西漢時期的第一任宰相是蕭何，這是一個跟隨劉邦打天下的功臣，他最大的特點就是劉邦所說的：

“鎮(zhèn)守國家，安撫百姓，不斷供給軍糧，吾不如蕭何?！?/p>

也正是因為這番言論，蕭何和張良，韓信三人被奉為“漢初三杰”。在西漢的開國評定中，他的功績幾乎是第一，當(dāng)時也有臣子不服氣，說我們浴血奮戰(zhàn)，而蕭何從來都沒有上過戰(zhàn)場，為什么他的功勞最大？劉邦告訴大家，你們攻城略地，奮勇殺敵，是“獵狗”；蕭何，則是發(fā)指令的獵人！

蕭何給漢軍立下的汗馬功勞

在每一場戰(zhàn)爭中，勝利的保障都是后方的兵糧補給，正所謂“兵馬未動，糧草先行”。楚漢戰(zhàn)爭時，項羽的軍事力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于劉邦，但是他失敗的一個很重要原因就是因為后方的“騷擾”，比如叛變的英布，比如彭越，讓楚軍疲于奔命，最終四面楚歌。

反觀漢軍，蕭何的作用就尤為重要了，他幫助劉邦來鞏固后勤，劉邦首先不用擔(dān)心自己后方的補給，項羽失敗也是必然的。

在中國歷史上，評論政治人物一般分三種類型：將才、相才和經(jīng)才。

• 所謂的將才一般指的是軍事方面的人才，比如漢初“戰(zhàn)無不勝”的韓信，比如秦國的白起，比如南宋的岳飛；
• 相才多指能夠治理國家，安撫百姓，是皇帝的左膀右臂，比如歷史上的諸葛亮，李斯等人；
• 而有政治建樹和軍事建樹的綜合性人才一般稱為“經(jīng)才”，比如王陽明，既是理學(xué)大師，有有軍事才能。

從這三個標(biāo)準(zhǔn)來分的話，蕭何屬于相才，不管是戰(zhàn)亂時期還是和平統(tǒng)一時期，都能將國家治理的井井有條。

秦朝時期，屬于中央集權(quán)的初創(chuàng)時期，軍權(quán)和相權(quán)如何平衡，各自的職責(zé)是什么，也沒有具體的定論，比如秦始皇，他不允許自己的權(quán)力被分享，李斯又是法家思想的忠實擁護(hù)者，所以李斯將自己牢牢地定期為了“出謀劃策”的位置上，而不去承擔(dān)治理國家的重任。

而西漢的政治體系是在秦朝滅亡的基礎(chǔ)上展開的，除了廢除了一些嚴(yán)刑峻法之外，在朝廷既有集權(quán)又有分封，沒有突破性的改變，只是“無為而治”！

而漢代的“無為而治”也包含了兩層含義：

1，是打著崇尚道家的思想旗幟，實際上是為了在兩年的大戰(zhàn)之后給百姓提供休息調(diào)整的時間，當(dāng)時的社會窮困潦倒，漢高祖出門都找不到四匹一樣的馬，可見國家的困窘，這個時候如果還要強(qiáng)行集權(quán)的話，那么就是激起百姓的反抗了；

2，漢初隨劉邦打天下的很多相才，比如蕭何和曹參，他們雖然也有治理國家的才能，但是卻不是像李斯那樣的政治改革家，他們沒有較為成熟的觀念和思想，面對復(fù)雜紛亂的社會現(xiàn)象，也不知道怎樣去設(shè)置一個合理的政治制度，所以以一個大管家的身份，先讓百姓活下去，有余力了再為國家做出一些貢獻(xiàn)！

在《史記》中對于蕭何有這樣的一段介紹：

為法令約束，立宗廟社稷宮室縣邑，輒奏上可許以從事；即不及秦上，輒以便宜施行，上來以文。

也就是說，頒布法令來約束管理百姓，建立宗室和社稷是國家的象征，修建宮室和縣城都要向皇帝匯報，批準(zhǔn)了就可以施行；如果來不及上報，就需要按照當(dāng)時的情況自己處理，等皇帝來了再上報給他！

從這段文字中我們可以看到，宰相在國家的政治生活中起著舉足輕重的作用，皇帝的政令都需要宰相去頒布和執(zhí)行；另外一方面，宰相的權(quán)利又非常的有限，有的時候也只有建議權(quán)，還要去避免皇帝對他的懷疑，比如蕭何曾經(jīng)有三次用計來打消劉邦對自己的疑心。

蕭何雖然不是一個能夠推動歷史進(jìn)步的大政治家，但是他的政治能力還是很強(qiáng)的，比如識人的能力，他可以在眾人中發(fā)現(xiàn)當(dāng)初并不起眼的“執(zhí)戟郎'韓信，也能夠在彌留之際推薦了和自己立場不同的曹參。

作為丞相，他謹(jǐn)小慎微的平衡著自己和君上的位置，不越雷池半步，這也是對于劉邦多疑性情的一個防備。而他的這些處理模式也被曹參繼承了下來，這就是歷史上有名的”蕭規(guī)曹隨'！

曹參“無為而治”的三個特點

曹參和蕭何一樣出身小吏，但是他不是文官，他功勛卓著，根據(jù)《史記》中的記載，曹參曾經(jīng)打下兩個諸侯國，一百二十個縣，俘獲了諸侯王兩人，丞相三人，將軍六人，還有若干其他官吏。

曹參在政治上的“無為”并不是某些官員那樣的尸位素餐，這里的“無為”大概是有三層含義的：

1，約束官員擾民。

在中國歷史上，有一套自行運轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，很多百姓之間的矛盾和糾紛大多都是自己解決或者請村子里德高望重的人來處理，不到萬不得已一般不會驚動官府；

2，盡可能保持政治的連續(xù)性。

如果朝廷的政令朝令夕改，那么對于百姓而言，政令的威嚴(yán)性也就不復(fù)存在了，秦朝末年的多年紛爭，讓百姓民不聊生，農(nóng)民都需要休息和調(diào)整，曹參的無為更多的是一種主動性的無為，問不是被動無為；

3，無為有的時候也是一種無私

曹參為人厚道，沒有其他官員的浮夸和掩飾，寧愿讓百姓覺得自己不干實事，也要把實際的好處留給百姓，這也是一種道德上的高尚，更多的時候體現(xiàn)的是一種無私的精神。

總的來說，在西漢初年，是君權(quán)和相權(quán)相互平衡的時期，相權(quán)雖弱，但是卻對君權(quán)也保持著一種相對的制約，而諸侯國的出現(xiàn)也避免了像趙高那樣的權(quán)臣出現(xiàn)，想蒙蔽皇帝幾乎不可能。

在宰相的帶領(lǐng)下官員們也能夠參與國家事務(wù)的各項決策，這也是政治比較清明的表現(xiàn)。也正是這樣的清明，也為后來的“文景之治”打下了基礎(chǔ)！

到了漢武帝劉徹時期，君權(quán)和相權(quán)打破了這樣的平衡，天平也逐漸向君權(quán)靠攏和傾斜！

參考文獻(xiàn)：

1，《史記·高祖本紀(jì)》

2，《史記·蕭相國世家》