摘 要：在我國發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合的初級階段, 國際上日本農(nóng)工融合、美國農(nóng)商融合、法國農(nóng)旅融合的發(fā)展經(jīng)驗(yàn), 有利于為我國農(nóng)村三產(chǎn)融合的快速發(fā)展提供一定借鑒。當(dāng)前, 我國面臨著農(nóng)工融合科技創(chuàng)新乏力, 產(chǎn)品競爭力不強(qiáng);農(nóng)商融合要素供給不足, 基礎(chǔ)設(shè)施保障有待完善;農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)鏈條短, 價值功能有待挖掘;三產(chǎn)融合缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制, 跨界合作有待加強(qiáng)等問題。我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn), 強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動, 保障資源要素供給, 挖掘農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能, 發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用, 打造利益聯(lián)結(jié)共同體, 以促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)更好地融合發(fā)展。

黨的十九大報告提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。而我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問題依然突出。2018年中央一號文件指出要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量, 構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。可見, 發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合是我國實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。農(nóng)村三產(chǎn)融合是將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售與相關(guān)服務(wù)有機(jī)結(jié)合, 通過一二三產(chǎn)業(yè)間的相互滲透、交叉互補(bǔ)、融合發(fā)展形成新業(yè)態(tài)。在我國發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合的初級階段, 借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)村三產(chǎn)融合的經(jīng)驗(yàn), 有利于發(fā)現(xiàn)我國面臨的問題與不足, 推動我國農(nóng)村三產(chǎn)融合的深度發(fā)展。

一、農(nóng)村三產(chǎn)融合的國際經(jīng)驗(yàn)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)價值鏈如何拓展延伸是一國農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍關(guān)注的焦點(diǎn), 而發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合正是破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的重要路徑。國際上關(guān)于農(nóng)村三產(chǎn)融合的實(shí)踐中, 農(nóng)工融合、農(nóng)商融合、農(nóng)旅融合三種模式各具特色, 賦予了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)新的競爭力。

(一) 日本農(nóng)工融合的經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)工融合以科技為引領(lǐng), 向前承接了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn), 向后連接了農(nóng)業(yè)的相關(guān)服務(wù), 精深化的轉(zhuǎn)型發(fā)展激發(fā)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新活力。日本作為全球精致農(nóng)業(yè)的代表, 農(nóng)產(chǎn)品商品率高達(dá)95%以上, 通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè), 增強(qiáng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢。日本耕地面積少、人口密度大, 為了達(dá)到提高農(nóng)戶收益、振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村的目的, 提出發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”, 倡導(dǎo)農(nóng)戶同時經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè) (農(nóng)作物種植) 、第二產(chǎn)業(yè) (農(nóng)產(chǎn)品加工) 和第三產(chǎn)業(yè) (農(nóng)產(chǎn)品銷售、服務(wù)等) , 發(fā)揮三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng), 獲得農(nóng)產(chǎn)品價值的增值。日本“第六產(chǎn)業(yè)”的重要成果之一就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的繁榮, 如今日本的食品加工、稻米精深加工等技術(shù)均處于世界領(lǐng)先水平, 實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。日本農(nóng)工融合的經(jīng)驗(yàn)在于:第一, 日本始終將農(nóng)業(yè)作為發(fā)展核心, 確保農(nóng)民的主體地位不動搖, 利用農(nóng)產(chǎn)品的“地產(chǎn)地銷”帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入和就業(yè)的穩(wěn)定增長, 大力促進(jìn)農(nóng)戶與工業(yè)企業(yè)合作, 相關(guān)法律法規(guī)的制定均向農(nóng)業(yè)農(nóng)民傾斜, 重點(diǎn)保障農(nóng)戶與企業(yè)合作時利益分配的公平性。第二, 構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研企”相結(jié)合的模式, 形成了產(chǎn)業(yè)界保證原材料品質(zhì)、學(xué)術(shù)界創(chuàng)新科研成果、研究界研發(fā)新產(chǎn)品、企業(yè)界生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的結(jié)構(gòu), 以市場為導(dǎo)向開展差異化的農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)與銷售, [1]保障了科技創(chuàng)新的應(yīng)用與科研成果的轉(zhuǎn)化。第三, 日本從中央到地方都非常重視農(nóng)業(yè)從業(yè)者綜合能力的培訓(xùn), 這種綜合能力體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、商品研發(fā)、品牌推廣、營銷服務(wù)等方面, 貫穿于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷全過程。在開展培訓(xùn)時注重理論與實(shí)踐相結(jié)合, 既有由農(nóng)業(yè)學(xué)校舉辦的各類培訓(xùn)班, 也有由政府組織專業(yè)協(xié)會對農(nóng)、林、水產(chǎn)等行業(yè)開展的實(shí)地調(diào)研, 還有由中央和地方不同層級開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流會、品牌建設(shè)研討會、商品展銷會等, 滿足了農(nóng)工融合對從業(yè)者的全方位要求。

