2012-08-09

　　第一章總則

　　第一條為了加強土地管理，保證國家征用土地的順利進行，維護和保障土地所有者和使用者的合法權益，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的征用土地行為。

　　第三條本辦法所稱征用土地，是指國家為了社會公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和權限批準，依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤?/p>

　　第四條征用土地時，被征用的集體經(jīng)濟組織和成員應當服從國家需要，不得妨礙和阻撓。

　　第五條征用土地由市、縣級市人民政府土地行政主管部門和蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)負責土地管理的部門(以下統(tǒng)稱土地部門)負責實施，計劃、財政、公安、勞動、糧食、農(nóng)業(yè)、民政等有關部門和鎮(zhèn)人民政府應積極配合。

　　第二章征地方式與審批權限

　　第六條蘇州市實行統(tǒng)一征地方式，由土地部門代表同級人民政府，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃，在征地中統(tǒng)一擬訂方案、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一負責補償安置的方式。在統(tǒng)一征地中，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與上地利用總體規(guī)劃相銜接。在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設用地應當符合城市規(guī)劃、村莊利集鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　第六條土地部門委托所屬的證地服務機構統(tǒng)一辦理征地手續(xù)，具體落實征地中對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)人員的補償安置工作。其他單位和個人不得擅自與被征地單位協(xié)商征地事宜。

　　第八條征用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的土地，可以按土地利用年度計劃分批次征用，也可以按項目征用。省級以上人民政府和有關部門批準的能源、交通、水利、礦山。軍事設施等建設項目，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外土地的，可以按項目單獨選址實行統(tǒng)一征地。

　　第九條建設占用土地涉及農(nóng)用地的，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，審批權限按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規(guī)定執(zhí)行。征用土地審批權限按照《中華人民共和國土地管理法》第四十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與土地征用審批的銜接：

　　(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權屬國務院，而征用土地批準權屬國務院或省人民政府的，由國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用同時批準征用土地;

　　(二)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權屬省人民政府，而征用土地批準權屬國務院，由省人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，報國務院批準征用土地;

　　(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權和征用土地批準權均屬省人民政府的，省人民政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時批準征用土地。

　　第十一條建設用地供地的審批權限：

　　(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地按規(guī)定經(jīng)批準后，建設項目用地數(shù)量在之公頃以下的(不含之公頃)，由縣級市人民政府審批，并報市土地部門備案;2公頃以上的(含2公頃)，報中人民政府審批。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)建設項目用地數(shù)量在3公頃以下的(不含3公頃)，分別由蘇州工業(yè)園、蘇州新區(qū)管委會市批，并報市土地部門備案;3公頃以下的(含3公頃)，報市人民政府審批。

　　市區(qū)郊區(qū)范圍內(nèi)的建設項目用地由市人民政府審批：

　　(二)原存量建設用地包括存量集體非農(nóng)業(yè)建設用地審批權限按照本條第(一)項確定。

　　第三章審批程序

　　第十二條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批，采用分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地形式的，按以下程序辦理審批手續(xù)：

　　(一)土地部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和省，市下達的土地利用年度計劃指標，以鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)為單位擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，編制建設項目用地呈報說明書。

　　(二)按規(guī)定的審批權限經(jīng)市、縣級市人民政府審核同意，報省級以上人民政府批準后，由市或縣級市人民政府自接到批準文件之日起10日內(nèi)，在被征用所在地的鎮(zhèn)、村發(fā)布征地公告。

　　(三)被征用土地的所有權人、使用權人在公告規(guī)定的期限下，打上地權屬證書到公告指定的上地部門辦理征地補償?shù)怯洝９嬉?guī)定的征地補償?shù)怯浧谙薏坏蒙儆?5日。

　　(四)被征用的土地，由政府供應給建設單位或個人使用時，土地部門會同財政、公安、勞動、糧食、農(nóng)業(yè)等部門及被征地所在鎮(zhèn)政府和村委會，根據(jù)征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償、安置方案，井在被征用上地所在地的鎮(zhèn)、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

　　(五)征地補償、安置方案報經(jīng)中或縣級中人民政府批準后由土地部門組織實施，市或縣級市征地服務機構負責具體落實各項補償、安置事宜。證用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。按項目征地的審批程序參照分批次征地程序辦理，同時還應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)在項目論證或立項審批時，土地部門應當對建設項目用地的可行性、供地方式和數(shù)量、耕地補充方案等內(nèi)容進行預審，并提出建設項目用地預審意見。項目可行性研究報告或項目立項報批時，必須附有項目批準機關同級土地部門出具的項目用地預審報告。

