依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問題的解釋（法釋〔2008〕13號）第27條的規(guī)定，在申請執(zhí)行時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，申請執(zhí)行時效中止。從中止時效的原因消除之日起，申請執(zhí)行時效期間繼續(xù)計算。

那么本次疫情是否屬于不可抗力事件？

法律意義上的不可抗力是指人力所不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情形，是一種外來的不可抗拒的力量，例如地震、臺風(fēng)等自然現(xiàn)象，以及戰(zhàn)爭、政府征用等社會現(xiàn)象。本次新型冠狀病毒性肺炎疫情對當(dāng)事人來說，系主觀上不能預(yù)見、不能避免，客觀上也不能克服的客觀情形，應(yīng)屬于不可抗力事件。不可抗力事件的發(fā)生，客觀上阻礙了執(zhí)行案件當(dāng)事人、案外人、利害關(guān)系人在執(zhí)行案件中及時行使請求權(quán)，該原因不能歸責(zé)于各當(dāng)事人，法釋〔2008〕13號第27條對執(zhí)行程序中遇到該問題如何適用法律的若干問題做出規(guī)定。

意見指出：當(dāng)事人因疫情防控的事由不能在申請執(zhí)行時效期間內(nèi)行使請求權(quán)的，申請執(zhí)行時效中止，從疫情解除或相關(guān)事由消除之日起申請執(zhí)行時效期間繼續(xù)計算。同時，案外人、利害關(guān)系人對執(zhí)行行為，執(zhí)行標(biāo)的，執(zhí)行分配等享有的異議權(quán)、復(fù)議權(quán)以及執(zhí)行救濟類訴訟權(quán)利，因本次疫情導(dǎo)致其無法在法定期限內(nèi)主張權(quán)利的，疫情解除或相關(guān)原因消除后不影響其行使上述權(quán)利。

省高院意見準(zhǔn)確把握執(zhí)行時效相關(guān)規(guī)定，充分保障了受疫情影響的當(dāng)事人的合法權(quán)利。

2020年1月2日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》，要求在執(zhí)行工作中進一步加強善意文明執(zhí)行，所謂“善意文明執(zhí)行”，即人民法院在執(zhí)行工作中，要堅持比例原則，找準(zhǔn)雙方利益平衡點，避免過度執(zhí)行；要提高政治站位，著眼于黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局，提升把握司法政策的能力和水平，實現(xiàn)依法履職與服務(wù)大局、促進發(fā)展相統(tǒng)一。此次江蘇高院出臺的意見很好地將這種理念充分貫穿其中。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

１、被執(zhí)行人因隔離治療或疫情防控等原因，無法按時履行義務(wù)的，執(zhí)行法院可酌情給予其一至三個月的履行義務(wù)寬限期，并應(yīng)當(dāng)及時將該情況告知申請執(zhí)行人。視疫情發(fā)展及防控工作的具體需要，執(zhí)行法院可適當(dāng)延長該寬限期。

２、被執(zhí)行人為新型冠狀病毒性肺炎患者，因病導(dǎo)致身體健康水平下降、暫無履行義務(wù)能力，請求暫緩執(zhí)行或中止執(zhí)行的，原則上可予準(zhǔn)許。在此情況下，申請執(zhí)行人為特困人員的，可通過執(zhí)行救助緩解其生活困難。

3、被執(zhí)行人作為疫情防控部門、疫情診療機構(gòu)以及生產(chǎn)經(jīng)營疾控或醫(yī)療防護物資的企業(yè)或個人，原則上不以其有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)為由將其納入失信被執(zhí)行人名單，暫不對其法定代表人、主要負責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人或該自然人采取限制乘坐高鐵、飛機以及入住賓館等消費行為。已經(jīng)納入失信被執(zhí)行人名單或采取限制消費措施的，可暫時刪除其失信信息、解除其消費限制等措施。

以上無論是因隔離治療或疫情防控等原因，無法按時履行義務(wù)的；還是被執(zhí)行人作為新型冠狀病毒性肺炎患者，因病導(dǎo)致身體健康水平下降、暫無履行義務(wù)能力的；還是被執(zhí)行人此次作為疫情防控部門、疫情診療機構(gòu)以及生產(chǎn)經(jīng)營疾控或醫(yī)療防護物資的企業(yè)或個人，關(guān)于納入失信黑名單等措施的指導(dǎo)意見，都充分給予了人性化的執(zhí)行規(guī)定，符合“善良文明執(zhí)行”的工作理念。

執(zhí)行工作的開展，應(yīng)堅持依法服務(wù)保障疫情防控需要優(yōu)先原則，意見中指出，依法妥善采取各項執(zhí)行措施，確保疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響。充分突出和抓住“疫情”做好防控工作系當(dāng)前首要任務(wù)。具體如下：

