電能是一種十分特殊的商品，限于目前的儲(chǔ)能技術(shù)，其無(wú)法低成本、大規(guī)模的儲(chǔ)存，這導(dǎo)致它的生產(chǎn)和使用基本無(wú)法通過(guò)“庫(kù)存”來(lái)調(diào)節(jié)，必須達(dá)到發(fā)用實(shí)時(shí)平衡，又由于電能是以光速在電網(wǎng)中傳輸，這意味著“實(shí)時(shí)平衡”是在毫秒級(jí)別實(shí)現(xiàn)發(fā)電出力與用電負(fù)荷（含線損）的功率平衡。

這顯然是一個(gè)十分困難的工作，電能在電網(wǎng)中的潮流分布要受到一系列的物理約束，其中最重要的就是變壓器和電線的傳輸極限。當(dāng)某一地區(qū)的用電負(fù)荷超過(guò)本地的發(fā)電能力時(shí)，就需要電網(wǎng)調(diào)度從其他地區(qū)調(diào)電滿足其負(fù)荷需求，而調(diào)電量的極限就是這個(gè)地區(qū)連接其他地區(qū)電網(wǎng)的變壓器和電線的傳輸極限，如果某一時(shí)刻負(fù)荷激增，本地發(fā)電和外部調(diào)電均無(wú)法滿足時(shí)，電網(wǎng)調(diào)電為了保證“實(shí)時(shí)平衡”，就會(huì)讓某些大用戶“有序用電”，即限電。

顯然，如果總是出現(xiàn)負(fù)荷激增的情況，對(duì)于電網(wǎng)來(lái)說(shuō)是十分不友好的，為了保證毫秒級(jí)別的“實(shí)時(shí)平衡”，短期而言，電網(wǎng)需要準(zhǔn)備更多的發(fā)電備用和負(fù)荷響應(yīng)資源；長(zhǎng)期而言，需要對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容。這些都意味著更高的成本。

在電力系統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的準(zhǔn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，電網(wǎng)企業(yè)為了鼓勵(lì)用戶將負(fù)荷從用電高峰時(shí)段轉(zhuǎn)移到低谷時(shí)段，對(duì)電力大用戶的目錄電價(jià)進(jìn)行峰谷分時(shí)設(shè)計(jì)：高峰時(shí)段，電價(jià)上浮；低谷時(shí)段，電價(jià)下浮，以鼓勵(lì)用電客戶合理安排用電時(shí)間，削峰填谷，提高電力資源的利用效率。

眾所周知，當(dāng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)始后，電力價(jià)格本身就是分時(shí)的（如S省現(xiàn)貨市場(chǎng)每個(gè)小時(shí)會(huì)形成一個(gè)電能價(jià)格），如果峰谷時(shí)段的劃分與負(fù)荷高低比較匹配，根據(jù)供需決定價(jià)格經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理，不難推斷用電量較大的高峰時(shí)段電力價(jià)格一般會(huì)較高，而用電低谷時(shí)段價(jià)格一般會(huì)較低。

對(duì)電能價(jià)格比較敏感的電力大用戶，會(huì)根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)的分時(shí)價(jià)格，調(diào)整用電行為，以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。這樣就實(shí)現(xiàn)了和在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷體制下，錯(cuò)峰用電、削峰填谷的相同效果，而且還更加精細(xì)。

但從S省前不久前舉行的現(xiàn)貨試結(jié)算的情況來(lái)看，出現(xiàn)了一個(gè)非常尷尬的情況——峰谷電價(jià)倒掛，即峰時(shí)段電能價(jià)格反而遠(yuǎn)低于谷時(shí)段電能價(jià)格。

產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因并不復(fù)雜：白天光伏機(jī)組大發(fā)并疊加風(fēng)電和外來(lái)電等影響，擠壓了現(xiàn)貨市場(chǎng)中的火電機(jī)組的電量、電價(jià)空間。但這一現(xiàn)象的背后，卻折射出市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制與統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式下政府定價(jià)機(jī)制之間的根本性沖突。

S省現(xiàn)貨試結(jié)算峰平谷段現(xiàn)貨電價(jià)對(duì)比

經(jīng)濟(jì)學(xué)中根據(jù)物品的使用是否具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，將其劃分為私人物品和公共物品。電能顯然屬于私人物品，某一度電被某一用戶使用了就不能再被其他用戶使用。而電網(wǎng)則兼具私人物品和公共物品的雙重屬性，對(duì)于大電網(wǎng)或者說(shuō)輸電網(wǎng)絡(luò)而言，由于其建設(shè)和運(yùn)維與具體用戶無(wú)關(guān)，應(yīng)屬于公共物品；對(duì)于小電網(wǎng)或者說(shuō)配電網(wǎng)而言，一般情況下某一用戶對(duì)配電網(wǎng)絡(luò)的使用也不會(huì)妨礙其他用戶，因此其同樣具有公共物品的屬性。

但是當(dāng)前文所述的負(fù)荷高峰到來(lái)時(shí)，某些大用戶使用配電網(wǎng)時(shí)，可能造成網(wǎng)絡(luò)阻塞，影響其他用戶使用，為了避免這種情況，配電網(wǎng)就必須按照用電高峰時(shí)的需求來(lái)建設(shè)，比如購(gòu)買(mǎi)更大容量的變壓器，而這多出來(lái)的容量很大程度上是為某些大用戶準(zhǔn)備的，或者說(shuō)大用戶從配網(wǎng)擴(kuò)容建設(shè)中的獲益更多，因此配電網(wǎng)又具備一定私人物品的屬性。