(二) 美國農(nóng)商融合的經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)商融合以信息為媒介, 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、物流運(yùn)輸?shù)绕脚_擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的營銷市場, 節(jié)約了人力、物力和資金成本, 成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)革新的新動能。美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)達(dá)、農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模龐大, 通過農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)的融合, 形成了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)先、農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)、信息化程度高等農(nóng)業(yè)核心競爭力。美國以“農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)”為實(shí)體大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合, 突破了產(chǎn)業(yè)界限, 打造了一條連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與服務(wù)全過程的產(chǎn)業(yè)鏈。[2]美國農(nóng)商融合的經(jīng)驗(yàn)在于:第一, 建立完善的農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)。美國長期致力于開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源和建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò), 形成了連通政府、地區(qū)、科研院校、企業(yè)等多部門的專業(yè)化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng), 利用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、3S技術(shù) (農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)) 實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”, 借助高度機(jī)械化、規(guī)?；纳a(chǎn)提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。第二, 有完備的基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)大的物流支撐。美國通過農(nóng)村電信建設(shè)構(gòu)建了覆蓋全球的農(nóng)村電商經(jīng)營網(wǎng)絡(luò), 利用發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)產(chǎn)品電商市場提供了一流的配套服務(wù)支持, 打造面向全球的農(nóng)村電子商務(wù)市場。第三, 美國重視對農(nóng)業(yè)的政策扶持。在立法方面, 美國的農(nóng)業(yè)立法體系較為完善, 涵蓋了農(nóng)業(yè)、土地、金融信貸、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易等諸多領(lǐng)域, 保障了農(nóng)業(yè)地位和農(nóng)民權(quán)益;在金融方面, 美國的農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)較為發(fā)達(dá), 為農(nóng)村電商的運(yùn)營提供了充足的資金支持;在政策方面, 充足的財政補(bǔ)貼和稅收減免優(yōu)惠激發(fā)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性, 共同助力美國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

(三) 法國農(nóng)旅融合的經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)旅融合以創(chuàng)新為本質(zhì), 突破了“農(nóng)業(yè)”與“旅游業(yè)”兩種不同產(chǎn)業(yè)的界限, 打造特色的融合產(chǎn)品, 定位多元的消費(fèi)群體。法國作為歐洲農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和世界旅游強(qiáng)國, 通過將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合, 開創(chuàng)了享譽(yù)世界的鄉(xiāng)村旅游模式。二戰(zhàn)后, 法國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、農(nóng)村空心化問題嚴(yán)峻, 鄉(xiāng)村旅游的興起有效保護(hù)了歷史文化遺產(chǎn), 促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的“地產(chǎn)地銷”, 帶動了人口向農(nóng)村回流, 為法國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了持續(xù)發(fā)展的動力。法國農(nóng)旅融合能夠持久不衰的經(jīng)驗(yàn)在于:第一, 開展兼具本土特色和品牌創(chuàng)意的產(chǎn)品設(shè)計。一方面, 法國以本地的農(nóng)戶作為鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體, 以本土生產(chǎn)或傳統(tǒng)工藝制作出的農(nóng)產(chǎn)品作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)場銷售的商品, 以本土的烹調(diào)方式保留了當(dāng)?shù)氐牟惋嬏厣? 以尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿為原則還原了鄉(xiāng)村旅游的原始風(fēng)貌, 這些依托當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展而成的餐飲、住宿、休閑項目避免了法國鄉(xiāng)村旅游的同質(zhì)化。另一方面, 法國賦予了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品豐富的品牌文化創(chuàng)意, 如波爾多的葡萄酒、普羅旺斯的薰衣草等系列產(chǎn)品, 將當(dāng)?shù)貥?biāo)志性的產(chǎn)品打造成具有文化內(nèi)涵的品牌, 形成了法國鄉(xiāng)村旅游的特色文化名片。第二, 建立完備的營銷運(yùn)營體系。法國廣泛借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體推廣運(yùn)營鄉(xiāng)村旅游, 幫助個體經(jīng)營者提供可定制的營銷策略來節(jié)約成本, 在區(qū)域范圍內(nèi)建立互助聯(lián)盟進(jìn)行聯(lián)合促銷, 成立專門的“歡迎蒞臨農(nóng)場”的組織網(wǎng)絡(luò)作為聯(lián)結(jié)全國各農(nóng)莊的營銷平臺, [3]在不同層面為鄉(xiāng)村旅游的營銷運(yùn)營提供了支持。第三, 具備高度自律的行業(yè)管理體系。法國農(nóng)會、農(nóng)會常設(shè)委員會 (APCA) 及各地區(qū)的旅游協(xié)會都制定了行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn), 搭建了政府與農(nóng)戶間的溝通平臺, 承擔(dān)了對會員政策傳達(dá)、法律咨詢、品牌宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、實(shí)地調(diào)研等多項職能, 使法國鄉(xiāng)村旅游形成了高度的行業(yè)自律。

