一、空域的概念

空域：根據(jù)飛行訓(xùn)練和作戰(zhàn)的需要而劃定的一定范圍的空間。通常以明顯地標(biāo)或?qū)Ш脚_(tái)為標(biāo)志。訓(xùn)練空域分為、駕駛術(shù)飛行空域，射擊飛行空域，低空、超低空飛行空域，海上飛行空域，等待空域等。作戰(zhàn)空域分待戰(zhàn)空域、會(huì)合空域和巡邏空域等。

二、空域的分類

我國(guó)的空域主要?jiǎng)澐譃槲孱?/p>

飛行情報(bào)區(qū)是：為飛行提供飛行情報(bào)和報(bào)警服務(wù)而劃定的空域。飛行情報(bào)是指重要?dú)庑星閳?bào)、助航設(shè)備的變動(dòng)、機(jī)場(chǎng)和有關(guān)設(shè)備的情況，其中包括跑道表面上的冰、雪、積水的情況以及可能影響飛行安全的其他情報(bào)。根據(jù)實(shí)施空中交通業(yè)務(wù)的需要，多數(shù)國(guó)家將其所轄空域劃成若干飛行情報(bào)區(qū)。我國(guó)主要?jiǎng)澰O(shè)9個(gè)飛行情報(bào)區(qū)。

管制區(qū)是指提供空中交通管制服務(wù)的空域范圍，垂直方向可劃分為高空、中低空管制區(qū)。水平水平方向可劃分為多個(gè)管制區(qū)或多個(gè)扇區(qū)，目前我國(guó)有21個(gè)管制區(qū)。

空中限制區(qū)是指位于航路、航線附近的軍事要地、兵器試驗(yàn)場(chǎng)上空劃設(shè)的空間和航空兵部隊(duì)、飛行院校等航空單位的機(jī)場(chǎng)飛行空域。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，未經(jīng)飛行管制部門許可的航空器，不得飛入空中限制區(qū)。

空中危險(xiǎn)區(qū)是指在機(jī)場(chǎng)、航路、航線附近劃設(shè)的供對(duì)空射擊或者發(fā)射使用的空間。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，禁止無(wú)關(guān)航空器飛入空中危險(xiǎn)區(qū)。

空中禁區(qū)是指在國(guó)家重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事目標(biāo)上空劃設(shè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)則未經(jīng)特別批準(zhǔn)，任何航空器不得飛入的空間。 空中限制區(qū)是指位于航路、航線附近的軍事要地、兵器試驗(yàn)場(chǎng)上空劃設(shè)的空間和航空兵部隊(duì)、飛行院校等航空單位的機(jī)場(chǎng)飛行空域。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，未經(jīng)飛行管制部門許可的航空器，不得飛入空中限制區(qū)。

三、空域的管理制度

空域管理是指為維護(hù)國(guó)家安全，兼顧民用、軍用航空的需要和公眾利益，統(tǒng)一規(guī)劃，合理、充分、有效地利用空域的管理工作。

四個(gè)關(guān)鍵詞概括空域管理制度

· 空管體制

· 空域管理

· 空管設(shè)施

· 人員素質(zhì)

空管體制就全國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)行'統(tǒng)一管制、分別指揮'的體制。即在國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由空軍負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)的飛行管制，軍用飛機(jī)由空軍和海軍航空兵實(shí)施指揮，民用飛行和外航飛行由民航實(shí)施指揮。由于這一體制存在某種局限性，目前正在著手改革。就民航內(nèi)部來(lái)說(shuō)，空管系統(tǒng)實(shí)行'分級(jí)管理'的體制，即各級(jí)空管部門分別隸屬于民航總局、地區(qū)管理局、省（市、區(qū)）局以及航站?？偩挚展芫謱?duì)民航空管系統(tǒng)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，其余工作包括人事、財(cái)務(wù)、行政管理及基本建設(shè)等均由各地區(qū)管理局、?。ㄊ?、區(qū)）局以及航站負(fù)責(zé)。

空域管理：全國(guó)劃設(shè)9個(gè)飛行情報(bào)區(qū)。大陸上空劃設(shè)高空管制區(qū)28個(gè)，其中東北地區(qū)4個(gè)，華北地區(qū)3個(gè)，華東地區(qū)6個(gè)，中南地區(qū)8個(gè)，西南地區(qū)4個(gè)，西北地區(qū)2個(gè)，新疆地區(qū)1個(gè)；中低空管制區(qū)37個(gè)；絕大多數(shù)民用機(jī)場(chǎng)均設(shè)置了塔臺(tái)管制區(qū)域。

