智慧前言

近日，由江西省高級人民法院自主研發(fā)的“發(fā)改再”案件監(jiān)管平臺經(jīng)過一段時間的試點運行后正式在全省法院應(yīng)用推廣。該平臺深度應(yīng)用電子卷宗等智慧法院建設(shè)成果，圍繞改判和發(fā)回重審案件的質(zhì)量管理，引入原審異議和第三方評價機制，開創(chuàng)了下級法院對上級法院審判權(quán)的監(jiān)督，探索案件質(zhì)量監(jiān)管新模式，實現(xiàn)了審判管理與信息化的深度融合。

01

建設(shè)背景

長期以來，改判和發(fā)回重審案件的監(jiān)管一直是審判管理的重點和難點問題。作為二審和再審法官，在依法查明事實、準確適用法律的基礎(chǔ)上對原審案件進行改判和發(fā)回重審，這既是訴訟法賦予法官的審判權(quán)力，也是有錯必究這一司法原則的重要體現(xiàn)。然而，在司法實踐中，存在一些問題，不僅增加司法成本影響審判效率，還導(dǎo)致同案不同判嚴重影響司法公信力。如何破解這些制約審判質(zhì)效和司法公信力提升的問題，江西法院做出了自己的探索。

02

建設(shè)目標

“發(fā)改再”平臺作為審判e管理的重要組成部分，是江西法院的前沿性探索成果，是加強特定案件監(jiān)管、提升案件質(zhì)量的有力舉措。

強化案件實時監(jiān)管

倒逼案件質(zhì)量提升

江西高院出臺《關(guān)于加強“發(fā)改再”案件監(jiān)管的實施辦法》并據(jù)此自主研發(fā)“發(fā)改再”案件監(jiān)管平臺，將改判發(fā)回案件自動納入平臺進行監(jiān)管，引入原審法官異議和二審（再審）法官意見反饋機制。通過平臺的運行落實監(jiān)管舉措，開創(chuàng)了下級法院對上級法院審判權(quán)的逆向監(jiān)督，加強了裁判文書說理，健全案件質(zhì)量動態(tài)監(jiān)督管理體系。

強化線上評析交流

助推管理提質(zhì)增效

“發(fā)改再”案件監(jiān)管平臺深度運用智慧法院建設(shè)成果，建立兩審法官意見在線反饋機制，促進原審法官與二審、再審法官溝通交流，雙向互動。此外，實現(xiàn)評析案件隨機分配、電子卷宗自動關(guān)聯(lián)、評析法官在線閱卷、評析過程異步管理，解決了傳統(tǒng)案件評查模式下紙質(zhì)卷宗調(diào)閱不便、評查人員難以集中等問題，既節(jié)約了管理成本，又提高了管理效率。

強化類案裁判指引

促進裁判尺度統(tǒng)一

對于互動交流后原審法官仍堅持異議的發(fā)改案件，按照審判業(yè)務(wù)類別，根據(jù)“地域回避”原則，跨地市隨機抽取一線法官開展評析評查。省法院成立案件評查委員會，制定《案件評查委員會工作規(guī)程（試行）》，定期對平臺中的典型案件開展評查。對評查意見一致的，提請審判委員會或評查委員會審議后，向全省法院下發(fā)類案裁判指引，組織編寫參考案例，并在類案推送系統(tǒng)中推送，促進裁判尺度統(tǒng)一。

強化內(nèi)部司法公開

防范化解司法風(fēng)險

“發(fā)改再”案件監(jiān)管平臺全面記錄原審法官、改發(fā)法官意見觀點，針對原審法官明確提出異議的改發(fā)案件開展線上交互式評析并全程留痕。評析結(jié)束后，評析結(jié)論向兩審及第三方法官公開。對裁判結(jié)果存在差錯的案件向承辦法院院長下發(fā)案件評查監(jiān)督函，函告評查具體意見，進一步強化內(nèi)部司法公開，防范化解司法風(fēng)險。

03

平臺功能

發(fā)改案件自動監(jiān)管

平臺無縫對接江西法院各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，融合各業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)，提供事中監(jiān)管功能，承辦法官結(jié)案時對改判、發(fā)回重審的案件做出裁判說明；提供事后監(jiān)管方式，對于原審法官明確提出異議的改發(fā)案件，系統(tǒng)自動發(fā)起線上評析。

電子卷宗自動關(guān)聯(lián)

“發(fā)改再”案件監(jiān)管平臺全面提取兩審法官溝通反饋信息，自動關(guān)聯(lián)本案及原審案件電子卷宗，并生成評析案號，推進了電子卷宗在案件監(jiān)管方面的深度應(yīng)用。通過電子化閱卷、非接觸式交流、評析團隊跨域協(xié)作，實現(xiàn)了案件的異步高效評析，在疫情常態(tài)化防控背景下，做到了防疫審判兩不誤。

工作任務(wù)消息驅(qū)動

案件結(jié)案后，系統(tǒng)自動推送消息至原審法官，提示原審法官及時發(fā)表異議意見；原審法官提出異議后，自動推送消息至二審法官，二審法官可在發(fā)改再平臺針對異議進行反饋，實現(xiàn)兩審法官雙向意見反饋。在案件評析階段，通過消息驅(qū)動評析法官跨域協(xié)作、及時辦結(jié)評析任務(wù)。

評析法官隨機抽取

建立評析專家?guī)觳磳I(yè)類別進行管理；分配評析案件時采取回避原裁判地區(qū)原則和隨機分案原則，自動抽取由一名評析組長、兩名評析法官組成的三人評析團隊，既確保了評析團隊的專業(yè)性，又保證了案件評析的公平公正。

討論評析在線留痕

平臺支持建立在線討論組，評析法官可在線對案件情況進行內(nèi)部交流，系統(tǒng)全程留痕并永久保留評析法官在線提交的評析意見，最后由評析組長歸納總結(jié)，形成評析結(jié)論，方便法官開展案件研討和業(yè)務(wù)交流。

案件質(zhì)量動態(tài)分析

運用平臺數(shù)據(jù)匯聚的優(yōu)勢，宏觀上對全省法院案件發(fā)改態(tài)勢和辦案法官發(fā)改案件數(shù)量進行分析，為審判管理決策和法官業(yè)績評價提供參考依據(jù)；微觀上從平臺遴選有代表性的典型案件，交評查委員會組織評查，針對法律適用爭議，指出裁判瑕疵或錯誤，提出類案裁判指引并向全省法院下發(fā)，同時在類案推送系統(tǒng)中推送。

04

前景展望

目前，江西法院依托“發(fā)改再”案件監(jiān)管平臺已累計對試點地區(qū)法院976件發(fā)回重審、改判案件開展線上監(jiān)管，全省328名專家法官參與在線評析，向原審、二審/再審、評析法官自動推送監(jiān)管消息2900余條，在線評析原審法官提出異議案件166件。

未來，江西法院將充分運用信息技術(shù)手段，不斷優(yōu)化管理方式，強化管理配套，充分發(fā)揮“發(fā)改再”案件監(jiān)管等審判e管理平臺優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化線上監(jiān)管平臺成果，通過線上與線下一體化管理，達到服務(wù)類案裁判、服務(wù)質(zhì)效管理、服務(wù)能力提升的有機統(tǒng)一。