　　(二)按項目證地時，可將供地方案與分批次征地時所需上報的三個方案同時上報。第十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用上地，涉及規(guī)劃調(diào)整的，按下列規(guī)定辦理：

　　(一〕經(jīng)國務院或省人民政府批準的大型能源、交通、水利等基礎設施用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，由當?shù)卣鶕?jù)國務院或省人民政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地的批準文件修改上地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃修改后，必須報原批準機關批準。

　　(二)市、縣級市因社會事業(yè)和經(jīng)濟建設發(fā)展需要，確需改變己批準的土地利用總體規(guī)劃的，由當?shù)卣蛏弦患壵岢錾暾?，逐級報至原批準機關批準后方可調(diào)整。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外，按項目單獨選址征地的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批程序按第十二條規(guī)定辦理。

　　第四章征地補償和安置

　　第十四條征用土地時，證地服務機構必須向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和需安置的農(nóng)業(yè)人口，按規(guī)定的標準支付征用土地補償費和作適當?shù)陌仓谩Ｕ饔猛恋匮a償費包括土地補償費、安置補助費、保養(yǎng)費、地上附著物補償費和青苗補償費。征用土地補償費支付對象分別為：

　　(一)土地補償費支付給被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展生產(chǎn)和安置農(nóng)民生活;

　　(二)安置補助費支付給需安置的農(nóng)業(yè)人員或安置接收單位;

　　(三)保養(yǎng)費支付給負責保養(yǎng)的單位和人員;

　　(四)地面建(構)筑物或附著物補償費和青苗補償費支付給所有者和投資者。

　　第十五條征用土地補償費標準根據(jù)所征用土地的不同類別按耕地前三年平均年產(chǎn)值的相應倍數(shù)確定，耕地前三年平均年產(chǎn)血，按市區(qū)和縣級市分別確定。市區(qū)每公頃3000元;縣級市、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州新區(qū)每公頃18000元。耕地前三年平均年產(chǎn)值標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和物價水平，原則上每五年調(diào)整一次。如遇特殊情況，由市物價部門會同土地、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)實際情況測算后適時調(diào)整。國務院根據(jù)經(jīng)濟社會、發(fā)展水平，在特殊情況下提高土地補償費和安置補助費標準時，我市標準作相應提高。

　　第十六條土地補償費標準：

　　(一)征用耕地的，按耕地前三年平均年產(chǎn)值的10倍計算;

　　(二)征用魚塘、養(yǎng)殖場、園地等土地，按耕地年產(chǎn)值的4一8倍計算;

　　(三)征用竹園、林地、宅基地、鄉(xiāng)村道路用地按耕地平均年產(chǎn)值的5倍計算;

　　(四)征用上述三類以外的土地，按耕地平均年產(chǎn)值的3倍計算。

　　第十七條安置補助費標準：

　　(一)征用耕地的安置補助費以需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照補征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位在冊人員平均人占用耕地的數(shù)量計算，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補助費標準，按耕地前三年平均年產(chǎn)值的6倍計算。但公頃被征用耕地的安置補助費，最多不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。征用其余土地的，原則上不支付安置補助費，不安置農(nóng)業(yè)人口。

　　(二)依照第(一)項規(guī)定計算每個需安置農(nóng)業(yè)人口的安置補助費，市區(qū)不足1.3萬元，縣級市不足l萬元的，從土地補償費中調(diào)劑補足。

　　(三)被撫養(yǎng)人的安置補助費按人均標準減半執(zhí)行。

　　(四)依照本條規(guī)定支付土地補償費和安置補助費后，尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的，報經(jīng)省人民政府批準后，可視情況增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

　　第十八條保養(yǎng)費標準。安置農(nóng)業(yè)人口中，需要保養(yǎng)對象的保養(yǎng)費標準為每人不超過3萬元。對需安置的保養(yǎng)人員實行保養(yǎng)后，不再支付安置補助費。保養(yǎng)費超出安置補助費標準部分，先從土地補償費中支付，不足部分由征地服務機構支付，列入征地成本。

