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2019農(nóng)村宅基地管理辦法細(xì)則

 新用戶88557537 2020-05-29

農(nóng)村宅基地在農(nóng)村家庭中是非常重要的一部分,對于這種國家分配給每個家庭中的宅基地,國家也是出臺了相關(guān)的政策進(jìn)行管理,那么這個政策是什么呢?下面就讓法律快車小編為大家?guī)淼?strong>2019農(nóng)村宅基地管理辦法細(xì)則的相關(guān)內(nèi)容,一起來看看吧。

為切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,現(xiàn)提出以下意見:

1、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃,從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模

(一) 抓緊完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃。

各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作,抓緊編制完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則,合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村村民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)予以公告。

國土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門,在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

(二) 按規(guī)劃從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。

各地要采取有效措施,引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè),應(yīng)當(dāng)集中興建村民住宅小區(qū),防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”,避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè),按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求,鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi),除危房改造外,停止審批新建、重建、改建住宅。

(三) 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計劃管理。

農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度計劃。省(區(qū)、市)在下達(dá)給各縣(市)用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的年度計劃指標(biāo)中,可增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤??h(市)國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后,應(yīng)在總的年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)。

省級人民政府國土資源管理部門要加強(qiáng)對各縣(市)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,不得超計劃批地。各縣(市)每年年底應(yīng)將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃執(zhí)行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。

2、改革和完善宅基地審批制度,規(guī)范審批程序

(四) 改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。

各省(區(qū)、市)要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的特點(diǎn),按照嚴(yán)格管理,提高效率,便民利民的原則,改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。各縣(市)可根據(jù)省(區(qū)、市)下達(dá)的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實(shí)際需要,于每年年初一次性向省(區(qū)、市)或設(shè)區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣(市)按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。

對農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的,由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級審核,批量報縣(市)批準(zhǔn)后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐宗落實(shí)到戶。

(五)嚴(yán)格宅基地申請條件。

堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過省(區(qū)、市)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準(zhǔn)宅基地。

農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后,再申請宅基地的,不得批準(zhǔn)。

(六) 規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序。

農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的,應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請,并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的,報經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后,報縣(市)審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。

各地要規(guī)范審批行為,健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)??h(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計劃向社會公告。

(七) 健全宅基地管理制度。

在宅基地審批過程中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所要做到“三到場”。即:受理宅基地申請后,要到實(shí)地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等;宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,要到實(shí)地丈量批放宅基地;村民住宅建成后,要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

(八)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。

市、縣國土資源管理部門要加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作,做到宅基地土地登記發(fā)證到戶,內(nèi)容規(guī)范清楚,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的變更登記工作,變更一宗,登記一宗,充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用,切實(shí)保障“一戶一宅”法律制度的落實(shí)。要依法、及時調(diào)處宅基地權(quán)屬爭議,維護(hù)社會穩(wěn)定。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理,促進(jìn)土地集約利用

(九) 積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。

縣市和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,結(jié)合實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程,科學(xué)制定和實(shí)施村莊改造、歸并村莊整治計劃,積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理,提高城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)土地集約利用水平,努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地整理,要按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”的原則,按規(guī)劃、有計劃、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

(十)加大盤活存量建設(shè)用地力度。

各地要因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計劃和政策措施,加大盤活存量建設(shè)用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅,要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的,不得批準(zhǔn)占用耕地。利用村內(nèi)空閑地、老宅基地建住宅的,也必須符合規(guī)劃。對“一戶多宅”和空置住宅,各地要制定激勵措施,鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的,要采取簽訂合同等措施,確保按期拆除舊房,交出舊宅基地。

(十一) 加大對農(nóng)村建設(shè)用地整理的投入。

對農(nóng)民宅基地占用的耕地,縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組進(jìn)行補(bǔ)充。省(區(qū)、市)及市、縣應(yīng)從用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)中拿出部分資金,用于增加耕地面積的農(nóng)村建設(shè)用地整理,確保耕地面積不減少。