空管設(shè)施：經(jīng)過(guò)不斷的建設(shè)，基本形成了比較完善的通信、導(dǎo)航、情報(bào)、氣象保障系統(tǒng)。通信保障方面，在全國(guó)絕大多數(shù)民用機(jī)場(chǎng)配置了衛(wèi)星語(yǔ)音地面站和衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面站。導(dǎo)航保障方面，絕大多數(shù)民用機(jī)場(chǎng)配備了儀表著陸系統(tǒng)、全向信標(biāo)和測(cè)距儀。航行情報(bào)保障方面，正在建設(shè)航行情報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)，航行通告及航行資料制作技術(shù)有了明顯改進(jìn)。氣象保障方面，各機(jī)場(chǎng)配備了氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)設(shè)備，部分機(jī)場(chǎng)配備了氣象雷達(dá)、自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星云圖接收設(shè)備，為航班飛行及時(shí)提供了所需的氣象資料。

人員素質(zhì)：民航空管系統(tǒng)現(xiàn)有管制、航行情報(bào)、通信、導(dǎo)航、氣象等人員約12000人，其中管制人員約3000人。部分人員受過(guò)高等培育，其余人員受過(guò)中等專業(yè)教育。特別是管制員培訓(xùn)，各級(jí)一直比較重視，有專門培訓(xùn)管制員的高等院校，有較為完整的管制員訓(xùn)練大綱，有良好的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，有嚴(yán)格的管制員考核制度。

四、空域改革

01、一是理順國(guó)家空域管理體制。深化國(guó)家空域管理體制改革，打破部門利益和軍地界線，改革現(xiàn)行空域多頭管理模式，強(qiáng)化國(guó)家頂層統(tǒng)管，建立符合國(guó)際空管發(fā)展要求、兼顧國(guó)情軍情、空域管理主體明確統(tǒng)一、各級(jí)責(zé)權(quán)分配合理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善配套的空域管理組織體系。

02、二是加強(qiáng)國(guó)家空域資源的統(tǒng)一規(guī)劃。圍繞2020年前實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一管制戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌空域資源配置，統(tǒng)一規(guī)劃空域使用。按照國(guó)際民航組織空域分類推薦標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)空域分類劃設(shè)和管理；強(qiáng)化空域頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌制定全國(guó)空域使用規(guī)劃，改變空域條塊分割、分散使用的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)空域動(dòng)態(tài)管理。建立空域使用評(píng)估和督查機(jī)制，為科學(xué)規(guī)劃使用空域提供有力支撐。

03、三是優(yōu)化和調(diào)整航路航線結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)全國(guó)干線航路網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)整，通過(guò)優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)和應(yīng)用區(qū)域?qū)Ш叫录夹g(shù)，推進(jìn)單向大通道航路規(guī)劃和實(shí)施，形成'整體大循環(huán)、局部微循環(huán)'的網(wǎng)絡(luò)格局，解決飛行繁忙地區(qū)空域擁堵問(wèn)題，提高全國(guó)民航航路航線網(wǎng)運(yùn)行流量；加快繁忙終端區(qū)空域優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全國(guó)干線機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)航線有效分流，緩解空域使用矛盾；進(jìn)一步優(yōu)化臨時(shí)航線使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)航線的有效共享；借助國(guó)家'一帶一路'戰(zhàn)略的實(shí)施，大力推進(jìn)和開(kāi)辟新的'空中絲綢之路'。

04、四是扎實(shí)推進(jìn)低空空域管理改革。按照國(guó)際慣例，將限制空域、特殊使用空域之外空域劃設(shè)為空中交通服務(wù)空域，逐步向社會(huì)公眾開(kāi)放各類空中交通服務(wù)空域；進(jìn)一步理順和簡(jiǎn)化通航飛行審批程序，推動(dòng)建立空域使用與飛行申請(qǐng)'負(fù)面清單'管理模式，減少通航審批環(huán)節(jié)與運(yùn)行限制，為通航發(fā)展創(chuàng)造管理寬松、運(yùn)行靈活的空域使用環(huán)境。 加強(qiáng)低空飛行管制能力建設(shè)，降低'低慢小'航空器飛行安全隱患，同時(shí)，充分考慮'低慢小'合理的空域需求，滿足社會(huì)公眾的通用航空消費(fèi)需求。

五、發(fā)展方向

自國(guó)家空管體制第二步改革以來(lái)，在國(guó)家空管委的領(lǐng)導(dǎo)下，軍民航空管系統(tǒng)圍繞國(guó)家空域資源的優(yōu)化配置，不斷創(chuàng)新空域管理方式，實(shí)現(xiàn)了'兩個(gè)基本保障'，即基本保障了民航持續(xù)快速增長(zhǎng)，基本保障了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練活動(dòng)順利實(shí)施。但隨著國(guó)家航空事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)行空域管理存在的問(wèn)題逐步突顯，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。