十八大后，中紀委把“辦案”改叫“紀律審查”，這不僅是稱謂的改變，更是內(nèi)涵的深化，體現(xiàn)了職能的重大轉(zhuǎn)變，是對黨章的回歸，對紀檢初心的回歸。十九大新修訂的“黨章”第七章  “黨的紀律”中，明確指出了“懲前毖后、治病救人”的紀檢初心，“治病”只是手段，“救人”方是目的，“辦案”只是“紀律審查”的手段，“拔爛樹”、“治病樹”的最終目的是“護森林”，營造良好的政治生態(tài)。

一方面政治生態(tài)的好壞是檢驗紀律審查工作成效的重要標準，另一方面紀律審查過程中也需要對當事單位的政治生態(tài)有一個準確的診斷，以便所采取的調(diào)查與處理措施更為適當。本文要分享的是在國企，尤其是在有著復(fù)雜組織架構(gòu)，下轄多個經(jīng)營單元的大型國企的紀律審查工作中如何診斷有關(guān)經(jīng)營單元的政治生態(tài)，具體的診斷方式，借用中醫(yī)“望聞問切”的傳統(tǒng)診法梳理如下：

一是“望診”，“望診”講究的是大處著眼，首先望的是業(yè)績，企業(yè)的根本是業(yè)績，現(xiàn)實經(jīng)營中也往往是業(yè)績導(dǎo)向，業(yè)績好的經(jīng)營單元往往干部員工的收入就高，也容易凝心聚力于生產(chǎn)經(jīng)營，不容易動歪門邪道的腦筋，而業(yè)績波動大，尤其是連續(xù)幾年下降的經(jīng)營單元，其干部員工收入常常隨業(yè)績下降而下降，人心渙散，正路不暢，易走邪路。

因為大型國企中，通常一線基層生產(chǎn)經(jīng)營單位直接承擔業(yè)績指標，所以望業(yè)績更多是著眼于一線基層生產(chǎn)經(jīng)營單位。而對于總部機關(guān)與職能管理部門而言，望的是職能管理履職情況，一看制度建設(shè)，該有的制度是否都有，已有的制度是否在管理上形成可監(jiān)督的閉環(huán)，二看制度執(zhí)行，有了的制度是否真正執(zhí)行到位，真正從紙面落到地面。

二是“聞診”，中醫(yī)“聞診”之法指的是聽聲音與嗅氣味，需要的是敏感性，我們紀律審查在此的關(guān)鍵同樣是敏感性，著眼點是員工的訴求。十九大報告明確指出““中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸?！保瑘蟾嬷小叭嗣瘛倍殖霈F(xiàn)了203次，而我們企業(yè)的發(fā)展更是離不開員工的努力與貢獻，必須時刻關(guān)注員工的訴求，員工的訴求乃至牢騷抱怨背后，往往有著這樣那樣需要警醒的問題，紀律審查所受理的信訪是通常所說的“小信訪”，而在紀律審查實踐中，我們紀檢人員需要與處理“大信訪”的信訪辦，乃至負責(zé)民主測評的黨群部門，負責(zé)人員考評的人力資源部門等聯(lián)動，將員工的種種訴求與我們掌握的信息結(jié)合起來，綜合研判，以找出問題的真正癥結(jié)，如某單位信訪不斷，反映的問題線索又查不實，或者查實了也都是些管理上的不足，則信訪的背后，很可能是員工或?qū)δ稠梿挝徽卟粷M，或?qū)δ承╊I(lǐng)導(dǎo)干部的管理方式方法有意見，而不是這家單位真有很多的違規(guī)違紀問題。

三是“問診”，相對于“聞診”著眼于員工，“問診”則著眼于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，相對于“聞診”的關(guān)鍵是敏感性，“問診”的關(guān)鍵則是主動性?！皢栐\”需要在紀律審查中主動去了解有關(guān)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要負責(zé)人的“一風(fēng)兩面”，即其的日常工作作風(fēng)與用權(quán)、盡責(zé)兩方面的情況。

一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果工作作風(fēng)比較簡單粗暴，則工作中容易出問題；一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果權(quán)力欲很強，在權(quán)力運用上習(xí)慣說一不二，甚至導(dǎo)致該單位的“三重一大”有形式?jīng)]實質(zhì)，乃至形同虛設(shè)，則這家單位容易出問題；一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有真正落實“一崗雙責(zé)”，比如對“四風(fēng)八規(guī)”認識不到位，認為都是些小節(jié)問題，上面松一寸，下面就會寬一尺，就容易在這方面出問題。

四是“切診”，中醫(yī)“切診”之法指的是切脈，切脈部位多在寸口，寸口為手太陰肺經(jīng)之脈,因五臟六腑的脈都會合于此脈,故從這里可以了解到全身臟腑經(jīng)脈氣血的情況，此處要訣是以小見大，把握關(guān)鍵。同樣，在日常紀律審查中，也需要把握某些特殊的關(guān)鍵點，比如節(jié)假日往往是“四風(fēng)八規(guī)”的關(guān)鍵點；又如每年考評后，往往有員工因?qū)Y(jié)果不滿，而進行信訪，許多平日隱藏的問題容易集中暴發(fā)；再如有的經(jīng)營單元在主要黨政負責(zé)人更換一段時間后，會對原有中層做密集調(diào)整，這種調(diào)整往往涉及人員多，操作上也容易粗糙，出現(xiàn)資格不符、環(huán)節(jié)缺失，程序倒置等。

古語云“醫(yī)者父母心”，在紀律審查實踐中運用好“望聞問切”的關(guān)鍵是時刻抱持著一顆“父母心”，以父母對待子女的體貼入微，關(guān)切關(guān)愛來對待相關(guān)人員，時刻不忘“治病救人”的紀檢初心，從而由發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，拔草捉蟲，守護林木參天，營造青山綠水的政治生態(tài)。