總結(jié)發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn), 這些國家在發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合時有很多共同的特點(diǎn):一是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)民的主體地位。農(nóng)工融合、農(nóng)商融合、農(nóng)旅融合都是以農(nóng)業(yè)為中心進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)融合, 是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展, 這些新業(yè)態(tài)在發(fā)展過程中始終確保了農(nóng)業(yè)的核心地位不動搖、保障了農(nóng)民的基本利益不受侵犯。二是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展局限。日本、美國、法國在面對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題時都突破了固有的產(chǎn)業(yè)界限, 通過農(nóng)工融合、農(nóng)商融合、農(nóng)旅融合新模式打破農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)間的界限, 讓農(nóng)民直接參與到二三產(chǎn)業(yè)中, 將生產(chǎn)要素進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)、跨時空的配置, 實(shí)現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)在信息技術(shù)、空間布局、市場定位上的聯(lián)動, 提高了農(nóng)業(yè)資源的利用率。三是政府扶持與協(xié)會監(jiān)管相輔相成。農(nóng)工融合、農(nóng)商融合、農(nóng)旅融合能健康發(fā)展, 一方面離不開政府的政策、立法、資金支持, 日本、美國、法國均有完備的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、較為健全的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和法律制度、較高的科技和信息等技術(shù)水平;另一方面也得益于行業(yè)協(xié)會的作用, 日本、美國、法國的農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等民間組織與農(nóng)戶之間建立了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制, 切實(shí)保障了農(nóng)民權(quán)益。四是利用比較優(yōu)勢與地域特色。日本借助較強(qiáng)的研發(fā)能力發(fā)展了農(nóng)工融合, 美國憑借領(lǐng)先的信息技術(shù)發(fā)展了農(nóng)商融合, 法國依托豐富的旅游資源發(fā)展了農(nóng)旅融合, 這些國家通過發(fā)揮自身優(yōu)勢打造特色產(chǎn)業(yè), 形成了三產(chǎn)融合獨(dú)有的競爭力。五是重視人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新。農(nóng)工融合、農(nóng)商融合、農(nóng)旅融合縱向延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的長度, 橫向豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度, 其實(shí)質(zhì)都是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的創(chuàng)新, 日本、美國、法國都非常重視專業(yè)化的人才隊伍建設(shè), 重視創(chuàng)新成果的科技研發(fā)支持, 這些是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要條件。當(dāng)前, 我國農(nóng)村空心化嚴(yán)重、農(nóng)村勞動人口老齡化、農(nóng)業(yè)缺乏核心競爭力、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題依然嚴(yán)峻, 因此借鑒國際上發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 結(jié)合我國農(nóng)村資源稟賦的優(yōu)勢, 走農(nóng)工融合、農(nóng)商融合、農(nóng)旅融合的三產(chǎn)融合之路, 是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

二、我國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來, 我國大力扶持農(nóng)村三產(chǎn)融合, 給予相應(yīng)的政策和資金支持。先后出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》等文件;同時, 2015年以來累計安排121億元資金用于支持農(nóng)村三產(chǎn)融合項目。[4]國家政策出臺的頻率高、內(nèi)容涵蓋廣、支持力度大, 為農(nóng)村三產(chǎn)融合營造了良好的發(fā)展環(huán)境, 提供了堅實(shí)的保障。當(dāng)前, 我國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展速度較快, 主要表現(xiàn)形式為農(nóng)工融合、農(nóng)商融合和農(nóng)旅融合, 對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程起到重要作用。

(一) 農(nóng)工融合帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)

