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所有項目取消圖審!圖審黯然離場!!

2019年3月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》,明確提出“探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)。
隨后山西、南京、青島(西海岸新區(qū))、深圳、渭南等地明確規(guī)定取消圖審。
圖審公司解散,圖審專家黯然離場
2019年7月,山西省住建廳提出取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會中介機構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié),全省圖審機構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。
后續(xù)山西某圖審公司發(fā)布通知因取消圖審環(huán)節(jié),公司無新業(yè)務(wù)經(jīng)營收入,僅靠遺留業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款維持運作近半年時間,目前面臨難以為繼的困境,無法繼續(xù)支付員工工資及其他運行成本。為此決定解散公司,與職工解除勞動關(guān)系,成立清算組開始清算。
渭南
自2019年11月6日起,全面取消施工圖設(shè)計審查,推行勘察設(shè)計質(zhì)量告知承諾制試點,實行設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制。
深圳

全面取消房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查,各項行政許可均不得以審查文件作為前置條件。

南京
對社會投資簡易低風(fēng)險項目進行以下改革:
  • 取消施工圖審查

  • 除特殊建設(shè)工程和人員密集場所外,取消消防驗收及備案

  • 取消設(shè)計方案審查

  • 取消人防、交通、竣工檔案驗收,以及水、電、氣等工程驗收

自2019年10月1日起,開始試行。
青島
西海岸新區(qū)管委辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步提高項目建設(shè)行政審批效能的通知》,提出:
自2019年9月12日起,青島西海岸新區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程實行勘察設(shè)計質(zhì)量安全承諾制。
建設(shè)單位在辦理消防、人防、施工許可等行政審批手續(xù)時,提交建設(shè)、勘察、設(shè)計單位共同簽署的《勘察設(shè)計質(zhì)量安全承諾書》,不再要求提交《施工圖設(shè)計文件審查合格書》。
山西
2019年7月,山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步深化施工圖審查制度改革 加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理的意見(試行)》的通知,提出:
取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會中介機構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié),全省圖審機構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。
廣州
2019年8月,廣州市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》,提出:
探索取消政府投資類的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖設(shè)計文件審查,強化建設(shè)單位主體責(zé)任,建設(shè)單位可根據(jù)項目實際情況,自行決定是否委托第三方開展施工圖設(shè)計文件審查,建設(shè)單位出具承諾函、提交具備資質(zhì)設(shè)計單位及注冊設(shè)計人員簽章的施工圖,可以申請施工許可核準(zhǔn)。
浙江
2019年7月23日,浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查制度改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》:
1)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院沒有明確規(guī)定作為施工圖審查內(nèi)容的行政管理要求,一律不得作為審查內(nèi)容。
2)除以下三類工程之外,其他房建和市政工程實行自審備案制:
  • 結(jié)構(gòu)安全要求較高的建設(shè)工程;

  • 國家規(guī)定需要進行消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程、人民防空工程、單獨進行防雷裝置設(shè)計審核的建設(shè)工程;

  • 建成后用于銷售或者出租的住宅、商業(yè)、辦公建筑(包括保障性住房)。

3)自審備案:建設(shè)單位委托勘察設(shè)計單位將全套施工圖和自審承諾書上傳全省施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)備案,即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙。
4)對實行自審備案制的建設(shè)工程,市、縣(市、區(qū))建設(shè)部門要在基坑開挖前對施工圖進行全面事后檢查。
5)不適用自審備案的房屋建筑工程,可以對地下、地上部分(以一層底板頂面為界)分階段進行施工圖審查。
山東
2019年5月,山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《煙臺市施工許可容缺圖紙審查機制經(jīng)驗做法》的通知,對煙臺市的經(jīng)驗做法進行宣傳推廣:
  • 不再將施工圖審查合格書作為施工許可前置要件,允許建設(shè)單位容缺辦理施工許可手續(xù);
  • 全面推行施工圖數(shù)字化報送和審查。
總之,根據(jù)目前建設(shè)項目審批制度改革的推進力度,取消的過程估計不會太慢,不排除有些尚未實施政府購買的省市會直接取消。
“政府購買”模式下,政府作為責(zé)任主體既出錢又擔(dān)責(zé),肯定是不可能長久的,幾乎可以判斷,“探索取消”的過程可能會比以往任何時候都短,取消施工圖審查,誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)!??!

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