“強化管理，凈化網(wǎng)吧風(fēng)氣，保護未成年人身心健康成長”

大同博銀 2020-03-11

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　　未成年人自控能力差，在無監(jiān)護人監(jiān)管的情況下上網(wǎng)容易形成“網(wǎng)癮”。目前，全國有3億多未成年人，加強對未成年人的司法保護工作至關(guān)重要，更關(guān)乎到億萬家庭的幸福。如何通過履行檢察職能保護未成年人身心健康？日前，黑龍江省綏陽人民檢察院柴河檢察室在認真領(lǐng)會最高人民檢察院《1號檢察建議》精神基礎(chǔ)上，積極推進公益訴訟工作，狠抓落實。針對轄區(qū)內(nèi)某網(wǎng)吧容留未成年人進網(wǎng)吧，并使用虛假身份登記這一現(xiàn)象，向文化行政部門、公安機關(guān)發(fā)出了訴前檢察建議。

　　據(jù)了解，當(dāng)前，一些網(wǎng)吧管理上存在漏洞，禁止未成年人入內(nèi)標語沒有懸掛或懸掛不明顯，有的雖然網(wǎng)吧里貼有“未成年人不得上網(wǎng)”等標語，但管理員并沒有認真審核每個上網(wǎng)者的資格。有些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益，讓未成年人進入網(wǎng)吧上網(wǎng)，借用、冒用他人身份證，使用虛假身份信息登記等情形屢禁不止，使得未成年人在身心尚未發(fā)育健全的特殊時期沉迷于網(wǎng)絡(luò)，過早的“接觸到了”暴力、色情，有的甚至走上犯罪道路。

　　找準癥結(jié)下良藥，履行檢察機關(guān)公益保護使命。綏陽人民檢察院柴河檢察室適時組織召開案件部署會議，成立行政公益訴訟工作專案小組，根據(jù)線索的真實性、可查性、風(fēng)險性進行案件評估。經(jīng)過請示分院并反復(fù)討論研究，最終決定開始立案調(diào)查。
　　綏陽人民檢察院柴河檢察室在討論中一致認為，轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧違法容留接納未成年人上網(wǎng)及通過虛假身份登記進入網(wǎng)吧這一現(xiàn)象，嚴重影響到未成年人的身心健康，侵害了社會公共利益。網(wǎng)吧管理存在漏洞，容易成為未成年人犯罪或被侵害的地點，文化行政部門、公安機關(guān)都有監(jiān)管職責(zé)。
　　在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，綏陽人民檢察院向柴河林區(qū)文化行政部門及公安機關(guān)發(fā)出了黑龍江省首例容留未成年人進網(wǎng)吧的行政公益訴訟訴前檢察建議，督促文化行政部門、公安機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)，加大對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營場所的巡查力度，凈化網(wǎng)吧經(jīng)營場所的上網(wǎng)環(huán)境，禁止未成年人進網(wǎng)吧。

　　按照法律相關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)開展公益訴訟主要圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域進行，這個“等”字給探索公益訴訟案件在其他領(lǐng)域下辦理提供了法律依據(jù)。發(fā)現(xiàn)國家利益或者社會公共利益收到侵害，相關(guān)行政機關(guān)怠于行使職權(quán)，檢察機關(guān)提起公益訴訟責(zé)無旁貸。辦理容留未成年人進網(wǎng)吧公益訴訟案，在“等”字上下功夫，是綏陽人民檢察院積極探索公益訴訟制度發(fā)展的創(chuàng)新之舉，也為今后開展保護未成年人公益訴訟案件積累了經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了檢察機關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，使命感，增強了人民群眾對檢察機關(guān)的認同感，充分達到了法治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。