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2019年，山東進(jìn)入了電力現(xiàn)貨運(yùn)行的元年，山東的電力改革進(jìn)入了深水區(qū)。與其他七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)相比，如果從啟動(dòng)的時(shí)間上看，山東的啟動(dòng)時(shí)間并不早，但啟動(dòng)后，推動(dòng)的相當(dāng)迅猛。電力現(xiàn)貨規(guī)則六月中旬公布、七月開(kāi)始模擬運(yùn)行。僅兩個(gè)月后，九月完成兩次單日調(diào)電不結(jié)算試運(yùn)行和第一次七日連續(xù)調(diào)電結(jié)算試運(yùn)行，十二月完成了第二次的七日連續(xù)調(diào)電結(jié)算試運(yùn)行。山東政府和山東電力人用實(shí)際行動(dòng)，詮釋了什么叫山東的執(zhí)行力。經(jīng)過(guò)兩輪的試運(yùn)行，分析暴露的問(wèn)題，山東政府主管能源的單位，進(jìn)行了政策的調(diào)整。政策調(diào)整，是對(duì)試運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和細(xì)化。整體看，是本著推動(dòng)山東電力現(xiàn)貨模式逐步落地的方向來(lái)發(fā)力的，是可喜的，值得點(diǎn)贊。這次山東電力現(xiàn)貨政策調(diào)整，最大的變化是開(kāi)放了零售市場(chǎng)。經(jīng)售電公司代理的用戶也將參與到電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中來(lái)，電力需求側(cè)管理的作用將得到激活。原有的固定價(jià)格的需求側(cè)管理以電費(fèi)補(bǔ)償?shù)男问桨l(fā)放，一是力度不夠，二是組織的程序復(fù)雜，三是用戶的主動(dòng)性和效果較差。改成以價(jià)格驅(qū)動(dòng)后，較合理的價(jià)格機(jī)制，會(huì)刺激用戶主動(dòng)提高自己的負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力。需求側(cè)管理作用的發(fā)揮，將降低輸配網(wǎng)的基建投資，從而降低輸配電價(jià)。從另一個(gè)方向看，售電公司的“躺贏”獲利模式將一去不復(fù)返。零售市場(chǎng)的放開(kāi)也開(kāi)啟了山東省售電公司大浪淘沙的淘汰過(guò)程。沒(méi)有用戶負(fù)荷管理能力、沒(méi)有現(xiàn)貨價(jià)格管理能力，僅靠銷售能力的售電公司，將因虧損退出歷史舞臺(tái)。如果沒(méi)有相應(yīng)的政策管控，售電公司的寡頭化將不可避免。第二個(gè)可喜的變化，是充分考慮了山東的電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，調(diào)整了電力現(xiàn)貨的邊際條件。一是結(jié)合國(guó)家跨區(qū)域中長(zhǎng)期政策調(diào)整，把超計(jì)劃曲線的外電納入了電力現(xiàn)貨的參與范圍內(nèi)。二是對(duì)核電的市場(chǎng)化結(jié)算電量納入了電力現(xiàn)貨的參與范圍內(nèi)。三是可再生能源實(shí)際出力的10%納入了電力現(xiàn)貨的參與范圍內(nèi)。四是并入山東電網(wǎng)的自備電廠非自發(fā)自用的發(fā)電能力，有限度的參與電力現(xiàn)貨。 山東的電源結(jié)構(gòu)，決定了調(diào)峰壓力壓在了統(tǒng)調(diào)公用電廠的肩上。進(jìn)入電力現(xiàn)貨模式后，調(diào)峰的補(bǔ)償將由電力現(xiàn)貨來(lái)解決，怎么通過(guò)政策合理解決問(wèn)題，讓主動(dòng)解決問(wèn)題的人得到補(bǔ)償，讓不解決問(wèn)題的人合理付出代價(jià)，才能形成良性的政策引導(dǎo)。第三個(gè)變化，是結(jié)算和分?jǐn)倷C(jī)制的細(xì)化。特別是規(guī)范了不平衡資金的分配和工作流程，建立了市場(chǎng)化用戶分?jǐn)偛糠仲M(fèi)用的機(jī)制。這對(duì)合理平衡各方利益是有利的。