關(guān)于堅(jiān)果炒貨食品中二氧化硫問題的研究初探

安丘市市場監(jiān)督管理局    周增新

近兩年來，堅(jiān)果炒貨食品中二氧化硫的問題諸見網(wǎng)絡(luò)，熱度高、有代表性的有2016年底的《省局抽檢二氧化硫超標(biāo)，市局排查未添加！原來兩個國標(biāo)'打架'》、2019年《洽洽瓜子回應(yīng)二氧化硫超標(biāo)，網(wǎng)友紛紛力鼎》等。輿情所反映的“GB/T 22165與GB 2760兩個國標(biāo)打架”、“GB5009.34檢測方法不適應(yīng)”等問題。由此引發(fā)的偽命題討論，GB/T 22165《堅(jiān)果炒貨食品通則》與GB 2760對二氧化硫規(guī)定存在矛盾、有沖突、不一致時(shí)，以更嚴(yán)格的GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)。

之所以發(fā)生這樣的網(wǎng)絡(luò)輿情，與對標(biāo)準(zhǔn)的誤讀是分不開的，在產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中未明示含有SO2成分的食品添加劑及對生產(chǎn)現(xiàn)場檢查確定生產(chǎn)過程未添加的前提下，拋開產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22165《堅(jiān)果炒貨食品通則》，簡單地依據(jù)GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“不得使用”，對堅(jiān)果炒貨中檢出的二氧化硫殘留量在0.05 g/kg（帶殼檢測，殼為不可食用部分）左右，遠(yuǎn)符合GB/T 22165產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的≤0.4g/kg限值的結(jié)果，判定不合格，屬明顯對標(biāo)準(zhǔn)的誤讀和理解錯誤。

查詢國家市場監(jiān)管總局、各省級局、市級局，此類堅(jiān)果炒貨食品中二氧化硫被GB2760判定不合格的不在少數(shù)，由此可見，這一問題具有廣泛的代表性。這種行為導(dǎo)致的直接后果是，困擾檢測機(jī)構(gòu)的檢測判定、影響監(jiān)管人員的正確履職，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位滿頭霧水，無所適從。

就此問題，筆者詳細(xì)研閱了GB/T 22165-2008《堅(jiān)果炒貨食品通則》、GB 19300-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)果與籽類食品》、GB 2760-2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB 2760-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》。對輿情反映所謂的“國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一、存在矛盾、沖突以及打架問題，有不同看法，提出以下不同意見：

GB/T22165現(xiàn)行有效，與GB19300、GB2760對SO2的量、限問題規(guī)定不矛盾、不沖突、不打架。

得出以上結(jié)論的證據(jù)有以下幾個方面：

1、GB/T 22165-2008《堅(jiān)果炒貨食品通則》是否為有效標(biāo)準(zhǔn)問題。GB/T 22165-2008《堅(jiān)果炒貨食品通則》，屬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行有效與其他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不沖突，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：二氧化硫殘留量≤0.4g/kg。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十一條、第二十九條、第三十條的規(guī)定，至今未發(fā)現(xiàn)關(guān)于GB/T 22165修訂、廢止、交叉重復(fù)處理意見的規(guī)定。查詢國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)、中國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)、國家標(biāo)準(zhǔn)信息查詢等官方網(wǎng)站，均顯示該標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效。

2、GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的適用問題。GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，其標(biāo)準(zhǔn)文本1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量。標(biāo)準(zhǔn)明確是規(guī)范食品添加劑使用的（權(quán)威解釋：2017年8月國家衛(wèi)生計(jì)生委《對十二屆全國人大五次會議第8688、第9426號建議的答復(fù)》中的表述：《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014）是規(guī)范食品添加劑使用的標(biāo)準(zhǔn)，有明確的適用范圍。對于食品本身天然存在的物質(zhì)（本底）不屬于食品添加劑的范疇，不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。對食品生產(chǎn)過程中食品添加劑使用情況的監(jiān)控（即過程監(jiān)管，如食品生產(chǎn)過程中食品添加劑的投料記錄等）是判斷食品中食品添加劑的使用是否符合標(biāo)準(zhǔn)的最好手段。），區(qū)別于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是用來確定指標(biāo)限量的。對堅(jiān)果炒貨食品中SO2殘留量，這個有相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了限量值的，依據(jù)GB 2760規(guī)定的不得使用，結(jié)合檢出量低于限量10倍的檢測結(jié)果，以0限量來判定合格與否明顯無科學(xué)依據(jù)。拋開企業(yè)生產(chǎn)過程，堅(jiān)果炒貨食品中的SO2的含量，檢出值在什么量限就能確定企業(yè)生產(chǎn)過程中使用了食品添加劑SO2，目前并沒有科學(xué)、權(quán)威的解釋，也就是目前對堅(jiān)果炒貨食品中SO2的本底限量并沒有科學(xué)的數(shù)據(jù)來衡量。在企業(yè)生產(chǎn)過程未使用該食品添加劑的前提下，這樣的判定就忽視了農(nóng)副產(chǎn)品受土壤、環(huán)境、硫酸鉀型肥料、植物生長所需的雨水和地下水以及生產(chǎn)加工過程的烤制方法、熱源方式等諸多方面的因素所造成的本底、輔料、自然環(huán)境等方面的帶入影響。