我國農(nóng)工融合產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣, 發(fā)展態(tài)勢良好。2016年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有8.1萬家, 主營業(yè)務(wù)收入達(dá)20萬億元, 實(shí)現(xiàn)利潤總額1.3萬億元。[5]農(nóng)工融合增加了就業(yè)機(jī)會、提升了農(nóng)民收入, 2016年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員達(dá)1566萬人, 農(nóng)民獲得農(nóng)作物種養(yǎng)殖收入和就業(yè)后的工資性收入, 實(shí)現(xiàn)收入的雙重增加。農(nóng)工融合的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷優(yōu)化, 國家確定了農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的發(fā)展方向, 對產(chǎn)品的品種、品質(zhì)和質(zhì)量安全提出更高的要求。農(nóng)工融合的快速發(fā)展解決了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品由于保質(zhì)時間短、產(chǎn)量過剩、供需時間和空間不匹配等造成的資源浪費(fèi), 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與工業(yè)、市民的對接, 提升了產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(二) 農(nóng)商融合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維拓寬產(chǎn)品銷路

我國農(nóng)商融合發(fā)展勢頭較好, 2017年全國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12 448.8億元, 同比增長39.1%, 農(nóng)村網(wǎng)店數(shù)達(dá)985.6萬家, 同比增長20.7%。[6]隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的不斷推進(jìn), 京東、阿里、蘇寧等多家電商紛紛向農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域進(jìn)軍, 2017年農(nóng)村電子商務(wù)帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人, 助力精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)。農(nóng)村電商體系不斷完善, 交易產(chǎn)品涵蓋農(nóng)作物、果蔬、生鮮、餐飲、旅游等實(shí)物類與服務(wù)類的全品種, B2C、C2C、C2B、O2O等運(yùn)營模式應(yīng)運(yùn)而生, 形成了支付、物流、金融、外貿(mào)等全方位的支持體系。農(nóng)商融合的日新月異打破了特色農(nóng)產(chǎn)品在時間、空間、地域上的局限, 暢通了農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售途徑, 對接了城鄉(xiāng)間的消費(fèi)需求與產(chǎn)品供給。

(三) 農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新層出不窮

我國農(nóng)旅融合發(fā)展前景廣闊, 是休閑娛樂消費(fèi)的新轉(zhuǎn)型, 對接了人們“美好生活需要”下的精神需求。農(nóng)旅融合的參與熱度持續(xù)升溫, 2017年我國鄉(xiāng)村旅游人數(shù)高達(dá)25億人次, 旅游消費(fèi)規(guī)模超過1.4萬億元, [7]助力農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)旅融合的綠色理念不斷深化, “望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”越來越成為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標(biāo), 各地加大了對古跡村落的保護(hù)力度, 還原了鄉(xiāng)村田園的原始風(fēng)貌。農(nóng)旅融合的業(yè)態(tài)創(chuàng)新層出不窮, 形成田園觀光、古跡游覽、民俗體驗(yàn)、休閑度假、農(nóng)業(yè)科普等新模式, 建成農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場、鄉(xiāng)村莊園、教育農(nóng)園、鄉(xiāng)村博物館等新載體。農(nóng)旅融合的蓬勃發(fā)展盤活了農(nóng)村土地, 激活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 保護(hù)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn), 打造了美麗鄉(xiāng)村的新名片。

三、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展面臨的問題

我國農(nóng)村三產(chǎn)融合雖已具備一定發(fā)展基礎(chǔ)并迎來了新的發(fā)展機(jī)遇, 但也面臨很多現(xiàn)實(shí)問題, 制約農(nóng)村三產(chǎn)融合的快速發(fā)展。

(一) 農(nóng)工融合科技創(chuàng)新乏力, 產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的重要驅(qū)動力, 但從目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況看, 農(nóng)工融合的科技創(chuàng)新驅(qū)動作用有限。第一, 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新技術(shù)的研發(fā)能力不足。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是當(dāng)前三產(chǎn)融合的核心競爭力, 而現(xiàn)階段研發(fā)資金落實(shí)不到位、人力資源大量流失、專業(yè)技術(shù)推廣難度高、科研成果轉(zhuǎn)化率低等問題限制了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的步伐。第二, 農(nóng)工融合產(chǎn)品缺乏國際競爭力。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下, 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要仍集中在初級產(chǎn)品, 而擁有附加值的加工產(chǎn)品占比一直不高, 可見, 我國農(nóng)產(chǎn)品在全球市場的競爭力有待提高, 產(chǎn)品質(zhì)量、配套設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)向國際高水平看齊。第三, 智慧農(nóng)業(yè)的安全監(jiān)控體系不健全。農(nóng)工融合的科學(xué)技術(shù)革新為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來加工、運(yùn)輸、通訊、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的支持, 以及物聯(lián)網(wǎng)等新的媒介平臺, 但由于新技術(shù)、新平臺的發(fā)展還不成熟, 國家相關(guān)法律的規(guī)制有待完善, 使智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在諸多安全隱患。全方位升級智慧農(nóng)業(yè)有助于對原料安全、產(chǎn)品安全、供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域的把控, 是保障農(nóng)業(yè)科技健康發(fā)展的關(guān)鍵。

