十年前，我國(guó)頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及實(shí)施細(xì)則，對(duì)稅前扣除的項(xiàng)目做出了明確的規(guī)定。在具體的稅收實(shí)踐僅僅明確稅前扣除項(xiàng)目還是遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)在稅收的征收管理由堅(jiān)持“以票管稅”的原則，因此，稅前扣除項(xiàng)目必須借助合法有效的憑證，才能得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，但什么是合法有效的憑證，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一而明確的規(guī)定，這在稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間極易引起爭(zhēng)論，導(dǎo)致雙方糾紛，不利于良好營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。

為解決這一問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》。

《辦法》對(duì)稅前扣除憑證的相關(guān)概念、適用范圍、管理原則、種類、基本情形稅務(wù)處理、特殊情形稅務(wù)處理等予以明確。

一是《辦法》明確收款憑證、內(nèi)部憑證、分割單等也可以作為稅前扣除憑證，將減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。二是《辦法》在稅前扣除憑證的種類、填寫內(nèi)容、取得時(shí)間、補(bǔ)開(kāi)、換開(kāi)要求等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有利于企業(yè)加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控管理，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)。三是針對(duì)企業(yè)未取得外部憑證或者取得不合規(guī)外部憑證的情形，《辦法》規(guī)定了補(bǔ)救措施，保障了納稅人合法權(quán)益。