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撰文：康翔 編輯：阿由 這個世界唯一不變的，就是變化本身。 信息技術(shù)的創(chuàng)新日新月異，推動了社會由IT時代（Information Technology）向DT時代（Data Technology）的演進(jìn)，繼而以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的新一波浪潮，又為我們帶來了全新的新IT時代（Intelligence Technology）。 作為“數(shù)字中國”體系的有機(jī)組成部分，數(shù)字政府被認(rèn)為是推動“數(shù)字中國”和社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以及再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的重要抓手和重要引擎。 基于此，如何借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，更進(jìn)一步助推政府進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，就成為各個方面普遍關(guān)注的管理和研究課題。 8月25日，作為2019年智博會系列峰會之一的“浪潮云數(shù)字政府高峰論壇”率先拉開帷幕。面對新的發(fā)展趨勢，浪潮希望以自身長期以來服務(wù)政府的深厚經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)界厘清數(shù)字政府的頂層規(guī)劃和建設(shè)路徑。 “六個一”和“新四通” 毫無疑問，在中國政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，浪潮是最堅(jiān)定的踐行者和引領(lǐng)者。30多年來，浪潮為國家部委以及各級政府構(gòu)筑了海量的信息化平臺。近年來，浪潮更是以國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)水平和運(yùn)營能力，為政府機(jī)構(gòu)的云化提供了強(qiáng)有力的支撐。 浪潮集團(tuán)董事長兼CEO孫丕恕出席了本次論壇，并發(fā)表了以《“云+數(shù)+AI”打造數(shù)字政府》為主題的演講。他指出，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用為首的三駕馬車，已經(jīng)成為數(shù)字政府的技術(shù)底座，缺一不可。 近年來，我國政府日益重視數(shù)字政府的建設(shè)，并將之作為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐, 提出以電子政務(wù)為抓手，推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。 對此，孫丕恕認(rèn)為，未來數(shù)字政府建設(shè)將走向“六個一”的模式，也就是一朵云（云計(jì)算）、一個數(shù)（大數(shù)據(jù)）、一個網(wǎng)（一網(wǎng)通辦）、一個口（城市服務(wù)門戶）、一個運(yùn)營商（智慧城市運(yùn)營商）、一個生態(tài)（智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)）。 在這種模式下，通過云計(jì)算構(gòu)建政務(wù)云服務(wù)平臺，政府能夠打通原有分散的信息化系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的無障礙集成，為“一網(wǎng)通辦”打好基礎(chǔ)，方便企業(yè)和個人快捷高效地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。 與此同時，城市服務(wù)門戶可以對外提供各類與工作和生活相關(guān)的服務(wù)，生態(tài)中的開發(fā)者也能夠借助API接口獲取可公開的數(shù)據(jù)，開發(fā)更多的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和智能化的城市服務(wù)，智慧城市運(yùn)營商也將成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的新一極。 對于政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域來說，數(shù)據(jù)的價值與作用顯得尤為重要。孫丕恕指出，數(shù)據(jù)共享的目的就在于“一網(wǎng)通辦”，其核心是“流程再造”，表現(xiàn)在“組織通、流程通、數(shù)據(jù)通、一手通”四個方面。 他建議，政府首先應(yīng)明確牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動（組織通）；推動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，支撐流程再造落地（流程通）；通過整合分散、獨(dú)立的政府?dāng)?shù)據(jù)，打通政府?dāng)?shù)據(jù)（數(shù)據(jù)通）；隨著數(shù)據(jù)的匯集開發(fā)打造創(chuàng)新應(yīng)用，最終達(dá)到通過主流渠道即可辦事的目標(biāo)（一手通）——浪潮旗下的愛城市網(wǎng)APP，就是其中的典型應(yīng)用。 數(shù)字政府的本質(zhì)和指向 參與本次論壇的多位權(quán)威專家認(rèn)為，在浪潮提倡的新型體系架構(gòu)下，政府可以通過布局一體化的“云+數(shù)+智”，提升平臺能力、數(shù)據(jù)能力和服務(wù)能力，為自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息的高效共享和跨部門的無縫協(xié)同, 提高政府的整體運(yùn)行效率。 尤其是由此帶來的業(yè)務(wù)協(xié)同能力，將幫助政府突出發(fā)展更多的政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目和主題應(yīng)用，創(chuàng)新社會治理理念, 優(yōu)化社會治理流程和模式, 推進(jìn)社會治理網(wǎng)絡(luò)化、平臺化和智能化, 推動社會治理從局部到整體、從被動到主動、從粗放到精準(zhǔn)的模式轉(zhuǎn)變。 