城市房屋修繕管理規(guī)定

（建設(shè)部1991年7月8日）

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋修繕的管理，保障房屋住用安全，保持和提高房屋的完好程度與使用功能，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城市（指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)）房屋的修繕管理。
公有住宅向個人出售后的維修養(yǎng)護管理辦法另行制定。

第三條 本規(guī)定所稱房屋修繕，是指對已建成的房屋進(jìn)行拆改、翻修和維護。
本規(guī)定所稱房屋所有人，是指持有房屋產(chǎn)權(quán)證的直管公房管理單位、自管房單位和私房所有人。

第四條 城市房屋的所有人、使用人和房屋修繕企事業(yè)單位，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第五條 城市房屋的修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)和季節(jié)的特點，與抗震加固、白蟻防治、抗洪、防風(fēng)、防霉等相結(jié)合。
對于文物保護建筑、古建筑和優(yōu)秀近代建筑等有保護價值房屋的修繕，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對于工業(yè)建筑、公共建筑的修繕，還應(yīng)當(dāng)參照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 房屋修繕管理機構(gòu)的職責(zé)

第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市房屋修繕管理工作。
縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市房屋修繕管理工作。

第七條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對于城市房屋修繕的管理，應(yīng)當(dāng)履行下列主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)城市房屋修繕的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策，組織編制城市房屋修繕的長期規(guī)劃和近期計劃，并督促實施；
（二）按照管理權(quán)限對房屋修繕企事業(yè)單位進(jìn)行資質(zhì)管理；
（三）組織或參與房屋修繕定額的編制、修訂，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；
（四）指導(dǎo)并督促房屋所有人落實房屋修繕資金；
（五）負(fù)責(zé)房屋修繕工程的安全、質(zhì)量監(jiān)督管理；
（六）組織房屋修繕業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓(xùn)和房屋修繕新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；
（七）依法調(diào)解和處理有關(guān)房屋修繕的爭議和糾紛。

第八條 自管房單位的房屋修繕管理機構(gòu)的職責(zé)，由其主管部門制定。其房屋修繕管理工作，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)。

第三章 房屋修繕責(zé)任

第九條 依照國家和地方的有關(guān)規(guī)定修繕房屋，是房屋所有人應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。
異產(chǎn)毗連房屋的修繕，其所有人依照《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》承擔(dān)責(zé)任。

第十條 租賃房屋的修繕，由租賃雙方依法約定修繕責(zé)任。

第十一條 因使用不當(dāng)或者人為造成房屋損壞的，由其行為人負(fù)責(zé)修復(fù)或者給予賠償。

第十二條 在已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給建設(shè)單位的危險房屋，其拆除前的修繕由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十三條 房屋所有人和其他負(fù)有房屋修繕責(zé)任的人（以下簡稱修繕責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)定期查勘房屋，掌握房屋完損情況，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕；在暴風(fēng)、雨、雪等季節(jié)，應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)房屋險情及時搶險修復(fù)。
在房屋修繕時，該房屋的使用人和相鄰人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得借故阻礙房屋的修繕。

第十四條 對于房屋所有人或者修繕責(zé)任人不及時修繕房屋，或者因他人阻礙，有可能導(dǎo)致房屋發(fā)生危險的，當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門可以采取排險解危的強制措施。排險解危的費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第四章 房屋修繕計劃管理

第十五條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門組織編制的房屋修繕長期規(guī)劃和近期計劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)劃或者計劃期內(nèi)改善房屋完損狀況和使用條件的總目標(biāo)及實施步驟。
房屋修繕近期計劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)計劃，進(jìn)行資金和材料平衡。

第十六條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督直管公房管理單位、自管房單位編制年度房屋修繕計劃，并檢查其執(zhí)行情況。年度房屋修繕計劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）房屋結(jié)構(gòu)類型；
（二）修繕面積；
（三）修繕分類；
（四）修繕費用；
（五）計劃期內(nèi)房屋完好率、危房率。