(二) 農(nóng)商融合要素供給不足, 基礎(chǔ)設(shè)施保障有待完善

資源要素供給不足、基礎(chǔ)保障不完善是制約農(nóng)商融合深度發(fā)展的重要因素, 也是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須解決的難題。一是融資需求難以得到滿足。由于農(nóng)商融合剛剛興起, 大多數(shù)從事這一新興產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營者在向金融機(jī)構(gòu)申請貸款時, 缺乏合格的抵押品, 又難以提供符合要求的擔(dān)保人, 而金融機(jī)構(gòu)的借貸要求又較嚴(yán)苛, 這就使資金的需求與供給難以匹配。二是專業(yè)人才緊缺。農(nóng)商融合要求從業(yè)者熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺, 掌握過硬的經(jīng)營管理技能, 農(nóng)村電子商務(wù)的關(guān)鍵在于需要懂知識、有技術(shù)、多領(lǐng)域的專業(yè)化經(jīng)營管理人才。然而, 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的專業(yè)知識匱乏、文化素質(zhì)不高, 農(nóng)村對外界專業(yè)、復(fù)合型人才又缺乏吸引力, 這就導(dǎo)致農(nóng)商融合無法進(jìn)一步深化。三是基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)商融合對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高層次的要求, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不僅需要保障在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活方面的完備性, 還需要滿足生態(tài)性、人文性、信息性等全方位的建設(shè)要求。[8]而當(dāng)前農(nóng)村公共衛(wèi)生情況差、農(nóng)民普遍文化水平不高、互聯(lián)網(wǎng)普及率低、物流運(yùn)輸不通暢等都是亟待解決的基礎(chǔ)保障問題。

(三) 農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)鏈條短, 價值功能有待挖掘

農(nóng)旅融合發(fā)展的特色在于創(chuàng)造新價值、拓展農(nóng)業(yè)新功能, 形成產(chǎn)業(yè)融合的新優(yōu)勢, 但當(dāng)前我國農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)鏈條較短, 新價值、新功能挖掘有待深入。第一, 農(nóng)旅融合同質(zhì)化趨勢明顯。部分地區(qū)在開展農(nóng)旅融合時只顧追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展效率, 對自身特色和區(qū)位資源優(yōu)勢的推廣利用不足, 導(dǎo)致我國鄉(xiāng)村出現(xiàn)很多整齊劃一的旅游民宿、千篇一律的特色小鎮(zhèn)、快速復(fù)制而成的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)莊園, 這些農(nóng)旅融合成果雖然在建成速度、運(yùn)營效率、經(jīng)濟(jì)效益上占據(jù)一時優(yōu)勢, 但缺乏特色終將不利于其持續(xù)發(fā)展。第二, 農(nóng)旅融合產(chǎn)品附加價值不高。我國農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合層次不高、程度不深, 導(dǎo)致融合后的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮和體現(xiàn), 農(nóng)旅融合延伸出的價值鏈條較短, 產(chǎn)生的附加價值對地方經(jīng)濟(jì)的帶動作用有限。第三, 農(nóng)旅融合的消費(fèi)體驗(yàn)不足。隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時代的到來, 消費(fèi)者對于農(nóng)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)結(jié)合帶來的娛樂、休閑、生態(tài)、文化等多層次的互動體驗(yàn)有了更強(qiáng)的需求, 但當(dāng)前很多地方的農(nóng)旅融合發(fā)展對新功能、新價值挖掘度不夠, 對消費(fèi)者的體驗(yàn)需求重視不足, 成為阻礙農(nóng)旅深度融合的重要因素。

(四) 三產(chǎn)融合缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制, 跨界合作有待加強(qiáng)