3、“不得使用”、“不得檢出”與“0”限量?！安坏檬褂谩笔荊B 2760對食品添加劑的使用規(guī)定，對標(biāo)準(zhǔn)未列明食品添加劑品種及使用范圍所做的限制性規(guī)定的專業(yè)術(shù)語，“不得檢出”是很多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中對某一指標(biāo)限值的規(guī)定，是基于檢測儀器的分辨率而言的專業(yè)術(shù)語，如GB/T 22165標(biāo)準(zhǔn)中就明確規(guī)定，致病菌為“不得檢出”，以上兩種專業(yè)術(shù)語并不代表產(chǎn)品中某種物質(zhì)的含量為“0”，“0”限量是指某種物質(zhì)在該產(chǎn)品中的限量絕對值是0，“不得使用”、“不得檢出”與“0”限量是三個含義不同的概念。

4、GB2760（2007版、2011版、2014版）三個版本的規(guī)定。GB2760（2007版、2011版、2014版）三個版本對二氧化硫在食品類別：帶殼熟制堅(jiān)果與籽類（食品分類號：04.05.02.01.01）中的使用規(guī)定是一致的。標(biāo)準(zhǔn)版本更新，對二氧化硫在食品類別：帶殼熟制堅(jiān)果與籽類（食品分類號：04.05.02.01.01）中的使用規(guī)定并沒有變化，不是新生事物。

5、GB2760（三個版本）與GB/T22165、GB19300的關(guān)系問題。GB/T22165實(shí)施日期為2009年1月1日，標(biāo)準(zhǔn)文本 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了堅(jiān)果炒貨食品的產(chǎn)品分類、要求、試驗(yàn)方法等內(nèi)容。2 規(guī)范性引用文件中引用了已于2008年6月1日實(shí)施的GB2760（2007版）。5.5 食品添加劑 食品添加劑的使用應(yīng)符合GB2760的規(guī)定。所有這些都表明，GB/T22165與GB2760（2007版）不沖突、不矛盾，是相互溝聯(lián)、互相補(bǔ)充的關(guān)系，任何一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，都要經(jīng)過嚴(yán)密的程序，嚴(yán)格的審核，基于保證食品基本安全的評估所做出的，這一點(diǎn)為大家所共知。如果GB/T22165與GB2760對同一事項(xiàng)的規(guī)定存在沖突、矛盾和打架的行為，就不可能有GB/T22165標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施。對同一事項(xiàng)在GB2760（2007版、2011版、2014版）三個版本規(guī)定是一致的，在2007版時(shí)既已是認(rèn)可一致的，不管版本年號怎么變化，只要實(shí)質(zhì)的內(nèi)容沒有變化，毋庸質(zhì)疑還是一致的。GB 19300-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)果與籽類食品》與GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》于同一天實(shí)施，其標(biāo)準(zhǔn)文本中4.7項(xiàng)規(guī)定，食品添加劑的使用應(yīng)符合GB 2760的規(guī)定。GB 19300-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)果與籽類食品》與GB 2760（三個版本）和GB/T 22165-2008《堅(jiān)果炒貨食品通則》對食品添加劑這一事項(xiàng)的規(guī)定都是一致的，并不存在什么強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定沖突的問題，同樣規(guī)定是符合GB 2760，哪來的層級上的高低和先后問題呢？

6、堅(jiān)果炒貨食品中二氧化硫殘留量的檢測方法適應(yīng)哪個標(biāo)準(zhǔn)問題。GB 2760只對食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量作出了規(guī)定。并不像GB 2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》那樣對每一種污染物在不同食品中的檢測方法都作出規(guī)定。而GB 5009.34-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中二氧化硫的測定》是通用的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，在GB/T 22165標(biāo)準(zhǔn)6.3.4明確規(guī)定，二氧化硫按GB 5009.34規(guī)定的方法測定。

7、堅(jiān)果炒貨食品中二氧化硫殘留量的檢測結(jié)果對可食用部分的影響問題。國家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2019年版）中十八  炒貨食品及堅(jiān)果制品5檢驗(yàn)要求中規(guī)定：有殼樣品需帶殼檢測。而殼是不可食用部分，筆者通過兩組試驗(yàn)數(shù)據(jù)證明檢測結(jié)果作用于可食用部分的比例。

