3月25日，《陜西省人大常委會關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定》經(jīng)省十三屆人大常委會第十六次會議表決通過，自公布之日起施行。

決定規(guī)定，縣級以上政府要完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治后收費，并完善醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算制度。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度。主動積極參加疫情救治的一線醫(yī)護(hù)人員，在職稱評定、崗位晉升和聘用時優(yōu)先。個人隱瞞病史接觸史、逃避隔離治療醫(yī)學(xué)觀察，除追究法律責(zé)任外，還將被列入失信名單。

新建改擴(kuò)建醫(yī)院

應(yīng)設(shè)置傳染病病區(qū)

就持續(xù)做好疫情防控工作，決定明確，要打好“控、防、救、治”組合拳，防止疫情反彈，做好外防輸入特別是嚴(yán)防境外輸入，完善數(shù)據(jù)共享、信息通報和入境人員核查機(jī)制，航空運(yùn)輸、口岸檢疫、目的地送達(dá)、社區(qū)防控要形成閉環(huán)。

公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面，決定規(guī)定，省、市應(yīng)當(dāng)建立傳染病?？漆t(yī)院,縣級應(yīng)當(dāng)在綜合醫(yī)院設(shè)置符合要求的傳染病病區(qū)和傳染病門診。新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)置傳染病病區(qū)，平時綜合利用、疫時救治專用。加強(qiáng)各級疾控預(yù)防防控機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照常住人口比例標(biāo)準(zhǔn)配備疾控機(jī)構(gòu)人員。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，健全準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價和激勵等機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設(shè)。

縣級以上政府

獲臨時性應(yīng)急行政管理授權(quán)

為完善重大疫情防控救治體系，決定對突發(fā)重大疫情期間，縣級以上政府實施臨時性應(yīng)急行政管理措施作出了授權(quán)規(guī)定。決定明確，發(fā)生重大疫情時，縣級以上人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道路管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面實施臨時性應(yīng)急行政管理措施。決定還明確，要加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，依法做好傳染病醫(yī)療廢物處理。

探索建立特殊群體

特定疾病醫(yī)藥費豁免制度

健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度方面，決定規(guī)定，縣級以上人民政府要完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，做好應(yīng)急資金儲備，在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費，并完善醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算制度。

健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，將診療方案中涉及的藥品和診療項目納入醫(yī)保支付范圍，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度，有針對性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提高對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例。重大疫情期間，打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療醫(yī)保支付通道，及時滿足人民群眾的正常就醫(yī)用藥需求。

積極參加疫情救治醫(yī)護(hù)人員

優(yōu)先聘用晉升

為加強(qiáng)對疫情防控知識、健康理念的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，決定明確要加強(qiáng)對孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體的人文關(guān)懷；在本省行政區(qū)域內(nèi)的個人應(yīng)當(dāng)自覺遵守衛(wèi)生基本規(guī)范和所在區(qū)疫情防控措施，革除濫食野生動物陋習(xí)。

一線醫(yī)護(hù)人員優(yōu)待優(yōu)撫方面，決定規(guī)定，對在疫情防控和公共衛(wèi)生工作中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。對主動積極參加疫情救治的一線醫(yī)護(hù)人員，在職稱評定、崗位晉升和聘用時優(yōu)先。對從事疫情防控工作的人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N、補(bǔ)貼。

國家工作人員

不履行疫情防控職責(zé)給予處分

決定還明確了單位和公民個人的法律責(zé)任，規(guī)定單位和個人違反有關(guān)法律法規(guī)和決定的，依法給予處罰；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

個人有隱瞞病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史和逃避隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等行為的，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)將其失信信息歸集到信用信息平臺，依法采取聯(lián)合懲戒措施。

國家工作人員在疫情防控工作中不履行疫情防控職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

衛(wèi)生應(yīng)急物資保障

納入全省保障體系

決定要求進(jìn)一步健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把衛(wèi)生應(yīng)急物資保障納入全省應(yīng)急物資保障體系，建立常態(tài)醫(yī)療應(yīng)急物資生產(chǎn)、保障、儲備、物流配送企業(yè)名單，科學(xué)調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。建設(shè)省級衛(wèi)生應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備，做好市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)保障高效安全可控。

提高智能化疫情防控救治能力方面，決定規(guī)定要充分運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配、智慧化管理等方面的作用。疫情防控數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范采集使用，嚴(yán)格保護(hù)個人信息安全和隱私。