一季度實際利用外資增長163.3%——

蘇州為何讓外資持續(xù)青睞

經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 薛海燕

剛剛送走人間四月天，迎來激蕩的“紅五月”。

漫步蘇州街頭，繁花似錦，輕風(fēng)拂面。與這美好時節(jié)相應(yīng)，蘇州一季度外資引進(jìn)數(shù)據(jù)更令人振奮。一季度，蘇州實際利用外資42.3億美元，增長幅度高達(dá)163.3%，創(chuàng)下歷史新高。與此同時，蘇州工業(yè)投資增長13.3%，其中新興產(chǎn)業(yè)投資增長23.1%，給全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入了強勁動力。

蘇州為何能讓外資“情有獨鐘”？

對外開放，擴大，再擴大

1月3日上午，由蘇州市委、市政府舉辦的“蘇州開放再出發(fā)大會”在蘇州工業(yè)園金雞湖畔舉行，海內(nèi)外約3000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)家等匯聚一堂，會議提出了30條重磅政策舉措。

會上，江蘇省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏提出，以開放推動創(chuàng)新發(fā)展，提升蘇州的科技創(chuàng)新策源功能；以開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升蘇州的高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能；以開放強化有效投入，提升蘇州的全球資源配置功能；以開放優(yōu)化營商環(huán)境，提升蘇州的各類要素虹吸功能；以開放塑造城市品質(zhì)，提升蘇州的開放樞紐門戶功能。

為打造投資中國的首選地，蘇州決定劃出667平方公里工業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)用地保障紅線，發(fā)布了68.8平方公里的近期可供產(chǎn)業(yè)用地，以確保戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在蘇州落地。蘇州還決定在5年內(nèi)設(shè)立不少于800億元的江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)專項發(fā)展資金，以世界一流標(biāo)準(zhǔn)提升自貿(mào)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)水平，推動在前沿產(chǎn)業(yè)、高端人才、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加快發(fā)展，打造新時代改革開放新高地。

在這次大會上，蘇州市委、市政府發(fā)布了“蘇州開放創(chuàng)新合作熱力圖”，其中包括了投資考察線路圖，排出106條投資考察線路；平臺載體導(dǎo)引圖，提供230個載體共655萬平方米可用招商空間；產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)圖，提供45個產(chǎn)業(yè)用地區(qū)域；投資合作機會圖，提供了175個投資合作機會、718項合作需求。

“剛開年，蘇州就分秒必爭，積極行動，彰顯了進(jìn)一步擴大開放的決心，我非常驚喜?！本晞?chuàng)集團(tuán)全球制造總裁周泓任告訴記者，作為扎根蘇州昆山19年的臺資企業(yè)，將借機加快推進(jìn)智能制造。

在大會重大項目簽約儀式上，共有556個項目簽約落戶，投資總額達(dá)7359億元。其中，實業(yè)類簽約項目423個，投資總額2825億元；金融類簽約項目133個，投資規(guī)模4534億元。

產(chǎn)業(yè)鏈條，完善，再完善

吸引資本、留住資本，需要打造最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。蘇州的做法是，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、要素鏈、資源鏈、資金鏈，搭好平臺，做好載體，優(yōu)化環(huán)境，為資本打造適合其成長的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，引進(jìn)和培育最強企業(yè)集群，進(jìn)一步補鏈、強鏈、擴鏈。

為加快打造全國生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才集聚區(qū)域，蘇州工業(yè)園區(qū)深入實施“金雞湖人才計劃”“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程”和“人才安居工程”，通過“項目+人才”“平臺+人才”和“賽事+人才”等組合模式，集聚了中科院藥物所、賽諾菲中國研發(fā)中心等27家頂尖科研院所和創(chuàng)新機構(gòu)落戶，112名生物醫(yī)藥“國家級頂尖人才”在園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端專業(yè)人才總量已超過4萬人。

“公司的發(fā)展得益于蘇州良好的研發(fā)氛圍和優(yōu)厚的人才政策?！碧K州盛迪亞生物醫(yī)藥公司總經(jīng)理王宏偉告訴記者，盛迪亞公司2015年9月在蘇州工業(yè)園區(qū)注冊成立，主要從事自主創(chuàng)新生物藥品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。目前自主研發(fā)團(tuán)隊超過200人，其中高新技術(shù)人才比重超過60%，全力打造成為蘇州首家產(chǎn)值過百億元的生物醫(yī)藥地標(biāo)企業(yè)。

