最高人民法院《關(guān)于審理執(zhí)行異議之訴案件適用法律問題的解釋（一）》（向社會公開征求意見稿）向社會公開征求意見的公告

玥兒1xsfqbr0hp 2019-11-30

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為正確審理執(zhí)行異議之訴案件，最高人民法院起草了《最高人民法院關(guān)于審理執(zhí)行異議之訴案件適用法律問題的解釋（一）》（向社會公開征求意見稿）。為進(jìn)一步完善該司法解釋，依法維護(hù)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)威和效率，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，現(xiàn)通過最高人民法院政務(wù)網(wǎng)、中國法院網(wǎng)、人民法院報(bào)、最高人民法院官方微博、微信公眾號向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士踴躍提出寶貴意見。具體的修改意見反饋可采取書面寄送或者電子郵件的方式，并請?jiān)谔岢鼋ㄗh時說明具體理由。書面意見可寄往北京市東城區(qū)東交民巷27號，最高人民法院民事審判第一庭張聞，郵編100745；電子郵件請發(fā)送至郵箱zgfymin1@163.com，本次征求意見截止日期為2019年12月23日。

特此公告！

中華人民共和國最高人民法院

二〇一九年十一月二十九日

最高人民法院

關(guān)于審理執(zhí)行異議之訴案件適用法律問題的解釋（一）

（向社會公開征求意見稿）

　　為正確審理執(zhí)行異議之訴案件，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，就民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定的執(zhí)行異議之訴適用法律的若干問題，制定本解釋。

　　第一條【執(zhí)行法院變更時執(zhí)行異議之訴的管轄】

　　案外人執(zhí)行異議之訴案件由執(zhí)行法院管轄。

　　一審開庭審理前，執(zhí)行案件因被指定執(zhí)行等原因?qū)е聢?zhí)行法院變更的，案外人執(zhí)行異議之訴案件由變更后的人民法院管轄。變更后的人民法院是原執(zhí)行法院的下級人民法院的，由原執(zhí)行法院管轄。

　　執(zhí)行法院變更前已經(jīng)受理的案外人執(zhí)行異議之訴案件，人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送變更后的人民法院審理。

　　第二條【執(zhí)行完畢時執(zhí)行異議之訴的處理】

　　案外人執(zhí)行異議之訴案件審理或者再審申請審查期間，針對案外人異議指向的執(zhí)行標(biāo)的執(zhí)行完畢的，不影響人民法院對案件繼續(xù)審理或者審查。

　　人民法院經(jīng)審理，判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標(biāo)的的，案外人可依法另行主張權(quán)利。

　　第三條【執(zhí)行終結(jié)時執(zhí)行異議之訴的處理】

　　案外人執(zhí)行異議之訴案件審理或者再審申請審查期間，執(zhí)行程序因申請執(zhí)行人的債權(quán)已經(jīng)通過其他方式得到清償或者根據(jù)民事訴訟法第二百五十七條的規(guī)定因申請執(zhí)行人撤銷申請、據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷等事由而終結(jié)，案外人未撤回起訴或者再審申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

　?。ㄒ唬┌凑盏谝粚彸绦?qū)徖淼?，裁定駁回起訴；

　　（二）按照第二審程序?qū)徖淼?，裁定撤銷原判決，駁回起訴;

　?。ㄈ┰賹徤暾垖彶榈?，裁定終結(jié)審查。

　　前款規(guī)定情形，案外人同時提出確權(quán)請求的，人民法院對執(zhí)行異議訴請作出上述處理后，可以對確權(quán)請求繼續(xù)審理或者審查。

　　第四條【異議之訴審理期間執(zhí)行依據(jù)再審的處理】

　　案外人執(zhí)行異議之訴案件審理期間，作為執(zhí)行依據(jù)的判決等法律文書按照審判監(jiān)督程序被決定再審并裁定中止執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止案外人執(zhí)行異議之訴案件的審理。

　　第五條【案外人另行提起確權(quán)之訴的處理】

　　執(zhí)行標(biāo)的已經(jīng)被人民法院查封、扣押、凍結(jié)后，案外人以被執(zhí)行人為被告單獨(dú)提起確權(quán)之訴的，人民法院不予受理，案外人應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定主張權(quán)利。

　　第六條【案外人提出給付請求的處理】

　　執(zhí)行標(biāo)的已經(jīng)被人民法院查封、扣押、凍結(jié)后，案外人以被執(zhí)行人為被告就該執(zhí)行標(biāo)的單獨(dú)提起給付之訴，或者案外人在執(zhí)行異議之訴中同時提出被執(zhí)行人繼續(xù)履行合同、交付標(biāo)的物等具有債權(quán)給付內(nèi)容的訴訟請求的，人民法院應(yīng)予審理，并可以依據(jù)民事訴訟法第一百五十三條的規(guī)定，就案外人排除強(qiáng)制執(zhí)行的訴訟請求先行判決。