　　第十九條地上附著物補償費標準，征地中對地面建(構)筑物、附著物造成破壞損失的，對產(chǎn)權所有者或投資者按下列標準補償：

　　(一)對所涉及的永久性農(nóng)田水利、道渣機耕路以上道路等農(nóng)田基礎設施，根據(jù)使用時間和損耗程度作合理補償。補償標準設施面積計算為每平方米10一30元，補償費支付給原投資建設的單位或個人。

　　(二)對所在地的鎮(zhèn)人民政府投入的從本農(nóng)田建設資金應進行補償，補償標準每公頃個超過15萬元。

　　(三)被征地范圍內(nèi)的墳墓一律遷移，遷移費按縣級中物價部門核定的公墓最低標準給予補償了超過部分由墳主自負。自行遷移的，另補償遷移費每穴l00元，逾期不遷的，由村協(xié)助作無上墳深埋處理，補償村或村民小組勞務費每穴100元。

　　(四)其它地面建設物、構筑物的拆遷，按規(guī)定進行安置，支付遷移費或補償費。

　　(1)對未經(jīng)縣級以上人民政府批準辦理用地手續(xù)，在農(nóng)用地，自留地上擅自搭建的建筑物、構筑物不予補償。

　　第二十條青苗補償費標準。農(nóng)作物或其他種養(yǎng)業(yè)因未成熟不能收獲的，應對土地承包經(jīng)營者或土地使用者按下列標準進行補償：

　　(一)一年生作物按耕地前三年平均年產(chǎn)值計補。

　　(二)一年兩季作物以上的，按耕地前三年平均年產(chǎn)值的50%計補。

　　(三)多年生林木、可移植的盡量移植，征地單位對其按實際工作量補償移植費。不能移植的，給予合理補償或作價收購。林木的補償標準：胸徑在四厘米以下的，酌情補償;四厘米以上的，按材積和當時當?shù)赝惸静牡氖袌鰞r格計補。多年生果樹要盡量保留和移植，確需砍伐的，按耕地前三年平均年產(chǎn)值計補。新栽果樹或尚未產(chǎn)果的，按一般多年生林木處理。

　　(四)雜生樹木原則上不予補償，荒蕪土地和元青苗土地不予補償。

　　(五)魚塘或其它養(yǎng)殖業(yè)按當年的實際損失補償。

　　(六)征用土地前期工作開始后，未經(jīng)土地部門同意，突擊搶種搶栽的作物不予補償。

　　第二十一條征地補償和農(nóng)業(yè)人口安置，經(jīng)征地服務機構與被征地單位雙方協(xié)商一致，經(jīng)被安置的農(nóng)業(yè)人口利安置接收單位同意，可采取多種征地補償和安置方式。

　　第二十二條征地后對集體經(jīng)濟組織可采取以下補償方式：

　　(一)貨幣補償方式，由征地服務機構與被征地所在材以下集體經(jīng)濟組織簽訂征地補償協(xié)議，按本辦法確定的標準，在規(guī)定期限內(nèi)將土地補償費支付給村以上集體經(jīng)濟組織。(二)留用地補償方式，山土地部門向補征地所在村以上集體經(jīng)濟組織提供留用地。具體辦法按第六章執(zhí)行。

　　第二十三條征地后對需安置的農(nóng)業(yè)人口按以下方法確

　　(一)按本辦法第十七條第(一)項規(guī)定的方法確定需要安置的農(nóng)業(yè)人日數(shù)量;

　　(二)需要安置的農(nóng)業(yè)人口劃分三個年齡段，確定為三種安置對象，年齡在16周歲以下(不含16周歲)，確定為被撫養(yǎng)人;女性16周歲以上(含16周歲)至35周歲(含35周歲)，男性16周歲以上(含16周歲)，45周歲以下(含45周歲)確定為剩余勞動力：剩余勞動力年齡以上的人員以及肢體殘疾、癡、呆、盲、啞。精神病患者和患其它嚴重疾病和慢性確屬無勞動能力的農(nóng)業(yè)人員確定為保養(yǎng)人員。

　　(三)確定征用土地時需安置的農(nóng)業(yè)人口小，被撫養(yǎng)人、剩余勞動力和保養(yǎng)人員各所占的比例和數(shù)量，按征用土地前被征地單位上述三部分人員各占在冊人員總數(shù)的比例確定。