近年來, 為推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展, 我國陸續(xù)出臺了一系列財政、稅收、金融扶持政策, 然而這些惠民、利民政策在推進(jìn)過程中存在渠道不順暢、執(zhí)行效率低、落實(shí)不到位等問題。究其原因是:一方面, 農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)間存在行業(yè)壁壘, 跨界合作經(jīng)驗(yàn)不足。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)屬于三種不同的產(chǎn)業(yè)類型, 在協(xié)同發(fā)展之前三類產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)驗(yàn)很少, 因此在三產(chǎn)融合的初期, 行業(yè)壁壘無法迅速打通, 土地、資金、勞動力、信息、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素跨界流轉(zhuǎn)不暢, 成為國家扶持政策的傳遞障礙。另一方面, 不同管理部門間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃和靈活的調(diào)度安排。農(nóng)工融合、農(nóng)商融合、農(nóng)旅融合的順利運(yùn)營與推廣, 離不開農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸、水力、餐飲、商業(yè)、醫(yī)療、服務(wù)、金融、媒體等諸多部門的共同參與, 然而不同管理部門在工作目標(biāo)、工作方法、工作機(jī)制上都存在差異, 又沒有跨界合作交流的平臺, 因而難以形成落實(shí)國家政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)、各部門在推進(jìn)三產(chǎn)融合過程中缺乏及時的溝通協(xié)作, 導(dǎo)致跨界合作的效率低下、成果欠佳。

四、推動我國農(nóng)村三產(chǎn)融合的對策

(一) 強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)工融合的智慧升級

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力, 強(qiáng)化科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)工融合智慧升級的內(nèi)在動力。一是鼓勵科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新, 促進(jìn)農(nóng)工產(chǎn)業(yè)升級。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新, 充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算的優(yōu)勢, 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售與服務(wù)過程中注入科技新力量, 擴(kuò)大產(chǎn)品的目標(biāo)銷售市場, 精準(zhǔn)定位目標(biāo)顧客群體;加強(qiáng)對農(nóng)工融合新原料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的探索, 研發(fā)先進(jìn)的生產(chǎn)加工方法, 學(xué)習(xí)科學(xué)的管理技術(shù), 提升專業(yè)的服務(wù)水平。二是助推產(chǎn)學(xué)研結(jié)合, 加速科研成果轉(zhuǎn)化。日本的農(nóng)工融合具備較強(qiáng)的產(chǎn)品研發(fā)能力和科技創(chuàng)新水平, 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過精深加工形成品類繁多、標(biāo)準(zhǔn)化高、符合市場需求的新產(chǎn)品, 農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到極高的加工轉(zhuǎn)化率正是得益于日本優(yōu)良的“產(chǎn)學(xué)研”構(gòu)架。因此, 我國應(yīng)搭建高水平的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺, 改變過去農(nóng)業(yè)科研與成果推廣相分離的狀態(tài), 匯聚企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的合作力量, 做好不同主體、資源要素間的協(xié)調(diào)配合, 提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率, 落實(shí)好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“最后一公里”工作。三是增強(qiáng)風(fēng)險防范意識, 構(gòu)建風(fēng)險防范機(jī)制。農(nóng)工融合在資源交叉重組過程中產(chǎn)生的新風(fēng)險不容忽視, 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)的經(jīng)營管理, 建立風(fēng)險自查與自控機(jī)制;消費(fèi)者應(yīng)提高自身的風(fēng)險防范意識, 理性選擇新興農(nóng)產(chǎn)品;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建適合農(nóng)工融合特點(diǎn)的信用評級體系, 科學(xué)管控農(nóng)村金融的創(chuàng)新服務(wù)模式;地方政府應(yīng)成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專項風(fēng)險補(bǔ)償基金, 健全多領(lǐng)域、多層次的風(fēng)險監(jiān)督機(jī)制。

