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12月10日，重慶市檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《重慶市檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督規(guī)定》），這是全國省級(jí)檢察機(jī)關(guān)在該領(lǐng)域出臺(tái)的首個(gè)監(jiān)督規(guī)定。 /《監(jiān)督規(guī)定》主要內(nèi)容/ 據(jù)介紹，《監(jiān)督規(guī)定》共6章30條，堅(jiān)持“放權(quán)不放任，監(jiān)督不干預(yù)”的原則，實(shí)行全流程監(jiān)督與重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，圍繞監(jiān)督主體、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、責(zé)任追究構(gòu)建起了完備的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要包括以下方面： 《監(jiān)督規(guī)定》所指的監(jiān)督，對(duì)檢察人員辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件執(zhí)行法律、司法解釋、規(guī)章制度，落實(shí)司法責(zé)任制，遵守檢察工作紀(jì)律等情況實(shí)施監(jiān)督。縱向監(jiān)督主體——檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)（含分管院領(lǐng)導(dǎo)）、部門負(fù)責(zé)人、上級(jí)檢察院實(shí)施縱向監(jiān)督。根據(jù)該規(guī)定，檢察長(zhǎng)（分管院領(lǐng)導(dǎo)）有權(quán)對(duì)檢察官辦理的認(rèn)罪認(rèn)罰案件進(jìn)行審核，不同意檢察官處理意見的，可以要求其復(fù)核，也可以直接做出決定或提交檢委會(huì)討論決定；上級(jí)檢察院可以指令下級(jí)檢察院糾正對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的錯(cuò)誤決定，或者依法撤銷、變更下級(jí)檢察院對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的決定。橫向監(jiān)督主體——業(yè)務(wù)部門、綜合業(yè)務(wù)管理部門、檢務(wù)督察部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)各司其職、互相配合，形成橫向監(jiān)督合力。根據(jù)該規(guī)定，業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)本部門案件和人員的管理，綜合業(yè)務(wù)管理部門通過流程監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)查進(jìn)行監(jiān)督，檢務(wù)督察部門通過督察巡察、追責(zé)懲戒等方式實(shí)施監(jiān)督。重點(diǎn)環(huán)節(jié)。犯罪嫌疑人認(rèn)罪是否自愿、真實(shí)，犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書是否自愿，是否有辯護(hù)人或者值班律師在場(chǎng)，檢察官提出或者調(diào)整量刑建議是否有事實(shí)依據(jù)，是否符合法律規(guī)定等6個(gè)方面納入重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，嚴(yán)格防范假認(rèn)罪真從寬等情況發(fā)生。重點(diǎn)案件。不批準(zhǔn)逮捕、不起訴案件，人民法院裁判宣告無罪、改變指控罪名或者影響定罪量刑重要情節(jié)的案件，提出的量刑建議、適用審理程序建議未被法院采納的案件，有關(guān)單位、個(gè)人舉報(bào)投訴檢察人員違法辦理的案件等7類案件將作為重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)情形。案情重大、疑難、復(fù)雜的，與偵查機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院對(duì)案件處理存在重大意見分歧的，有關(guān)單位或者個(gè)人反映檢察官有違法行為的等7類情形，將作為重點(diǎn)情形實(shí)施監(jiān)督，針對(duì)以上情形，辦案檢察官負(fù)有相應(yīng)的報(bào)告義務(wù)。▲檢察長(zhǎng)（含分管院領(lǐng)導(dǎo)）可以通過審批、審核、抽查、更換承辦檢察官等方式開展監(jiān)督。▲部門負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)檢察官提出的處理意見錯(cuò)誤，或者量刑建議明顯不當(dāng)，或者與同類案件明顯失衡的，應(yīng)當(dāng)提示檢察官處理。檢察官不采納意見的，部門負(fù)責(zé)人可以召集檢察官聯(lián)席會(huì)議討論，并向檢察長(zhǎng)（分管院領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告。▲上級(jí)檢察院通過案件審批、備案?jìng)洳椤ｍ?xiàng)檢查、糾正錯(cuò)誤處理決定等方式，對(duì)下級(jí)檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件進(jìn)行監(jiān)督。▲綜合業(yè)務(wù)管理部門通過流程監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)查、數(shù)據(jù)研判分析、情況通報(bào)等實(shí)施監(jiān)督。▲檢務(wù)督察部門通過督察巡察、追責(zé)懲戒等方式對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)檢察人員在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中存在違法違紀(jì)行為問題線索的，按照干部管理權(quán)限及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處置。按照《監(jiān)督規(guī)定》，人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。對(duì)公開審查、公開聽證的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和案件處理的意見。同時(shí)，堅(jiān)持與偵查機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院互相配合、互相制約的原則，定期收集偵查機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院對(duì)人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的意見建議。此外，按照規(guī)定公開案件程序性信息、重要案件信息和法律文書，接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)該規(guī)定，對(duì)于檢察人員在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中故意違反法律法規(guī)或者因重大過失造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究司法責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的檢察人員因故意或重大過失怠于行使或不當(dāng)行使監(jiān)督管理權(quán)，導(dǎo)致認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。2.
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是修改后刑事訴訟法確立的一項(xiàng)重要制度。 目的是通過對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡(jiǎn)或者實(shí)體上從寬的處理，實(shí)現(xiàn)有效懲治犯罪、強(qiáng)化人權(quán)司法保障、提升訴訟效率、化解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)對(duì)抗、促進(jìn)社會(huì)和諧。 認(rèn)罪是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議。認(rèn)罰是指真誠悔罪，愿意接受處罰。 從寬則是指司法機(jī)關(guān)綜合具體情況，對(duì)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人在實(shí)體上從寬處罰、在程序上從簡(jiǎn)處理。
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