趙詠望副廳長介紹說，在當前疫情防控形勢相對趨緩的情況下，調研組一行就深入海南開展食用農產品合格證制度實施情況調研，這是對海南農產品質量安全工作的關心和支持，并表示熱烈歡迎和衷心感謝。他指出，為落實《農業(yè)農村部<全國試行農產品合格證制度實施方案>的通知》要求，海南省農業(yè)農村廳高度重視食用農產品合格證試行工作，把推行食用農產品合格證作為轉變監(jiān)管方式、創(chuàng)新協(xié)作機制、提升監(jiān)管能力的核心內容，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局于2020年3月18日印發(fā)了《海南省試行食用農產品合格證制度實施方案》，制定了具體的工作措施，積極探索了食用農產品合格證管理的可行模式并取得一定成效，截至目前全省共開具合格證9.3萬張，附帶合格證上市的農產品163.8萬噸。希望調研組能夠給予進一步指導，結合海南省農產品質量安全工作的實際需求，提供專業(yè)性的整體解決方案，并逐步在全省進行推廣應用。

覃勇處長全面介紹了海南省試行食用農產品合格證制度的具體情況。自2020年3月海南省農業(yè)農村廳聯(lián)合市場監(jiān)督管理局印發(fā)實施方案后，成立了相關領導小組，召開全省試行食用農產品合格證制度推進專題會，開展面向農產品生產者、監(jiān)管者的座談培訓，加大宣傳力度，強化監(jiān)督檢查。目前全省所有出島瓜菜水果、畜禽產品及養(yǎng)殖水產品均實行“雙證”出島，即合格證和檢測報告單，由碼頭檢測站負責核查放行。下一步要利用海南省監(jiān)督、檢測基礎，在全省加強信息化推動，讓合格證從試行開始就盡力實現(xiàn)規(guī)范，形成完整的監(jiān)管體系。同時加強與市場監(jiān)管部門的有效銜接，把食用農產品合格證作為農產品市場準入的必須條件，督促農業(yè)生產經營主體主動使用合格證，推動合格證制度的全面實施。

?？谑?、三亞市、澄邁縣、陵水縣農業(yè)農村局有關負責人分別匯報了本地區(qū)食用農產品合格證制度的實施進展和存在的問題。繼海南省印發(fā)合格證實施方案后，18個市縣也都結合地區(qū)實際制定了工作方案，積極開展農產品生產者、收購者的培訓宣傳，指導農產品生產經營主體自主使用合格證。實踐中，農產品生產經營主體集中反映了四個方面的問題。一是各市縣缺乏建立主體名錄庫的有效工具，無法實時動態(tài)掌握合格證開具情況，合格證檢查驗證難；二是合格證開具信息化手段缺失，手寫方式效率低，采購商也不易保存；三是與市縣市場監(jiān)管部門的工作銜接還沒有對接順暢，島內農產品批發(fā)市場還沒有嚴格查驗食用農產品合格證。四是部分小農戶生產技術落后和管理水平低下，難以確保農產品質量安全，收購商擔心開具合格證，可能被追溯并責任追究，抵觸情緒嚴重。

尹驥副主任根據海南省農產品質量安全監(jiān)管需求，結合現(xiàn)行的管理模式和特點，詳細介紹了海南省食用農產品合格證信息化管理和信用體系建設的解決方案。

尹驥首先分析了《海南省農產品質量安全條例》的有關規(guī)定，建議根據海南省特定農產品實行憑檢測合格證銷售和進出省的特點，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務機構和出島檢查檢測站配置合格證開具專用設備，率先要求出島銷售的農產品生產者、收購者統(tǒng)一使用微信小程序和專用設備自主開具合格證，并在手機留存合格證電子碼，通過信息共享，實現(xiàn)食用農產品合格證、檢測合格證的雙證融合。另一方面，收購者通過微信小程序掃碼查驗和二次開證，既滿足收購者自主開具合格證的需要，也落實了收儲運環(huán)節(jié)經紀人備案制，同時還解決了海南瓜菜在多級分銷，多次混裝復雜場景下的全程追溯問題。

利用農安信用服務平臺逐步建立的主體名錄庫和信用檔案，動態(tài)掌握全省合格證制度實施情況，確保實施方案中規(guī)定的主體全面覆蓋。運用信用工具，支撐各市縣采用網格化監(jiān)管模式，信用分級分類監(jiān)管機制，加強合格證檢查驗證和質量安全控制檢查，讓證后監(jiān)管更加智慧、高效、精準和規(guī)范，也防止不合格產品流入市場。對于虛假開具合格證的生產者、收購者納入信用管理，降低信用值，披露失信行為，依法依規(guī)實行聯(lián)合懲戒，讓海南省逐步形成收購決策先示信用、產品入市先查信用、出島銷售先掃信用、監(jiān)管檢查先看信用的新格局。

陳松主任首先介紹了海南省開展食用農產品合格證制度試行和農產品質量安全信用體系建設試點的有利條件，一是在農產品質量安全監(jiān)管方面，海南的出島瓜菜從生產基地到港口查驗，都是農業(yè)農村部門負責，這是探索創(chuàng)新農產品“三前”監(jiān)管最好的試驗地；二是在收儲運管理方面，收儲運是海南冬季瓜菜進入內陸市場的關鍵環(huán)節(jié)，經紀人是連接小農戶與內陸大市場的中堅力量，這是探索建立經紀人備案制管理最好的試驗地；三是在合格證管理方面，海南是率先在全國省級層面實現(xiàn)農業(yè)農村和市場兩個部門聯(lián)合發(fā)文推行食用農產品合格證制度的省份，這是完善食用農產品合格證制度最好的試驗地。

同時也充分肯定了海南省取得的工作成效，解答了試行過程中反饋的問題，并對下一步工作提出建議。一是合格證試行要循序漸進，對于出島銷售的食用農產品，要指導生產者、收購者在自控自檢的基礎上自主開具合格證，并將現(xiàn)行的政府檢測合格背書轉變?yōu)楹细褡C真實性驗證，逐步實行信用分級管理；二是當前工作重點是要健全主體名錄庫、合格證開具指導和日常巡查抽檢，并逐步探索實現(xiàn)合格證信息化管理，滿足生產者便捷開具、收購者快速查驗，監(jiān)管者高效驗證的需要，建立以合格證為載體的全程追溯鏈條；三是籌備制定水果基地合格證示范建設方案，創(chuàng)新探索收儲運環(huán)節(jié)經紀人備案制度試點，推行農安信用體系建設，在全國率先打造“三前”全程監(jiān)管的“海南模式”。

陳松主任一行還前往?？谑腥T坡鎮(zhèn)監(jiān)管站和農產品收購點，實地調研海南省對出島農產品合格證和檢測報告單的開具情況，并觀摩了使用微信小程序和合格證專用設備實現(xiàn)合格證開具、查驗信息化管理的操作方法。