(二) 保障資源要素供給, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)商融合的運(yùn)營升級

優(yōu)化農(nóng)商融合的資源要素, 保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)商融合運(yùn)營升級的重要路徑。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 解決農(nóng)商融合實(shí)際困難。地方政府應(yīng)切實(shí)解決農(nóng)商融合發(fā)展所面臨的道路交通不通暢、物流運(yùn)輸困難大、移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋低等實(shí)際問題, 增強(qiáng)與農(nóng)村電商發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施的完備性。二要創(chuàng)新金融信貸模式, 激發(fā)金融市場活力。根據(jù)農(nóng)商融合新業(yè)態(tài)的特點(diǎn), 結(jié)合新興的金融衍生品, 探索以經(jīng)營者未來收入的現(xiàn)金流作為抵押的貸款模式, 發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)保、整村擔(dān)保等互助擔(dān)保形式, 完善信用評級體系, 建立有針對性的授信管理制度, 在有效防范風(fēng)險的同時為優(yōu)質(zhì)從業(yè)者提供更為便利的貸款政策。另外, 地方政府應(yīng)通過宣傳報道使民間投資者、企業(yè)家充分了解農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r、要素特征、未來預(yù)期, 放寬市場準(zhǔn)入門檻, 激發(fā)市場活力, 倡導(dǎo)社會資金更多的流入農(nóng)商融合的發(fā)展建設(shè)之中。三要擴(kuò)充專業(yè)人才隊伍, 重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和運(yùn)用。美國發(fā)展農(nóng)商融合的重要措施之一就是重視農(nóng)業(yè)教育、培養(yǎng)專業(yè)人才, 在不同學(xué)習(xí)階段都開設(shè)了豐富的農(nóng)業(yè)教育課程, 政府關(guān)于農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的經(jīng)費(fèi)逐年遞增, 保障了高水平的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才供給。我國在人才培養(yǎng)上, 要為本地經(jīng)營者提供專業(yè)技能培訓(xùn), 鼓勵更多的農(nóng)戶學(xué)習(xí)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)知識, 提供線上與線下相一致的高水平服務(wù);在人才引進(jìn)上, 要切實(shí)提供有吸引力的選調(diào)政策, 積極鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)工作, 落實(shí)配套福利, 解決專業(yè)人才的后顧之憂;在人才運(yùn)用上, 要為其提供廣闊的發(fā)展空間, 為他們的工作構(gòu)想提供人力、物力、財力的多方位支持, 使專業(yè)人才在農(nóng)商融合的發(fā)展建設(shè)中充分發(fā)揮所長。

(三) 挖掘農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合的特色升級

一是發(fā)掘和推廣農(nóng)旅融合中的農(nóng)業(yè)文化價值。鄉(xiāng)村振興文化必須同行, 農(nóng)業(yè)文化是農(nóng)村三產(chǎn)融合的靈魂。由于不同鄉(xiāng)村在歷史背景、地理環(huán)境、民族風(fēng)俗習(xí)慣等方面存在差異, 形成了稟賦各異的風(fēng)土人情, 這正是農(nóng)旅融合中最為難能可貴的多元化要素。借鑒法國圍繞“鄉(xiāng)村特色”發(fā)展農(nóng)旅融合的經(jīng)驗(yàn), 法國政府要求建設(shè)農(nóng)場時恢復(fù)傳統(tǒng)建筑、保留文化遺址、保持本土風(fēng)格, 堅持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上再發(fā)展特色, 注重鄉(xiāng)村旅游與歷史文化概念的融合, 才能因地制宜的打造出各具風(fēng)格的鄉(xiāng)村旅游項目。我國在打造特色小鎮(zhèn)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中, 要恰當(dāng)引入農(nóng)墾文化, 深入挖掘民俗文化的新魅力, 形成獨(dú)具地方文化特色的融合模式, 走出發(fā)展模式趨同的瓶頸。二是提升農(nóng)旅融合的客戶消費(fèi)體驗(yàn)。為適應(yīng)新時代人們對美好生活的新需求, 在拓展農(nóng)旅融合新功能過程中, 要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的局限性、增強(qiáng)客戶的消費(fèi)體驗(yàn)。一方面, 創(chuàng)新農(nóng)旅融合產(chǎn)品, 結(jié)合客戶需求不斷豐富農(nóng)旅融合產(chǎn)品, 開發(fā)主題各異的農(nóng)旅體驗(yàn)項目, 如田園觀光體驗(yàn)、民俗文化體驗(yàn)、農(nóng)耕農(nóng)事體驗(yàn)、民間技藝體驗(yàn)、休閑度假體驗(yàn)、科普學(xué)習(xí)體驗(yàn)等, 以不同的主題滿足不同消費(fèi)群體的多樣化要求。另一方面, 優(yōu)化農(nóng)旅融合服務(wù), 不斷完善互聯(lián)網(wǎng)、客戶端等新平臺媒介的功能, 形成線上與線下相輔相成的全面布局, 為消費(fèi)者提供產(chǎn)品介紹、全景展示、特色咨詢、智能導(dǎo)游、自助講解、信息推送、在線預(yù)訂、線上支付、售后服務(wù)等一系列服務(wù), 利用移動互聯(lián)網(wǎng)給消費(fèi)者營造全方位的互動體驗(yàn)。