1、涉及承擔(dān)疫情防控任務(wù)相關(guān)企業(yè)、單位及個人為申請執(zhí)行人的案件，應(yīng)堅持以疫情防控為第一需要，堅持特事特辦，開通綠色通道，實行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行案款，確保其順利開展各項疫情防控生產(chǎn)及實施工作。

2、涉及承擔(dān)疫情防控任務(wù)相關(guān)企業(yè)、單位及個人為債務(wù)人的，原則上暫緩對其采取財產(chǎn)保全和強制執(zhí)行措施。已經(jīng)采取財產(chǎn)保全或強制執(zhí)行措施，影響其疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)做好申請保全人或申請執(zhí)行人工作，依法變更財產(chǎn)保全或強制執(zhí)行措施。疫情防控期間，對上述債務(wù)人的財產(chǎn)必須查封的，可在有效監(jiān)管下允許其處置、融資或繼續(xù)使用。對其相關(guān)銀行賬戶的查封或凍結(jié)，不得影響其正常運作。

涉及疫情捐贈或?qū)ｉT用于救援的款項、物資及銀行賬號，不得采取查封、扣押、凍結(jié)、扣劃等強制措施。被執(zhí)行人已被查封、扣押、凍結(jié)的疫情防控必需的相關(guān)物資，應(yīng)在詳細登記造冊后解除相關(guān)措施，使其盡快被用于疫情防控。

被執(zhí)行人已被查封、扣押或凍結(jié)的財產(chǎn)，地方政府因疫情防控需要征用的，執(zhí)行法院應(yīng)積極配合地方政府做好執(zhí)行當(dāng)事人的法律及政策釋明工作，支持地方政府開展工作。

3、被執(zhí)行人為疾控或與疫情防控相關(guān)的醫(yī)療物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及受疫情影響陷入困境的企業(yè)，有發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖诰戎慰赡艿?，?yīng)盡可能促成當(dāng)事人達成執(zhí)行和解分期履行債務(wù)，或者通過兼并重組、引入第三方資金等方式盤活企業(yè)資產(chǎn)，或者通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序?qū)ζ溥M行破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解以解決其債務(wù)危機，幫助其走出困境。

4、被執(zhí)行人為疫情防控必需物資用品生產(chǎn)性企業(yè)，已經(jīng)停業(yè)、歇業(yè)或已進入“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序，雖其產(chǎn)能落后、無救治可能，但短期內(nèi)可復(fù)工復(fù)產(chǎn)疾控必需物資或其被查控的設(shè)備及場所可用于生產(chǎn)疫情防控必需物資的，可幫助其恢復(fù)生產(chǎn)或者將其相關(guān)設(shè)備、場所用于生產(chǎn)疫情防控必需物資。

5、依法制裁妨礙或干擾執(zhí)行工作中疫情防控秩序人員。疫情防控期間，執(zhí)行當(dāng)事人或相關(guān)人員存在違反疫情防控規(guī)定，妨害人民法院執(zhí)行工作秩序等行為的，可依法對其采取罰款等強制措施，并將其納入失信被執(zhí)行人名單。

    在“疫情當(dāng)前”的嚴(yán)峻形勢下，以上規(guī)定指導(dǎo)人民法院對涉及疫情相關(guān)當(dāng)事人靈活采取執(zhí)行措施，使查封財產(chǎn)能夠物盡其用，為被執(zhí)行人走出債務(wù)危機提供出路，避免了社會資源浪費，使人民法院執(zhí)行工作在依法妥善采取各項執(zhí)行措施保障執(zhí)行效果的同時，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，確保了疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響。

近年來，全國法院的執(zhí)行信息化建設(shè)已取得階段性成果。網(wǎng)上立案、遠程辦理，“總對總”“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等信息化執(zhí)行措施得到了廣泛的應(yīng)用，使以前很多需要現(xiàn)場辦理的執(zhí)行工作，早已信息化辦理并取得成效。網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，有效破解財產(chǎn)變現(xiàn)難題。

此次意見要求疫情防控期間，人民法院審慎采取現(xiàn)場執(zhí)行措置。暫緩集中執(zhí)行、夜間執(zhí)行等線下執(zhí)行行動。暫停線下看樣、現(xiàn)場騰房、財產(chǎn)點交、執(zhí)行聽證、質(zhì)證、首次約談執(zhí)行當(dāng)事人、非必要異地執(zhí)行的工作。慎重采取司法拘留措施。但相關(guān)執(zhí)行案件的前期性準(zhǔn)備工作以及其他非線下或現(xiàn)場執(zhí)行措施，仍然正常開展。保證了辦案“防疫”兩不誤。

疫情期間依托信息化方式辦理執(zhí)行案件也將會成為辦理人民法院執(zhí)行工作的主要措施，執(zhí)行律師應(yīng)快速適用工作模式的改變，確保執(zhí)行案件工作的推進。

結(jié)束語