第十七條 直管公房管理單位和自管房單位應(yīng)當(dāng)對年度房屋修繕計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期統(tǒng)計，并報送當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門。

第五章 房屋修繕資金管理

第十八條 房屋修繕資金的安排應(yīng)當(dāng)與下列要求相適應(yīng)：
（一）保證住用安全；
（二）翻修危險房屋；
（三）具備正常的使用功能；
（四）在可能的情況下改善住房條件。

第十九條 直管公房修繕資金的籌措，可以通過下列途徑：
（一）房租收入中應(yīng)當(dāng)用于房屋修繕的部分；
（二）從城市維護建設(shè)資金中適當(dāng)劃撥；
（三）本系統(tǒng)多種經(jīng)營收入的部分盈余；
（四）法規(guī)和政策允許用于房屋修繕的其他資金。

第二十條 單位自管房的修繕資金，由單位自行解決。

第二十一條 私有房屋的修繕資金，由房屋所有人自行解決。用于出租的私有房屋，其所有人籌集修繕資金確有困難的，按照《城市私有房屋管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 房屋修繕質(zhì)量管理

第二十二條 對于中修以上的房屋修繕工程，房屋所有人或者修繕責(zé)任人必須向房屋所在地的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不得施工。

房屋修繕工程的分類，按照《房屋修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第二十三條 中修以上的房屋修繕工程，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行查勘設(shè)計，并嚴(yán)格按照設(shè)計組織施工。
中修以上的房屋修繕工程竣工后，由房屋管理部門或者房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依照《房屋修繕工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》組織質(zhì)量檢驗評定。凡檢驗評定不合格的，不得交付使用。

第二十四條 房屋修繕工程實行質(zhì)量保修制度。質(zhì)量保修的內(nèi)容和期限，應(yīng)當(dāng)在工程合同中載明。

第二十五條 房屋修繕工程發(fā)生重大事故的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第七章 房屋修繕定額管理

第二十六條 各級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門必須建立、健全房屋修繕工程定額管理制度，對房屋修繕工程定額實行歸口管理。

第二十七條 房屋修繕工程定額，應(yīng)當(dāng)做到項目設(shè)置恰當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理，平均先進(jìn)，簡明適用，并考慮下列因素：
（一）施工場地和修、用并存的限制；
（二）拆卸、修補與原有結(jié)構(gòu)的結(jié)合；
（三）舊材料的加工及其他合理利用；
（四）手工操作為主和工程零星分散的特性。

第二十八條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對房屋修繕工程定額的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并組織對房屋修繕工程定額進(jìn)行測定，為修訂定額積累資料。

第八章 房屋修繕企事業(yè)單位管理

第二十九條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對房屋修繕企事業(yè)單位實行歸口管理。

第三十條 從事房屋修繕業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門申請辦理資質(zhì)登記，并按照批準(zhǔn)的資質(zhì)等級承接修繕任務(wù)。
已取得施工企業(yè)《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的單位，凡從事房屋修繕業(yè)務(wù)的，可以不另行領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門辦理核準(zhǔn)等級手續(xù)。

第三十一條 房屋修繕企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)健全各項管理制度，嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)房屋修繕的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)紀(jì)律，保證工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

第九章 法律責(zé)任

第三十二條 凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以給予行政處罰：
（一）房屋所有人或者修繕責(zé)任人不按照國家和地方有關(guān)規(guī)定修繕房屋，造成房屋嚴(yán)重?fù)p壞或者危害他人生命財產(chǎn)的；
（二）無故阻礙房屋修繕，造成嚴(yán)重后果的；
（三）無證或者越級承擔(dān)房屋修繕任務(wù)的；
（四）中修以上的房屋修繕工程，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（五）房屋修繕工程發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。
具體處罰辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門制訂，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十章 附則

第三十四條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。建制鎮(zhèn)的房屋修繕管理有特殊要求而不適用于本規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以依照本規(guī)定制訂實施細(xì)則。

第三十六條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)定自一九九一年八月一日起施行。