對于服務(wù)商而言，關(guān)乎數(shù)字政府的核心問題，就不可避免地落到以下幾個主要方面：打破數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)信息互通和流程優(yōu)化再造。本次論壇上，基于自身的長期思考和大量實(shí)踐，浪潮云GOP正式發(fā)布。 浪潮云GOP創(chuàng)新了傳統(tǒng)的信息架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)的全面融合，并基于政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)構(gòu)造新的知識引擎，從而對平臺上平滑流動的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工，以全新的業(yè)態(tài)主動服務(wù)于層出不窮的社會需求。 浪潮云GOP是一個三層架構(gòu)體系，包含了服務(wù)前臺、業(yè)務(wù)中臺和數(shù)據(jù)后臺。其中，業(yè)務(wù)中臺是整個平臺的核心，它不止是數(shù)字政府基座的“技術(shù)擔(dān)當(dāng)”，還融合了知識智力支撐，更是整個體系架構(gòu)的“智慧擔(dān)當(dāng)”。 與當(dāng)前其他企業(yè)不同，浪潮沒有將數(shù)據(jù)置于中臺，而是將之下沉，確立了以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的技術(shù)思路——這也是數(shù)字政府的本質(zhì)與指向。從政府服務(wù)的角度而言，數(shù)據(jù)理應(yīng)在后臺經(jīng)過更多的“洗禮”，方能夠反哺中臺，并最終在前臺以服務(wù)的形式完美體現(xiàn)。 浪潮提出的“服務(wù)前臺—業(yè)務(wù)中臺—數(shù)據(jù)后臺”的架構(gòu)體系，是對技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的高度融合，也是整個數(shù)字政府的核心和驅(qū)動力。站在C位的業(yè)務(wù)中臺，可以讓數(shù)據(jù)更懂業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上輸出更加優(yōu)質(zhì)的各種服務(wù)，這也正是業(yè)務(wù)中臺的價值所在。 需要說明的是，較之?dāng)?shù)據(jù)中臺，業(yè)務(wù)中臺是更為典型和突出的“一把手工程”，主管領(lǐng)導(dǎo)需要站在整體業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略高度上，審視包括數(shù)據(jù)、服務(wù)等在內(nèi)的每一條脈絡(luò)，抽象和提煉出數(shù)字政府的進(jìn)化力量。 新運(yùn)營模式的探索與實(shí)踐 憑借著“云數(shù)智”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，浪潮對于政務(wù)服務(wù)改革內(nèi)涵和政務(wù)服務(wù)改革脈搏有著精準(zhǔn)的把握。浪潮推動技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合，助力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化發(fā)展，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，為“數(shù)字政府”打造核心引擎。 孫丕恕認(rèn)為，“云+數(shù)+AI”的協(xié)同發(fā)展和快速融合，正在驅(qū)使著政府部門及服務(wù)的全新演進(jìn)。通過全新的理念以及融合平臺等產(chǎn)品，浪潮致力于推動行政管理、城市治理和社會服務(wù)的流程再造，推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市的建設(shè)。 以重慶為例，由浪潮設(shè)計(jì)并開發(fā)的重慶移動政務(wù)服務(wù)平臺“渝快辦”已經(jīng)正式上線，并得到了當(dāng)?shù)卣块T、企事業(yè)單位和廣大市民的廣泛贊譽(yù)。 “渝快辦”實(shí)現(xiàn)了對58個業(yè)務(wù)部門和3600多項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的融合，打破了原先各個審批服務(wù)部門之間封閉運(yùn)行的行政“壁壘”，實(shí)現(xiàn)了信息集成、服務(wù)集成，“一站式”的掌上咨詢、掌上辦理、掌上查詢、掌上評價真正成為現(xiàn)實(shí)。 據(jù)了解，“渝快辦”首批上線服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)超過了500個，涉及到8大證照和29個高頻服務(wù)部門，涵蓋戶政服務(wù)、社保服務(wù)、公積金、醫(yī)療衛(wèi)生、民生服務(wù)等16個領(lǐng)域——一座架構(gòu)于數(shù)字化、智慧化之上的城市，已經(jīng)蔚然成形。 浪潮相信，政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是模式創(chuàng)新，并藉此提出了“資本+技術(shù)”的本地化運(yùn)營模式，按照“規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營”四部曲推進(jìn)云服務(wù)運(yùn)營、大數(shù)據(jù)運(yùn)營和智慧城市運(yùn)營，拉動城市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成果能夠得到廣泛共享。 新IT時代，浪潮將繼續(xù)聚焦“云+數(shù)+AI”，通過在平臺和生態(tài)等方面的布局，在推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，加快自身的轉(zhuǎn)型步伐，并基于領(lǐng)先的產(chǎn)品技術(shù)能力，向更多生態(tài)伙伴賦能，最終實(shí)現(xiàn)三方共贏。 |
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