4、加強(qiáng)法制宣傳教育,嚴(yán)格執(zhí)法

(十二)加強(qiáng)土地法制和國策的宣傳教育。

各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動,廣泛宣傳土地國策國情和法規(guī)政策,提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識,增強(qiáng)依法管地用地、集約用地和保護(hù)耕地的自覺性。

(十三)嚴(yán)格日常監(jiān)管制度。

各地要進(jìn)一步健全和完善動態(tài)巡查制度,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地,嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理機(jī)構(gòu)和職能,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施,充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。對嚴(yán)重違法行為,要公開曝光,用典型案例教育群眾。

1、農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷是分開補(bǔ)償?!胺珠_補(bǔ)償”,是指土地補(bǔ)償和地上附著物補(bǔ)償?shù)姆蛛x。農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,由村集體分配給村民使用,村民在宅基地上建房子居住。在遇到宅基地拆遷的時候,有兩種補(bǔ)償。

一是宅基地補(bǔ)償,二是房屋補(bǔ)償。由于宅基地的產(chǎn)權(quán)屬于村集體,因此,這部分補(bǔ)償歸村集體所有,不會直接給宅基地使用人。而房屋的產(chǎn)權(quán)屬于村民私有,因此房屋補(bǔ)償歸村民所有。村民的宅基地被征收后,如果沒有其他宅基地,那么村集體要給村民重新分配宅基地,讓村民在新的宅基地上建房子。

2、土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)的是土地使用權(quán),一般分為2種形式:一是貨幣補(bǔ)償,二是置換補(bǔ)償。

貨幣補(bǔ)償就是根據(jù)相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),對你的宅基地按每平方米多少錢直接付錢給你;置換補(bǔ)償就是在規(guī)劃的安置區(qū)域按不同低價折換成多少平方米對你進(jìn)行安置。

還有就是房屋及地上附著物的補(bǔ)償,這個補(bǔ)償?shù)臉?biāo)的是物產(chǎn)所有權(quán),包含了你所有的房屋、構(gòu)筑物、相關(guān)設(shè)施、樹木蔬果等等,在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案上應(yīng)該是一欄一欄非常細(xì)非常清楚的,這個你可以向征地方要來看看。這項補(bǔ)償一般就只有一種補(bǔ)償方式了,就是貨幣補(bǔ)償。

3、現(xiàn)行的土地管理法第四十七條規(guī)定

征用土地的,按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

4、房屋拆遷補(bǔ)償價由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)成。計算公式為:

房屋拆遷補(bǔ)償=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價*宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價

宅基地區(qū)位補(bǔ)償價參照當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價,由區(qū)縣人民政府參照一定時間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品房住宅均價、城市規(guī)劃等綜合確定。拆遷中認(rèn)定的宅基地面積應(yīng)經(jīng)合法批準(zhǔn)、切不超控制標(biāo)準(zhǔn)。房屋重置成新均價是指一定時間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價,具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400--700元/平方米幅度內(nèi)確定。戶均安置面積,按照100-150平方米控制,具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民居住情況確定。

1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶,缺少宅基地的;

2、外來人口落戶,成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,沒有宅基地的;

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要搬遷的。

農(nóng)村村民有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)使用宅基地:

1、年齡未滿十八周歲的;

2、原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的;

3、出賣或者出租村內(nèi)住房的。

以上就是法律快車小編為大家?guī)淼?strong>2019農(nóng)村宅基地管理辦法細(xì)則的相關(guān)內(nèi)容。對于宅基地的管理,國家是出臺了非常詳盡的規(guī)定,畢竟宅基地對于普通的農(nóng)村的居民來說是非常重要的,大家對于這個管理辦法最好還是多多了解,說不定以后就有用的上的時候。如果你還有更多的法律問題,歡迎咨詢法律快車的相關(guān)律師,他們會為你做出專業(yè)的解答。

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