基于以上數(shù)據(jù)，堅(jiān)果炒貨食品中二氧化硫殘留量的檢測結(jié)果，對帶殼的產(chǎn)品在可食用部分對人體的影響僅占檢測數(shù)據(jù)的75%左右，也就是說，如果花生檢出SO2殘留量0.05 g/kg，那么換算到對人體食用部分的數(shù)值僅是0.0375 g/kg，因?yàn)槟?5%的殼，人們是根本不會食用的，更何況殼部SO2殘留量要比芯部高，對人體食用部分的數(shù)值會低于0.0375 g/kg。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會（JECFA）對二氧化硫的安全評估值，每日攝入量（ADI）為0-0.7mg/kg bw（bw:體重），如果一個50公斤體重的人，每日一次性攝入35mg（0.035克）是安全的，按照花生可食用部分檢測數(shù)據(jù)要低于0.0375 g/kg的數(shù)值計(jì)算，一個體重50kg人，一次性攝入1kg花生仁，也就是說要一次性吃掉帶殼的花生1.5kg，才能達(dá)到二氧化硫的安全評估值每日攝入量最高限值。試想，這符合中國人的飲食和生活習(xí)慣嗎？正常人的食用是間歇性的，攝入和排泄是同步進(jìn)行的。原國家食品藥品監(jiān)管總局官網(wǎng)文章《關(guān)于在食品中使用二氧化硫的科學(xué)解讀》中表述，少量二氧化硫進(jìn)入體內(nèi)后最終生成硫酸鹽，可通過正常解毒后由尿液排出體外，不會產(chǎn)生毒性作用。但如果人體過量攝入二氧化硫，則容易產(chǎn)生過敏，可能會引發(fā)呼吸困難、腹瀉、嘔吐等癥狀，對腦及其它組織也可能產(chǎn)生不同程度損傷。如何才能過量？正如前邊所述，一個體重50kg人，一次性攝入1kg花生仁，也就是說要一次性吃掉帶殼的花生1.5kg，才達(dá)到二氧化硫的安全評估值每日攝入量最高限值，我們?nèi)粘Ｉ钪惺秤脠?jiān)果炒貨能過量嗎？

8、中國食品工業(yè)協(xié)會堅(jiān)果炒貨專業(yè)委員會的聲音。中國食品工業(yè)協(xié)會堅(jiān)果炒貨專業(yè)委員會對堅(jiān)果炒貨中二氧化硫誤判問題曾在2017年與原國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管三司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過溝通磋商，見中國堅(jiān)果炒貨網(wǎng)2017年7月31日發(fā)布的國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管三司領(lǐng)導(dǎo)會見我協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)-專題就堅(jiān)果炒貨食品二氧化硫殘留判定問題進(jìn)行溝通磋商。

類似國標(biāo)打架此類輿情的不斷發(fā)生，說明對標(biāo)準(zhǔn)誤讀這一問題在一定范圍內(nèi)普遍存在，具有代表性、典型性。網(wǎng)絡(luò)上對類似問題處理方式的討論，也是五花八門，比比皆是。搞的人們無所適從，云山霧罩，好似是多么高深的理論，研究不透，只要順著筆者此文的思路，仔細(xì)閱研，道理自明。

在此呼吁并建議：

1、修改國家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則。國家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2019年版）中十八  炒貨食品及堅(jiān)果制品，其中3檢驗(yàn)依據(jù)中明確包含了產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。5檢驗(yàn)要求中對二氧化硫殘留量依據(jù)GB2760判定（有殼樣品需帶殼檢測）。6判定原則與結(jié)論又規(guī)定原則上按照細(xì)則中檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求判定，若被檢產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求高于該要求時(shí)，應(yīng)按被檢產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求判定。研究堅(jiān)果炒貨食品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)，GB/T 22165、GB19300、GB 2760三個標(biāo)準(zhǔn)和國家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2019年版）中十八  炒貨食品及堅(jiān)果制品 其中規(guī)定二氧化硫殘留量依據(jù)GB2760判定（有殼樣品需帶殼檢測），應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)辦監(jiān)督函【2012】291號《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于二氧化硫檢測結(jié)果判定依據(jù)有關(guān)問題的復(fù)函》以及2017年8月國家衛(wèi)生計(jì)生委《對十二屆全國人大五次會議第8688、第9426號建議的答復(fù)》意見，結(jié)合對食品生產(chǎn)過程中食品添加劑使用情況的監(jiān)控（即過程監(jiān)管，如食品生產(chǎn)過程中食品添加劑的投料記錄等）是判斷食品中食品添加劑的使用是否符合標(biāo)準(zhǔn)的最好手段為依據(jù)。增加判定的科學(xué)性、合理性，避免誤判和誤讀。

2、涉事企業(yè)的責(zé)任。涉事此類事件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主體責(zé)任的落實(shí)，認(rèn)真查找分析產(chǎn)生問題的原因，加強(qiáng)自律，杜絕非法添加，查清是本底、輔料帶入，還是生產(chǎn)加工過程污染導(dǎo)致，查明情況，及時(shí)匯報(bào)組織抽檢的部門和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。

3、處理此類問題的注意事項(xiàng)。組織抽檢的部門和地方監(jiān)管部門在處理此類問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)處事以公，站在公正的角度和立場認(rèn)識、分析、處理問題。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真研讀標(biāo)準(zhǔn)，不輕信報(bào)告、不盲目服從，堅(jiān)持對事物正確的判斷。對有疑問的報(bào)告，要敢于問個為什么，要有釘釘子的精神，把問題研究透、搞明白。要執(zhí)法為公，維護(hù)法治，對錯誤的問題予以糾正，對違法行為予以打擊。