(四) 發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的質(zhì)量升級

一是發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢, 引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前, 我國農(nóng)村三產(chǎn)融合的程度淺、質(zhì)量差, 而龍頭企業(yè)具有設(shè)備精良、資金充足、技術(shù)先進(jìn)、人才完備的特點(diǎn), 具備實(shí)力雄厚、市場適應(yīng)力強(qiáng)、經(jīng)營管理效率高等優(yōu)勢, 可成為農(nóng)村三產(chǎn)融合的骨干力量。只有充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢, 才能引領(lǐng)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)延伸產(chǎn)業(yè)鏈, 向前對接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地, 向后打通農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道, 構(gòu)建一體化的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系, 實(shí)現(xiàn)資源要素在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈間的流動;要以龍頭企業(yè)為平臺推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 向中小微企業(yè)、農(nóng)戶提供覆蓋產(chǎn)供銷全過程的生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理和科學(xué)技術(shù)等指導(dǎo), 以點(diǎn)帶面引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進(jìn)龍頭企業(yè)合作, 共享產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成果。農(nóng)村三產(chǎn)融合的質(zhì)量升級要依靠不同產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補(bǔ), 龍頭企業(yè)間加強(qiáng)合作更容易起到示范引領(lǐng)作用。從全國范圍看, 跨地域、跨領(lǐng)域的龍頭企業(yè)間要注重信息的交流與合作, 形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟, 通過共享生產(chǎn)資料節(jié)約生產(chǎn)成本, 通過合作研發(fā)降低研發(fā)成本與縮短周期, 通過融資拆借保障企業(yè)運(yùn)營穩(wěn)定, 通過聯(lián)合培訓(xùn)、互動學(xué)習(xí)豐富經(jīng)營管理模式, 以合作共贏實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展, 進(jìn)而帶動全國農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。

(五) 打造利益聯(lián)結(jié)共同體, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展升級

打造利益聯(lián)結(jié)共同體, 提高跨界合作效率, 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展升級的關(guān)鍵。一是發(fā)揮利益聯(lián)結(jié)的機(jī)制優(yōu)勢, 保障農(nóng)民的基本利益。訂單型、股份型、產(chǎn)銷聯(lián)動型等形式多樣的農(nóng)村三產(chǎn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制, 將個體農(nóng)戶、農(nóng)村合作社、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府、研發(fā)機(jī)構(gòu)等主體聯(lián)結(jié)起來, 形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)體。在農(nóng)村三產(chǎn)融合的國際經(jīng)驗(yàn)中, 農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會如日本農(nóng)協(xié)、法國農(nóng)會等社會組織都發(fā)揮著重要作用, 這些協(xié)會以尊重農(nóng)民意愿為前提、以保障農(nóng)民權(quán)益為目的, 指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民生活, 搭建農(nóng)戶與工商企業(yè)間合作的平臺, 形成行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的不同主體間的聯(lián)動。我國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展時應(yīng)充分發(fā)揮利益聯(lián)結(jié)的優(yōu)勢, 形成產(chǎn)供銷一體化的穩(wěn)定運(yùn)營機(jī)制, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)融合后的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合時應(yīng)切實(shí)保障農(nóng)民的基本利益, 給予農(nóng)戶在利益分配上的平等權(quán)利, 為農(nóng)民提供風(fēng)險補(bǔ)償, 充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性, 實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合惠利于民的根本目的。二是提高跨界合作的效率, 確保政策跨界的落實(shí)。一方面, 要打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門間的界限, 建立統(tǒng)一、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃, 成立聯(lián)合工作小組, 重視跨界的協(xié)調(diào)溝通, 提升跨界合作的效率。另一方面, 為落實(shí)好國家相關(guān)的扶持政策, 應(yīng)分別在省、市、縣等層面疏通政策的落實(shí)渠道, 進(jìn)一步明確國家、地方政府、企業(yè)、個體經(jīng)營者等不同主體在政策執(zhí)行中的角色定位, 形成推進(jìn)三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的新格局。

作者簡介： 趙放, 吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授;; 劉雨佳, 吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。;

基金： 吉林省科技廳軟科學(xué)項目“吉林省國家高新區(qū)轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新發(fā)展路徑的研究” (編號:20180418026FG); 吉林省教育廳“十三五”規(guī)劃項目“長春新區(qū)與吉林大學(xué)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)同機(jī)制研究” (編號:JJKH20180300JY) 的成果;

來源：經(jīng)濟(jì)縱橫2018年09期