劉耀擁

近日，四川省攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召開處分決定宣布暨警示教育會，點名道姓通報該局黨組成員、機關(guān)黨委書記李強的違紀事實和處理情況，引起較大反響和震懾。會上，分管副市長就該單位以案為鑒、以案促改工作提出明確要求。

做深查辦案件“后半篇文章”，做實警示教育，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要內(nèi)容。像這樣，在“案發(fā)地”開展警示教育，在攀枝花已成常態(tài)。不僅如此，該市還明確規(guī)定市級分管領(lǐng)導(dǎo)須參加分管單位黨紀政務(wù)處分決定宣布暨警示教育會，進一步強化其“一崗雙責(zé)”，督促其積極履行管黨治黨政治責(zé)任。與此同時，該市今年還出臺《關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)干部參加市管干部處分決定宣布暨警示教育工作的暫行辦法（試行）》，完善以案為鑒、以案促改相關(guān)制度機制，將成熟的工作流程和標(biāo)準固化為可操作的規(guī)章制度。

如今，“推進處分決定‘一張紙’到警示教育‘一堂課’”的工作方法，正在該市全面推開。

做好調(diào)查研究 找準問題癥結(jié)

教育精準取決于查找問題精準。該市紀委監(jiān)委成立專項調(diào)研組，深入基層一線、田間地頭開展“陽光紀檢清風(fēng)行”，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活、落實中央省市決策部署、嚴守黨的紀律特別是政治紀律與政治規(guī)矩等方面，列出“把脈”政治生態(tài)清單，問計于基層黨員干部、人民群眾，為本轄區(qū)政治生態(tài)精準“畫像”。

同時，在審查調(diào)查中，紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合做好“后半篇文章”，注重深入剖析案件，找準發(fā)案原因，為做好警示教育打好基礎(chǔ)。通過認真細致的思想政治工作，使被審查人端正態(tài)度深刻反省，見人見事寫出本單位政治生態(tài)情況；督促相關(guān)單位舉一反三查擺問題……既講清原因找準“病灶”，又精準施策“對癥下藥”，為開展警示教育提供了鮮活教材，切實增強了警示教育的針對性和實效性。

規(guī)范教育流程 確保教育質(zhì)效

1月7日，攀枝花市人民檢察院會議室，該院黨組成員、政治部主任孫澤彬違規(guī)收受禮金、私車公養(yǎng)問題處分決定宣布暨警示教育會按照既定方案進行。檢察長及其他班子成員、中層干部、孫澤彬所在黨支部全體黨員以及市紀委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)紀檢監(jiān)察室負責(zé)人共45人參加。

市紀委監(jiān)委審理室有關(guān)負責(zé)人宣讀處分決定書及其違紀情況；受處分干部“現(xiàn)身說法”；市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室通報案件審查調(diào)查情況，并就加強日常監(jiān)督、完善制度機制等工作提出意見建議；市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人針對案件開展警示教育；受處分干部所在單位黨組織主要負責(zé)人就存在的問題提出整改方案和措施；市級領(lǐng)導(dǎo)干部就加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作部署……

“明確的方案、確定的范圍、既定的流程，一個都不能少，堅決防止流于形式、走過場，確保處分決定宣布暨警示教育大會的效果。”該市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，市紀委監(jiān)委印發(fā)《自辦案件處分決定宣布暨警示教育工作實施辦法（試行）》，發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，對處分決定宣布暨警示教育會議方案進行審核把關(guān)，確保規(guī)范有序；各級黨委（黨組）扛起管黨治黨主體責(zé)任，強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)推進，保障警示教育工作順利開展；派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對警示教育大會全程參與、全程督導(dǎo)，對原因分析不透徹、問題癥結(jié)找不準、整改措施不過硬的不放過，督促黨委（黨組）結(jié)合工作實際，做好以案促改、制度建設(shè)、政治生態(tài)修復(fù)等工作，并書面報告問題整改情況。與此同時，與會黨員還對照違紀違法案件談感受，開展批評和自我批評。

此外，該市還通過拍攝警示教育片，編印警示教育讀本，組織黨員干部旁聽職務(wù)犯罪庭審，到省、市兩級警示教育基地現(xiàn)場教學(xué)，召開專題民主生活會或組織生活會對照檢查，一把手講廉政黨課等方式，探索立體式的警示教育模式，深化標(biāo)本兼治，用身邊事教育身邊人。去年以來，該市的8000余名黨員干部接受了警示教育。

2月3日，原攀枝花市商務(wù)和糧食局黨組成員、副局長張芝明接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的信息發(fā)布，該市利用查處的典型案例分部門、分系統(tǒng)開展警示教育后，攀枝花糧油貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理賈雨鑫、仁和區(qū)前進鎮(zhèn)渡口村原黨支部書記、村委會主任王明華等7名黨員干部主動到紀檢監(jiān)察機關(guān)交代問題。

緊盯整改落實 抓好以案促改

“警示是方式，整改才是目的?！彼拇ㄊ∨手ㄊ形Ｎ⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任劉海表示，將行之有效的工作流程和標(biāo)準上升為規(guī)章制度，將整改解決突出問題貫穿于以案促改全過程，是加快推進高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的有效路徑。

前不久，該市紀委監(jiān)委針對市人民檢察院有關(guān)違紀問題下發(fā)監(jiān)察建議書：“全面從嚴治黨不力，黨的建設(shè)弱化虛化；選人用人亂象突出，政治生態(tài)遭到破壞；監(jiān)管乏力，造成風(fēng)險隱患……”收到監(jiān)察建議書后，市人民檢察院有關(guān)負責(zé)人表示：“建議書指病有‘源’，治療有‘靶’，要求市人民檢察院在加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人思想教育、日常監(jiān)管和改進選人用人機制三方面同步下功夫?！?/p>

為防止監(jiān)察建議書“一發(fā)了之”，該市紀委監(jiān)委定期開展“回頭看”，采取登記臺賬、督查詢問、專人跟蹤方式，監(jiān)督有關(guān)單位是否在規(guī)定時間內(nèi)向市紀委監(jiān)委作了書面回復(fù)、是否逐項整改、是否有辦理結(jié)果、是否存在整改不徹底不到位等問題。對整改落實不到位的，依照規(guī)定嚴肅問責(zé)。

截至目前，該市紀委監(jiān)委已督促相關(guān)職能部門全面梳理，修訂完善選人用人、干部管理、公務(wù)接待、重大項目決策等方面的規(guī)章制度50余項。 來源：中國紀檢監(jiān)察報,2020年4月1日,第7版