　　第七條【案外人對優(yōu)先受償權(quán)人依據(jù)生效判決的執(zhí)行提出異議的訴訟救濟(jì)程序】

　　擔(dān)保物權(quán)人等優(yōu)先受償權(quán)人依據(jù)確認(rèn)其對執(zhí)行標(biāo)的享有優(yōu)先受償權(quán)的判決等法律文書申請的強(qiáng)制執(zhí)行中，案外人僅以優(yōu)先受償權(quán)不成立、不生效或者無效，據(jù)以執(zhí)行的判決等法律文書錯誤為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院不予受理，案外人應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序主張權(quán)利。但是，案外人同時提出與據(jù)以執(zhí)行的判決等法律文書無關(guān)的其他理由主張排除強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院對其該部分訴訟請求應(yīng)予受理。

　　第八條【案外人請求排除申請執(zhí)行人基于優(yōu)先受償權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行時的處理】

　　申請執(zhí)行人對執(zhí)行標(biāo)的依法享有對抗案外人的擔(dān)保物權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)，案外人提起執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院不予支持，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

　　第九條【一般不動產(chǎn)買受人提起的執(zhí)行異議之訴的處理】

　　金錢債權(quán)執(zhí)行中，人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，案外人以其系該不動產(chǎn)買受人為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行，同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

　?。ㄒ唬┰谌嗣穹ㄔ翰榉庵埃竿馊艘雅c被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面買賣合同；

　?。ǘ┰谌嗣穹ㄔ翰榉庵耙押戏ㄕ加性摬粍赢a(chǎn)；

　?。ㄈ┮阎Ц度績r款，或者已按照合同約定支付部分價款且將剩余價款按照人民法院的要求交付執(zhí)行；

　?。ㄋ模┓且虬竿馊俗陨碓蛭崔k理不動產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

　　案外人具有向房屋登記機(jī)構(gòu)遞交過戶登記材料，或者向出賣人提出辦理過戶登記請求等積極行為；或者雖無上述積極行為，但未辦理過戶登記有合理客觀理由的，可以認(rèn)定為“非因案外人自身原因”。

　　第十條【消費(fèi)者商品房買受人提起的執(zhí)行異議之訴的處理】

　　方案一

　　金錢債權(quán)執(zhí)行中，人民法院對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)主體名下的商品房實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，案外人以其系商品房的買受人為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行，同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

　　（一）在人民法院查封之前，案外人已與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)主體簽訂合法有效的書面買賣合同；

　?。ǘ┧徤唐贩肯涤糜诰幼∏野竿馊嗣聼o其他用于居住的房屋，或者案外人名下雖已有一套房屋，但所購商品房仍屬于滿足基本居住需要；

　?。ㄈ┮阎Ц兜膬r款超過合同約定總價款的百分之五十。

　　商品房預(yù)售中，抵押權(quán)人申請執(zhí)行登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)主體名下但已銷售給前款規(guī)定的案外人的商品房，案外人提起執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持。

　　方案二

　　金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：

　　（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

　　（二）所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋；

　?。ㄈ┮阎Ц兜膬r款超過合同約定總價款的百分之五十。

　　第十一條【申請執(zhí)行人提起撤銷權(quán)之訴的處理】

　　人民法院在審理案外人根據(jù)本解釋第九條、第十條規(guī)定提起的案外人執(zhí)行異議之訴中，申請執(zhí)行人根據(jù)合同法第七十四條的規(guī)定另行提起債權(quán)人撤銷權(quán)之訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行異議之訴案件的審理。

　　第十二條【承租人提起的執(zhí)行異議之訴的處理】

　　帶租賃強(qiáng)制執(zhí)行中，案外人以其對執(zhí)行標(biāo)的享有租賃權(quán)為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除帶租賃強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院不予受理，案外人可以按照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定依法主張權(quán)利。

　　不帶租賃強(qiáng)制執(zhí)行中，案外人以其對執(zhí)行標(biāo)的享有租賃權(quán)為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除不帶租賃強(qiáng)制執(zhí)行，同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

　?。ㄒ唬┰谌嗣穹ㄔ翰榉庵盎蛘咴诘盅旱怯浿?，案外人已基于租賃之目的與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面租賃合同；

　?。ǘ┰谌嗣穹ㄔ翰榉庵盎蛘咴诘盅旱怯浿?，案外人已合法占有使用執(zhí)行標(biāo)的；

　?。ㄈ┌竿馊艘寻凑蘸侠矸绞街Ц逗侠碜饨?。

　　第十三條【隱名權(quán)利人提起的執(zhí)行異議之訴的處理】

　　方案一

　　金錢債權(quán)執(zhí)行中，人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的財(cái)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，案外人以下列理由提起執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院不予支持：

　　（一）案外人借用被執(zhí)行人名義購買不動產(chǎn)或者機(jī)動車等，其系被執(zhí)行不動產(chǎn)或者機(jī)動車等的實(shí)際權(quán)利人；

　?。ǘ┌竿馊私栌帽粓?zhí)行人房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)開發(fā)房地產(chǎn)，其系被執(zhí)行建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的實(shí)際權(quán)利人；

