相對于拘留和逮捕，“盤查”在國人乃至法律人的腦海中，內(nèi)涵卻未必十分清晰。那么，“盤查”是個什么鬼？警察在何種情況下可以對公民實施“盤查”，盤查應(yīng)該履行什么手續(xù)？

盤查，嚴(yán)格來說并非一個法律概念，而是實踐中對人民警察法規(guī)定的盤問、檢查的簡稱（下文也將盤問、檢查簡稱為盤查）。盤查，并非刑事訴訟法中規(guī)定的刑事強(qiáng)制措施，而是人民警察法賦予警察的職權(quán)，所以，盤查適用的法律并非刑事訴訟法，而是人民警察法。

人民警察法第九條第一款規(guī)定，為維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查；經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問：（一）被指控有犯罪行為的；（二）有現(xiàn)場作案嫌疑的；（三）有作案嫌疑身份不明的；（四）攜帶的物品有可能是贓物的。 

根據(jù)上述規(guī)定，盤查適用的對象是“有違法犯罪嫌疑的人員”，那種認(rèn)為“盤查只能針對正在違法犯罪或者預(yù)備犯罪的人”的觀點是沒有法律根據(jù)的。盤查，是一種現(xiàn)場、臨時調(diào)查手段，并沒有涉及到帶走公民的問題，只有具有法定四種情形之一的，才可以將涉事公民帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問。如何理解“有違法犯罪嫌疑”，“有違法犯罪嫌疑”的認(rèn)定應(yīng)該有一定的客觀根據(jù)，比如有證據(jù)證明、有線索指向、有跡象表明，但是這種客觀根據(jù)不等于事實清楚，證據(jù)確實、充分。

根據(jù)上述規(guī)定，盤查的權(quán)力，只能公安機(jī)關(guān)的人民警察行使，其他人員例如輔警無權(quán)行使，在程序上，警察盤查之前應(yīng)該出示相應(yīng)證件。

綜上所述，公安機(jī)關(guān)的人民警察對于有證據(jù)證明、有線索指向、有跡象表明有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，是可以當(dāng)場盤查的。