民法典第399條系對(duì)不可抵押財(cái)產(chǎn)的不完全列舉條款，屬于實(shí)質(zhì)性修訂條款。

民法典條文內(nèi)容

民法典 第三百九十九條：

下列財(cái)產(chǎn)不得抵押:

(一)土地所有權(quán);

(二)宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán),但是法律規(guī)定可以抵押的除外;

(三)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施;

(四)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn);

(五)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn);

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

民法典第399條對(duì)應(yīng)原法條

物權(quán)法 第一百八十四條：

下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：

（一）土地所有權(quán)；

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；

（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；

（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；

（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

民法典第399條的修訂內(nèi)容

（1）民法典第399條對(duì)“非營利法人”的表述有區(qū)別

民法典第399條 表述為：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施;

物權(quán)法第184條 表述為：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；

（2）民法典第399條刪除了“耕地使用權(quán)”不可抵押的原則性規(guī)定。

我們認(rèn)為民法典將“耕地使用權(quán)”從不可抵押財(cái)產(chǎn)清單中刪除，也是為了與“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行呼應(yīng)。我們來看《民法典》關(guān)于“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的相關(guān)規(guī)定。

民法典第三百三十九條規(guī)定： 土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

民法典第三百四十二條規(guī)定：通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

另外民法典將“耕地使用權(quán)”從不可抵押財(cái)產(chǎn)清單中刪除，這與《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定也有一定關(guān)聯(lián)。我們來看《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定：

《農(nóng)村土地承包法》（2018年修正）

第四十七條第一款規(guī)定：

承包方可以用承包地的土地經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，并向發(fā)包方備案。受讓方通過流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)承包方書面同意并向發(fā)包方備案，可以向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。

第五十三條規(guī)定：

通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。