　?。ㄈ┌竿馊私栌帽粓?zhí)行人名義對有限責(zé)任公司出資，其系被執(zhí)行股權(quán)的實(shí)際出資人；

　　（四）案外人借用被執(zhí)行人的銀行、證券賬戶，其系被執(zhí)行賬戶中資金、證券的實(shí)際權(quán)利人。

　　案外人因借名所遭受的財(cái)產(chǎn)損失，可以依法向被借名者另行主張權(quán)利。

　　方案二

　　金錢債權(quán)執(zhí)行中，人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的財(cái)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，案外人以下列理由提起執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)查證屬實(shí)，且不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，亦不違背公序良俗的，人民法院應(yīng)予支持：

　?。ㄒ唬┌竿馊私栌帽粓?zhí)行人名義購買不動產(chǎn)或者機(jī)動車等，其系被執(zhí)行不動產(chǎn)或者機(jī)動車等的實(shí)際權(quán)利人；

　　（二）案外人借用被執(zhí)行人房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)開發(fā)房地產(chǎn)，其系被執(zhí)行建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的實(shí)際權(quán)利人；

　　（三）案外人借用被執(zhí)行人名義對有限責(zé)任公司出資，其系被執(zhí)行股權(quán)的實(shí)際出資人；

　?。ㄋ模┌竿馊私栌帽粓?zhí)行人的銀行、證券賬戶，其系被執(zhí)行賬戶中資金、證券的實(shí)際權(quán)利人。

　　案外人利用借名方式隱匿違法犯罪所得、利用內(nèi)幕信息實(shí)施股票證券交易等構(gòu)成犯罪的，或者違反限購政策、資質(zhì)管理等規(guī)定，或者規(guī)避執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任或者按照有關(guān)法律法規(guī)政策處理。

　　第十四條【被征收人提起的執(zhí)行異議之訴的處理】

　　金錢債權(quán)執(zhí)行中，人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的房屋實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，案外人在人民法院查封之前已經(jīng)與房屋征收部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議，明確約定用于所有權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積，案外人以其對相關(guān)執(zhí)行標(biāo)的享有權(quán)利為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十五條【錯誤匯款人提起的執(zhí)行異議之訴的處理】

　　人民法院對被執(zhí)行人賬戶中的資金實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，案外人以該賬戶中的資金系其誤匯，其系資金的實(shí)際所有權(quán)人等為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院不予支持，案外人可依據(jù)誤匯款項(xiàng)等事實(shí)依法另行主張權(quán)利。

　　第十六條【優(yōu)先受償權(quán)人提起的執(zhí)行異議之訴的處理】

　　方案一

　　金錢債權(quán)執(zhí)行中，案外人以其對執(zhí)行標(biāo)的享有擔(dān)保物權(quán)、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院不予受理，案外人應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百零八條的規(guī)定，在執(zhí)行程序中直接申請參與分配，就拍賣價款、應(yīng)收賬款等擔(dān)保財(cái)產(chǎn)主張優(yōu)先受償。但是，案外人尚未取得執(zhí)行依據(jù)且對其是否享有優(yōu)先受償權(quán)存在爭議，或者強(qiáng)制執(zhí)行可能導(dǎo)致優(yōu)先受償權(quán)受到其他實(shí)質(zhì)性損害，案外人以其享有優(yōu)先受償權(quán)為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予受理。

　　案外人在執(zhí)行程序中就優(yōu)先受償順序、數(shù)額等主張未獲支持的，可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百一十二條的規(guī)定，對執(zhí)行分配方案提出書面異議，并提起執(zhí)行分配方案異議之訴。

　　方案二

　　在執(zhí)行程序中，案外人因未取得執(zhí)行依據(jù)且對其是否享有優(yōu)先受償權(quán)存在爭議，或者就優(yōu)先受償順序、數(shù)額等主張未獲支持的，可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百一十二條的規(guī)定，對執(zhí)行分配方案提出書面異議，并提起執(zhí)行分配方案異議之訴。

　　第十七條【防范虛假訴訟】

　　人民法院審理案外人執(zhí)行異議之訴案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查全案證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。

　　當(dāng)事人之間惡意串通，通過虛構(gòu)、倒簽合同，提交虛假付款證據(jù)等偽造重要證據(jù)，企圖通過訴訟等方式侵害他人合法權(quán)益，妨礙人民法院審理案件的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請求并依照民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十二條和第一百一十三條之規(guī)定，依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　訴訟代理人、證人、鑒定人等訴訟參與人適用前款規(guī)定。

　　第十八條【訴訟費(fèi)的收取】

　　案外人針對執(zhí)行標(biāo)的提起的執(zhí)行異議之訴案件的受理費(fèi)，以當(dāng)事人請求排除強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的財(cái)產(chǎn)金額或者價額作為計(jì)算基數(shù)，按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)案件標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第十九條【申請執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴案件的參照適用】

　　申請執(zhí)行人依據(jù)民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提起執(zhí)行異議之訴的，參照本解釋的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條【施行時間及效力】

　　本解釋自年月日起施行。

　　本解釋施行前最高人民法院發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

　　本解釋施行后尚未終審的案件，適用本解釋；本解釋施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請?jiān)賹徎蛘哌m用審判監(jiān)督程序再審的案件，不適用本解釋。

編輯：張瑾

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