第四個(gè)變化是調(diào)頻機(jī)組的運(yùn)行模式變化和調(diào)頻機(jī)會(huì)成本的測(cè)算，提出了解決方法和分?jǐn)倷C(jī)制，一定程度上為調(diào)頻市場(chǎng)的合理運(yùn)行緩解了壓力。第五個(gè)變化是日前出清的負(fù)荷預(yù)計(jì)，市場(chǎng)化用戶采用售電公司和批發(fā)用戶上報(bào)的負(fù)荷。這個(gè)變化一定程度上賦予了售電公司一定市場(chǎng)調(diào)整能力。市場(chǎng)占比較大的售電公司可以合理利用規(guī)則，發(fā)揮用戶管理能力，合理獲取利益。第六個(gè)變化是細(xì)化了市場(chǎng)力管控的方法，第一次征求意見(jiàn)稿中，市場(chǎng)力管控是個(gè)空白點(diǎn)，這次從事前、事后檢測(cè)和管控處理方法，給出了一套解決辦法。雖然管控參數(shù)是否合理，值得商榷，但總是比一味的簡(jiǎn)單粗暴地限制報(bào)價(jià)的控制方法，科學(xué)了很多。其實(shí)，市場(chǎng)力的形成，也并非單純是電源側(cè)在行使和主導(dǎo)，市場(chǎng)信息的合理披露和按規(guī)定定期披露，也是一個(gè)防控市場(chǎng)力的好辦法。第七個(gè)變化，是提出固定成本的概念，雖然還不知道如何核定，但也是一個(gè)巨大的進(jìn)步。電源參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，如果沒(méi)有辦法解決固定成本回收問(wèn)題，是不可能按照邊際成本報(bào)價(jià)的，必然會(huì)想辦法找規(guī)則漏洞，行使市場(chǎng)力。再嚴(yán)苛的市場(chǎng)管控手段，也無(wú)法讓市場(chǎng)主體長(zhǎng)期做賠本生意。合理的規(guī)則，是一個(gè)游戲能進(jìn)行下去的基礎(chǔ)。市場(chǎng)規(guī)則的設(shè)置，更是如此。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建立的目的，就不應(yīng)該是一個(gè)單邊降價(jià)的市場(chǎng)，市場(chǎng)化用戶也不是一個(gè)必須盈利而無(wú)需承擔(dān)義務(wù)的特殊市場(chǎng)主體。規(guī)則的整體修訂水平很高，瑕不掩瑜，但也提出兩點(diǎn)，與諸君商榷：一是供熱特殊機(jī)組的處理問(wèn)題。采用供熱量而非供熱流量來(lái)管控機(jī)組的供熱能力，從目前的供熱機(jī)組數(shù)量和電網(wǎng)調(diào)度的需求看，有合理的一面。但是如果從整個(gè)能源梯級(jí)利用的熱電聯(lián)產(chǎn)政策看，就不太合理了。工業(yè)蒸汽受用熱工藝影響，必須保證一定的壓力和溫度，必然不能用低品質(zhì)的熱。按照熱量核定的機(jī)組供熱能力和供工業(yè)蒸汽的能力，就不是一回事兒。如何平衡用電廠供熱替代小鍋爐綜合能源利用政策推進(jìn)和電力市場(chǎng)改革需要，必須從能源綜合利用的層面綜合考慮問(wèn)題，需要更加細(xì)化的政策。二是政策的延續(xù)性問(wèn)題。第一次試運(yùn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行峰谷電價(jià)與電力現(xiàn)貨政策的矛盾里，規(guī)定了市場(chǎng)化用戶不再執(zhí)行峰谷電價(jià)。其實(shí)目前的峰谷電價(jià)規(guī)定，和山東新能源大量接入后的電源結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不太適應(yīng)了。似乎應(yīng)該把這個(gè)政策，增加進(jìn)入中長(zhǎng)期交易規(guī)則，給市場(chǎng)化的零售用戶宣傳教育到位，避免市場(chǎng)化的小用戶仍然延續(xù)原有的錯(cuò)峰用電習(xí)慣，把用戶的負(fù)荷調(diào)節(jié)能力用反了。看了一下文件下發(fā)的時(shí)間，大年二十九，一個(gè)特殊的日子。這也看出來(lái)管理部門對(duì)電改政策推進(jìn)的迫切心情。也希望2020年的電改，在合理的政策推進(jìn)下，能更加科學(xué)、完美。 掃描下方二維碼下載完整的《山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則（第二次征求意見(jiàn)稿）》（共185頁(yè)） 
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