懲戒制度是事業(yè)單位人事管理的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，是規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，提高專業(yè)化公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展的重要制度保障。2012年8月22日，人力資源和社會保障部、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)了《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，該處分規(guī)定是適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位人事管理的新要求，著眼于加強(qiáng)對事業(yè)單位工作人員的教育、管理和監(jiān)督，對處分的原則、種類、適用、權(quán)限、程序等作出了全面的規(guī)定，是開展事業(yè)單位處分工作的基本依據(jù)。

 一、事業(yè)單位工作人員處分的適用對象根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二條的規(guī)定，事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為，原則上都要適用《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予處分。

 二、事業(yè)單位工作人員處分的適用對象的特殊規(guī)定

（一）經(jīng)批準(zhǔn)參公管理事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》處分；

（二）參公管理事業(yè)單位工勤人員違法違紀(jì)的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予處分。

 三、事業(yè)單位工作人員處分種類

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級或者撤職；

（四）開除。

其中，撤職處分適用于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。

 四、事業(yè)單位工作人員處分影響期

（一）警告，6 個月；

（二）記過，12 個月；

（三）降低崗位等級或者撤職，24 個月。

 五、受處分期間的具體影響

 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。

事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。

 事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。

 行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。

 事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級考試（評審）。應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

 受降低崗位等級或者撤職處分的事業(yè)單位工作人員，已按規(guī)定調(diào)整崗位且年度考核被確定為不合格檔次的，不再以年度考核不合格為由重復(fù)處理。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間，不得聘用到其他類別崗位，根據(jù)相關(guān)規(guī)定不得在現(xiàn)類別崗位工作的除外。

 六、多種處分的處理

 事業(yè)單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。

 事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過 48 個月。

 七、共同違法違紀(jì)的處分方式

 事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。

 八、應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處分的情形

 事業(yè)單位工作人員主動交代違法違紀(jì)行為，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分。事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。

 事業(yè)單位工作人員有《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十一條、第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。事業(yè)單位工作人員有《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十三條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十二條的規(guī)定執(zhí)行，不適用第十三條、第十四條關(guān)于減輕處分或者免于處分的規(guī)定。

 九、對事業(yè)單位工作人員的處分決定權(quán)限

（一）警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。其中，其中，由事業(yè)單位決定的，應(yīng)當(dāng)報事業(yè)單位主管部門備案。

（二）開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

 對中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

 十、事業(yè)單位工作人員處分的程序

（一）對事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門同意后立案；

（二）對被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀(jì)行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告；

（三）將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；

（四）按照處分決定權(quán)限，作出對該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；

（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；

（七）將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。

處分決定自作出之日起生效。

 十一、事業(yè)單位工作人員被立案調(diào)查期間的限制

 事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責(zé)。

被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續(xù)。

 十二、管理和專技崗位同時任職人員降低崗位等級或撤職的處分

對同時在管理和專業(yè)技術(shù)兩類崗位任職的事業(yè)單位工作人員發(fā)生違法違紀(jì)行為，給予降低崗位等級或者撤職處分時，應(yīng)當(dāng)同時降低兩類崗位的等級，并根據(jù)違法違紀(jì)的情形與崗位性質(zhì)的關(guān)聯(lián)度確定降低崗位類別的主次。

 十三、單位作出處分決定的期限

 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起 6 個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過 12 個月。

 對被判處刑罰事業(yè)單位工作人員的處分決定，應(yīng)當(dāng)在判決生效后一個月內(nèi)作出。

 事業(yè)單位工作人員存在違紀(jì)違法行為，有關(guān)單位不處分或者不按規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《處分規(guī)定》第四十五條規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。因上述情形造成辦案期限超過 12 個月的，由事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令相關(guān)單位或部門在 1 個月內(nèi)依法作出處分決定。

 十四、事業(yè)單位工作人員處分決定的內(nèi)容

（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱及等級等基本情況；

（二）經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí)；

（三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。

 十五、受處分人員交流期間處分的執(zhí)行

 事業(yè)單位工作人員在受處分期間交流到其他事業(yè)單位工作或者原處分決定單位出現(xiàn)合并、分立等情形的，由與其建立人事關(guān)系的新單位執(zhí)行原處分決定。

 公務(wù)員在受處分期間交流到事業(yè)單位的，原處分決定繼續(xù)執(zhí)行。處分期滿后，由所在事業(yè)單位商原處分決定單位按照有關(guān)規(guī)定解除處分決定。

 十六、事業(yè)單位工作人員處分的解除

 事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明的，原處分決定單位應(yīng)當(dāng)予以提供。

 事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。

 十七、處分解除的程序及解除后的影響

 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：

（一）按照干部人事管理權(quán)限，事業(yè)單位或者有關(guān)部門對受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，進(jìn)行全面了解，并形成書面報告；

（二）按照處分決定權(quán)限，作出解除或者提前解除處分的決定；

（三）印發(fā)解除或者提前解除處分的決定；

（四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內(nèi)宣布；

（五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。

 解除處分決定自作出之日起生效。

 處分期滿后，原處分決定單位批準(zhǔn)解除處分的，應(yīng)當(dāng)自處分期滿之日起一個月內(nèi)作出，處分解除時間自處分期滿之日起計算，并在解除處分決定中注明。

 處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級和工資待遇。

 事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分，無崗位等級可降而降低薪級工資的，處分解除后，不視為恢復(fù)受處分前的薪級工資。

 十八、受處分人員對處分決定不服的處理

 受到處分的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。

 受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限，由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門受理。