■本文作者：謝天澤 北京在明律師事務所

導讀：在國有土地上房屋征收項目中，決定著被征收人能否獲得滿意補償?shù)闹匾募?，便是征收補償方案。許多被征收人都聽說過“一把尺子量到底”這句征收領域的標志性宣傳語。其中的“尺子”即是指方案。除了“一把尺子量到底”，還有一點需要大家明確，即一個項目一把尺子。每個項目的具體情況不同，不可能適用統(tǒng)一標準，所以每個具體項目都會對應一套具體方案。你所涉及項目的補償方案，就是衡量你家房屋價值的尺子。那么，這把尺子能否準確計量你應獲的補償呢？本文，在明律師就和大家聊聊，關于征收補償方案的那些事。

【一份補償方案背后，征收方應當做好哪些工作？】

1．確保征收符合公共利益的需要

法律規(guī)定，為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，市、縣級人民政府方可作出征收房屋決定。

征收法律中明確界定了公共利益的范疇，一個征收項目在立項時應當符合法定的征收情形，并準備相應的報批材料加以證明。

2．確保項目符合四規(guī)劃，納入一計劃

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，即我們常說的四規(guī)劃。

保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，包括實踐中名為棚戶區(qū)改造、舊城改造、城中村改造的類似項目，均應當提前納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，即“四規(guī)劃、一計劃”中的一計劃。

3．擬定方案，征求意見，召開聽證會

《國有土地上房屋征收與補償條例》第10條規(guī)定，房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

《條例》還規(guī)定，如果因棚戶區(qū)改造、城中村改造等舊城區(qū)改建類項目征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合法律規(guī)定，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

4．評估社會穩(wěn)定風險，確保補償資金到位

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，還應依法進行社會穩(wěn)定風險評估，并保證征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用。

5．作出房屋征收決定，依法公告補償方案

《征補條例》第13條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

所以，征收方作出征收決定后，應當在征收范圍內(nèi)便于查看的位置張貼征收公告，并通過政府網(wǎng)站主動公開相關信息。公告中應當同步載明征收補償方案內(nèi)容，保障被征收人的知情權。

【征收補償方案，應當包括哪些內(nèi)容？】

征收實踐中，補償方案既是被征收人了解掌握補償政策的重要依據(jù)，也是征收方工作人員宣傳講解的重要工具。不少征收方會將方案以銅版紙等優(yōu)質(zhì)紙張彩色印刷并裝訂成冊，向廣大被征收人發(fā)放。

每個項目都會對應一套征收補償方案。補償政策以及具體的補償標準、計算方法，我們都需要到補償方案中尋找答案。所以，大家見到補償方案后要做的就是，仔細閱讀了解方案內(nèi)容，拍攝實地張貼的征收公告照片，并妥善保留收到的那本手冊。

補償方案的內(nèi)容設置，一般與補償協(xié)議、補償決定的內(nèi)容高度相似。具體的內(nèi)容還應參考各地區(qū)的地方性規(guī)定，并考慮到不同項目之間存在的差異。下面，在明律師將列出征收補償方案中大致應當包含的內(nèi)容，供大家參考。

1．征收的法律法規(guī)依據(jù)

2．征收主體（包括房屋征收部門和被委托的房屋征收實施單位）

3．征收范圍（包括征收范圍四至的道路、地標名稱、門牌號等信息）

4．被征收人的認定方法（應當考慮到公房承租人、離婚分家析產(chǎn)等特殊情況）

5．被征收房屋及其面積認定方法（應當包括對無證、缺證、權屬不明晰房屋的認定處置方法）

6．貨幣補償?shù)挠嬎銟藴?/p>

7．產(chǎn)權調(diào)換房屋的選房安置規(guī)則（還應注意產(chǎn)權調(diào)換房源的詳情介紹，越詳細、越確定則越有保障）

8．各類補助與獎勵的設置與計算方法（參考地方性規(guī)定，政策性及靈活性較強）

9．簽約期限

【感到補償方案不合理，你該怎么辦？】

征收方在實施征收前，擬定補償方案時，均應依法開展各項工作，符合程序規(guī)范。其征收目的也應當符合法定情形。

補償方案作為一個征收項目中，被征收人權衡計量征收補償?shù)哪且话选俺咦印?，如果在擬定程序上和內(nèi)容上不符合法律法規(guī)的要求，無法保障被征收人獲得滿意補償，我們則應積極采取措施，尋求解決渠道。

首先，被征收人應當時常關注政府網(wǎng)站的房屋征收事務信息。如果對補償方案內(nèi)容不滿意，要把握機會在意見征求期限內(nèi)以書面形式提出，不要光嘴上講“有意見”而沒有任何實際行動。

其次，如果所涉征收為舊城區(qū)改建類項目，被征收人則要盡力行使參與權，要求征收方召開聽證會，提出有事實和法律依據(jù)、具體明確的意見，要求征收方修改方案。

最后，被征收人可以選擇咨詢并委托律師，協(xié)助你發(fā)現(xiàn)征收工作中存在的法律瑕疵。必要時，律師將指導被征收人依法起訴征收決定或征收補償決定，讓涉案補償方案經(jīng)受司法的全面審查。

最后，在明律師要提示廣大被征收人，征收補償方案作為你計算補償?shù)摹俺咦印?，實應對其予以足夠重視。在部分并非由行政機關作為征收主體的拆遷、改造、騰退項目中，它更是被征收人保護自身合法權益的重要依據(jù)。遇到征收拆遷時，大家要做到仔細閱讀、妥善保管。尋求律師的幫助時，你也要及時向律師提供方案內(nèi)容，別沒帶方案就空手而來?？傊?，重視方案，才能幫助你更好地落實補償。