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兵法 | 曾國藩·議汰兵疏(4)

 格格的阿瑪 2019-12-25
曾國藩·議汰兵疏(4) 來自武宗 04:52

【原  文】

自康熙以來,武官即有空名坐糧①,雍正八年因定為例:提督空名糧八十份,總兵六十分②,副將而下以次而減,下至千總五分,把總四分③,各有名糧。又修制軍械,有所謂公費(fèi)銀者;紅白各事④,各有所謂賞恤銀者,亦皆取給于名糧故。自雍正至乾隆四十五年以前,綠營兵數(shù)雖名為六十四萬,而其實(shí)缺額常七萬。至四十六年增兵之議起,武職坐糧另行添設(shè),養(yǎng)廉⑤、公費(fèi)賞恤另行開銷正項(xiàng)。向之所謂空名者,悉令挑補(bǔ)實(shí)額,一舉而添兵六萬有奇⑥,于是費(fèi)銀每年二百余萬。此臣所謂餉項(xiàng)贏絀一大轉(zhuǎn)關(guān)者也。是時(shí)海內(nèi)殷實(shí),兵車不作,普免天下錢糧已經(jīng)四次,而戶部尚余銀七千八百萬。

【注  釋】

①坐糧:領(lǐng)糧餉。

②提督:官名。清代為一省的高級武官。總兵,又稱總鎮(zhèn),為綠營兵之高級武官,僅次于提督。

③千總:清代綠營兵制,守備以下有營千總。把總,明代為京營兵三大營的領(lǐng)兵官之一,清代綠營兵制,營以下為汛,置把總分領(lǐng),位在千總之下。又京師巡捕五營亦置把總。

④紅白各事:即所謂紅白喜事(婚喪嫁娶等)。

⑤養(yǎng)廉:清代官吏在正常的固定俸薪之外按職務(wù)等級每年另給的銀錢。雍正以后數(shù)額固定,與正俸沒有什么區(qū)別。

⑥奇:剩余,多余。

【譯  文】

自從康熙皇帝以后,武官就有立空名吃糧餉的習(xí)俗。雍正八年,因襲前朝習(xí)慣成為常例。提督吃空名糧餉的份額為八十份,總兵六十份,副將以下依次減少,下至千總五份,把總四份。總之都有空名糧餉吃。另外制造修理兵器,有所謂公費(fèi)銀糧,紅白喜享有所謂獎(jiǎng)賞和撫恤銀,這些都是靠空名糧餉發(fā)給。從雍正到乾隆四十五年以前,綠營兵的數(shù)量雖然號稱六十四萬,但實(shí)際上缺額就有六、七萬。從乾隆四十六年起,有了增加綠營兵數(shù)量的動(dòng)議以后,武官空吃的糧餉又另外添設(shè),養(yǎng)廉、公費(fèi)、獎(jiǎng)賞、撫恤都作為正項(xiàng)另行開銷。過去領(lǐng)糧餉的空名額。全部命令挑選兵丁補(bǔ)充,成為實(shí)額。這一下又增加兵員六萬多,于是每年花費(fèi)銀錢2百多萬。這就是我所說的軍餉增減的一大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。那個(gè)時(shí)候國內(nèi)還很富裕,因?yàn)闆]有戰(zhàn)爭,普遍性的免除百姓錢糧都有四次,而戶部還有結(jié)余的銀兩七千八百萬。

【讀  解】

清代的吃缺額到現(xiàn)在已經(jīng)兩百多年了,可是我們今天看起來仍然一點(diǎn)也不感到陌生,因?yàn)槲覀兩磉呉渤3?梢钥吹竭@種事情。自從實(shí)行所謂“定編定員,經(jīng)費(fèi)包干”的制度以后,雖說便利了國家對行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支與管理,但各種弊端也就出來了。

首先是各單位都傾向于只出不進(jìn),因?yàn)樯僖粋€(gè)人大家就可以多得一份獎(jiǎng)金福利。由于這是單位“創(chuàng)收”支付的,國家根本管不著。有的單位本來極需人才,而且編制名額也還有十幾個(gè)空額,但本專業(yè)的研究生來聯(lián)系工作卻屢屢碰壁。于是“有人沒活干,有活沒人干”也就成了不少單位的通病。

這樣,“拿錢的人多,干事的人少”這種怪現(xiàn)象也就見怪不怪了:拿了錢的少干事或不干事也無人管,管也管不了,因?yàn)樗钦骄幹啤薄?/span>從前獎(jiǎng)金還與工作掛些鉤,現(xiàn)在也“一視同仁”了。要區(qū)別就只好論資排輩,評技術(shù)職稱名額也只能按“計(jì)劃”、按“比例”。于是夠條件的拼命壓,不夠條件的要拼命提,“講比例呀!”有什么辦法?有人戲稱如同劃右派:當(dāng)時(shí)規(guī)定每個(gè)單位5%,少一點(diǎn)也不行,如果本單位比例余0.5或0.7,對不起:四舍五入,于是便有了沒有右派言行的“右派”。這只是當(dāng)代中國的無數(shù)“奇觀”之一。

年年叫喚“精簡機(jī)構(gòu)”,精減人員,但只見增加,不見減少。如果一味揚(yáng)湯止沸,而不是釜抵抽薪,那么這樣的滑稽戲還會繼續(xù)不斷地演下去。

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