對(duì)于電能這樣的私人物品，引入市場(chǎng)化手段進(jìn)行交易，通過(guò)市場(chǎng)供需關(guān)系形成價(jià)格，有助于促進(jìn)社會(huì)福利最大化，提升電力系統(tǒng)的效率（社會(huì)福利最大化原理的分析見(jiàn)《火電企業(yè)在現(xiàn)貨市場(chǎng)的利潤(rùn)最大化策略》），但無(wú)法保證所有的用戶電價(jià)都降低。

原有的計(jì)劃電價(jià)體制是大鍋飯，存在大量的交叉補(bǔ)貼和各式各樣的成本支付，市場(chǎng)化定價(jià)就要厘清過(guò)去的交叉補(bǔ)貼，把各式各樣和電力生產(chǎn)使用無(wú)關(guān)的成本支付剔除出去，發(fā)現(xiàn)真正的電力價(jià)格，這會(huì)使電價(jià)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)結(jié)構(gòu)性變化。在這個(gè)變化過(guò)程中，部分用戶需要重新調(diào)整、適應(yīng)，才能在電力市場(chǎng)化進(jìn)程中獲得和以前一樣甚至更多的收益，谷電大用戶就是其中的代表。

要想讓用戶改變用電行為、更精細(xì)化地使用電能，就必須給出清晰的、唯一的價(jià)格信號(hào)。S省的現(xiàn)貨試點(diǎn)已經(jīng)證明，市場(chǎng)電價(jià)和目錄峰谷電價(jià)是兩套不能兼容、相互背離的電價(jià)體系。峰谷電價(jià)雖然有利削峰填谷，提升用電對(duì)電網(wǎng)的友好性，但是其最大的弊端在于電價(jià)和時(shí)段是人為劃定、僵化呆滯、割裂供需的。

以S省的現(xiàn)貨試結(jié)算為例，由于白天光伏大發(fā)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)處于全天電價(jià)最低的時(shí)段，而此時(shí)未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶卻處于目錄電價(jià)的峰段，是全天最貴的時(shí)間，明顯出現(xiàn)了沖突。隨著光伏發(fā)電的發(fā)展，未來(lái)光伏裝機(jī)大的地區(qū)，電價(jià)最低的時(shí)間很可能出現(xiàn)在負(fù)荷白天最高的時(shí)候，傳統(tǒng)的峰谷電價(jià)難以傳導(dǎo)這一信號(hào)，不利于新能源的消納。

當(dāng)然，目前的市場(chǎng)化定價(jià)也存在缺失和漏洞。當(dāng)新能源大發(fā)時(shí)，為防止棄風(fēng)、棄光，電網(wǎng)調(diào)度會(huì)要求火電企業(yè)深度調(diào)峰（即在最低技術(shù)出力之下運(yùn)行），為新能源機(jī)組讓出空間。此外，火電機(jī)組還需提供因新能源機(jī)組間歇性發(fā)電造成的調(diào)頻和容量備用服務(wù)。上述服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用在發(fā)電側(cè)分?jǐn)偂?/span>

峰谷電價(jià)+調(diào)峰機(jī)制是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式下發(fā)用兩側(cè)的調(diào)節(jié)機(jī)制，現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)后打通了發(fā)用，平衡責(zé)任也要由市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)解決。因此，深度調(diào)峰也應(yīng)放入現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)一并解決，并同步開(kāi)展調(diào)頻和容量備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)，其費(fèi)用作為電價(jià)的一部分向用電側(cè)傳導(dǎo)。

輸配電價(jià)作為電網(wǎng)的使用費(fèi)用，應(yīng)區(qū)分公共物品和私人物品的性質(zhì)。我國(guó)目前執(zhí)行的輸配電電價(jià)與用電規(guī)模（按用戶變壓器容量表示）有關(guān)。通常，用戶變壓器容量315kVA及以上時(shí)，采用由電量電價(jià)和容量（需量）電價(jià)構(gòu)成的兩部制電價(jià)；低于315kVA時(shí)，采用一部制電量電價(jià)。絕大部分大工業(yè)用戶采用兩部制輸配電價(jià)，容量電價(jià)沒(méi)有根據(jù)峰谷發(fā)生變化。

以輸（配）送電量為主的線路，因基本上屬于公共物品，采用一部制電量電價(jià)即可；而以備用、聯(lián)網(wǎng)等可靠性功能的線路，既屬于公共服務(wù)也具備一定私人物品的屬性（大用戶獲益更大），可采用兩部制電價(jià)或單一容量?jī)r(jià)格，按照供電區(qū)域內(nèi)用戶對(duì)線路最大供電負(fù)荷的貢獻(xiàn)率，共同分?jǐn)偩€路固定成本。

總之，看似簡(jiǎn)單的現(xiàn)貨市場(chǎng)峰谷時(shí)段電價(jià)倒掛現(xiàn)象，背后反映的卻是電力體制市場(chǎng)化改革進(jìn)程中的深層次問(wèn)題，這一問(wèn)題的如何解決、何時(shí)解決，都將體現(xiàn)高層對(duì)市場(chǎng)化改革的決心和方向，事關(guān)電改全局。