蘇州高新區(qū)加速培育最強企業(yè)集群，全區(qū)已累計集聚美國丹納赫、法國梅里埃，以及國內(nèi)魚躍醫(yī)療、恒瑞醫(yī)療等300多家企業(yè)，先后獲批國家醫(yī)療器械火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點等稱號。

“公司手術(shù)機器人項目這些年獲得的各類獎補支持累計達(dá)2500萬元，蘇州的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動?！备咝聟^(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、蘇州康多機器人有限公司副總經(jīng)理閆志遠(yuǎn)對記者表示。

4月25日，蘇州召開生物醫(yī)藥發(fā)展大會，宣布傾力打造世界級生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，確定至2022年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破2800億元；至2030年，集聚生物醫(yī)藥企業(yè)超1萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元，這將使蘇州成為中國獲批創(chuàng)新產(chǎn)品最多、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、研發(fā)合作模式最新的生物醫(yī)藥集聚區(qū)。

在這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境下，投資者爭相落戶蘇州不足為奇。

營商環(huán)境，優(yōu)化，再優(yōu)化

高質(zhì)量的營商環(huán)境才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展決勝未來的關(guān)鍵所在。3月28日，蘇州召開市營商環(huán)境創(chuàng)新大會，決心用五星級酒店的標(biāo)準(zhǔn)“至高服務(wù)”，來贏得“投資中國、首選蘇州”的口碑。

會上，蘇州市委、市政府發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2020》，被企業(yè)界譽為“營商環(huán)境3.0版”，其核心內(nèi)容是努力在法治誠信、智慧政務(wù)、企業(yè)服務(wù)、資源配置、合作共贏、統(tǒng)籌協(xié)同等方面實現(xiàn)更大突破，傾力打造“蘇州最舒心”營商服務(wù)品牌，讓企業(yè)和投資者在蘇州投資放心、發(fā)展安心、干事順心、創(chuàng)業(yè)開心、生活舒心。

以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，蘇州市政府大力推動“三個轉(zhuǎn)變”：由“以審批為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變，更多地站在企業(yè)立場來集成優(yōu)化政策；由“穩(wěn)步優(yōu)化”向“追求極限”轉(zhuǎn)變，大力探索與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系；由“同質(zhì)化”競爭向“品牌化”塑造轉(zhuǎn)變，打造“蘇州最舒心”和“4S”國際版營商服務(wù)品牌。為構(gòu)建新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家成為涉企政策制定“局內(nèi)人”，蘇州還建立了企業(yè)家月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報“三項制度”，讓企業(yè)家在自己的專業(yè)領(lǐng)域訴說心聲，發(fā)表意見，讓政策制定更加貼合市場需求。

博瑞醫(yī)藥是華東地區(qū)第一家科創(chuàng)板上市的生物醫(yī)藥企業(yè)，蘇州工業(yè)園區(qū)稅務(wù)部門主動靠前服務(wù)，建立支持產(chǎn)能轉(zhuǎn)移服務(wù)協(xié)調(diào)機制，加快執(zhí)行出口退稅便利化、容缺受理承諾制等一系列政策措施，通過稅務(wù)管家特色服務(wù)，遠(yuǎn)程輔導(dǎo)增值稅留抵退稅、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的社保減免、為擴大產(chǎn)能新購設(shè)備一次性稅前扣除等多項稅費優(yōu)惠政策，讓企業(yè)加快科研攻關(guān)、拓展海外市場的步履更加輕盈。

博瑞醫(yī)藥財務(wù)總監(jiān)鄒元告訴記者，“復(fù)工以來，公司僅出口退稅一項就退了600多萬元；2020年因研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%，預(yù)計可以加計扣除700多萬元；公司還享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠1200萬元。”3月底，博瑞醫(yī)藥全球總部及高端制藥生產(chǎn)基地在蘇州工業(yè)園區(qū)啟動建設(shè)，項目投資總額約4.4億元。

如今，蘇州已成為世界資本集聚和成長的福地。站在蘇州國際博覽中心廣場上，戶外大屏幕上“開放再出發(fā)，蘇州最舒心”的紅色字體直撲眼簾。急馳而過的車輛，匆匆路過的行人，無不讓人感受到這座城市發(fā)展的強勁脈動。

來源： 經(jīng)濟(jì)日報