　　(四)根據(jù)確定的不同安置對象的數(shù)量，確定具體安置人員。安置的具體人員應當經(jīng)村、組民主評議，報鎮(zhèn)人民政府批準后確定。

　　第二十四條對需安置的農(nóng)業(yè)人口根據(jù)不同情況可采取以下方式：(一)對剩余勞動力實行貨幣安置，由征地服務機構按本辦法確定的標準，在規(guī)定期限內(nèi)將安置補助費支付給每個被安置人口，并與被安置人口簽訂貨幣安置協(xié)議。被安置人口通過多種形式自上擇業(yè)。對女性30周歲至35周歲、男性40周歲至45周歲年齡段的剩余勞動力，由征地服務機構負責向保險公司投保，給予約定的醫(yī)療保險費用至60周歲。

　　(二)對被撫養(yǎng)人實行貨幣補償。由征地服務機構按本法確定的標準，在規(guī)定的期限內(nèi)將安置補助費支付給其監(jiān)護人，并與監(jiān)護人簽訂貨幣安置協(xié)議。

　　(三)對保養(yǎng)人員實行投保。由征地服務機構按本辦法規(guī)定的保養(yǎng)費標準負責向保險公司投保。保險公司向保養(yǎng)人員發(fā)放的保養(yǎng)金不得低于每人每月l60元，并給予約定的醫(yī)療保險費用。肢體殘疾、癡、呆、盲、啞，精神病患者及患其它嚴重疾病和慢性疾病的保養(yǎng)人員，原則上由其家屬負責，保養(yǎng)金交給負責監(jiān)護的家屬，由征地服務機構與負責對上述保養(yǎng)人員監(jiān)護的家屬簽訂協(xié)議。元家屬監(jiān)護的，中征地服務機構負責投保。保險金標準由征地服務機構與投保的保險公司協(xié)商確定。每月保養(yǎng)金發(fā)給保養(yǎng)人員住所地的居民委員會、村民委員會或民政部門，由居民委員會、村民委員會或者民政部門負責監(jiān)護。

　　第二十五條經(jīng)批準安置的農(nóng)業(yè)人口，其戶籍就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非相關手續(xù)。對婚遷以外的“衣遷農(nóng)”人員，在征地補償安置時，對其不作安置補償，但在村民小組建制撤消時，可以辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

　　第二十六條土地利川總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的集體建設用地的補償、安置，可參照上述國家征地補償、安置規(guī)定辦理。

　　第五章少地、無地村民小組的處理

　　第二十七條耕地全部被征用或被征用后人均占用耕地不到0.oo67公頃的村民小組，應當按照有關規(guī)定辦理撤銷建制手續(xù)。

　　第二十八條擬辦理撤組的，由土地部門發(fā)出擬辦理撤組通知書。當?shù)毓膊块T自接到通知之日起，對擬被撤組的遷入戶口實行凍結。對在凍結戶口前己辦理結婚登記手續(xù)，或按照法律、法規(guī)需遷入而尚未遷入戶口的人員，可視作擬被撤組的人員。

　　第二十九條撤銷村民小組建制，由市人民政府批準。撤銷村民小組建制后，其行政區(qū)劃歸屬按市人民政府規(guī)定辦理，相關接收地區(qū)應無條件接收。原有在冊農(nóng)業(yè)戶口，由接收地區(qū)的公安部門會同糧食部門核實后，就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并隨轉(zhuǎn)糧油關系。撤組時在外學習、參軍等人員，在返回時經(jīng)核實后可以辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。

　　第三十條經(jīng)批準撤組時，其所有在冊農(nóng)業(yè)人口應全部進行安置，安置方式按本辦法相應規(guī)定辦理。第三十一條撤組后有關問題的處理：

　　(一)被撤組的集體資產(chǎn)屬撤組前的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員擁有，主要用于撤組時對農(nóng)業(yè)人口的安置和保養(yǎng)等經(jīng)費不足的補充、具體使用由負責撤組的有關單位與相關鎮(zhèn)人民政府商定。

　　(二)被撤組所在地的土地部門，要對被撤組的土地四至界限，農(nóng)民房屋、零星地、河塘、水面及其他地上附著物等，繪圖造冊。被撤組范圍內(nèi)的剩余集體土地，包括宅基地、零星地、水塘、堤壩、道路、單位及個人使用的土地，應當由市或縣級市人民政府收歸國有，按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求統(tǒng)一安排使用。(二)被撤組的農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后，凡需建房(包括擴建、改建，翻建)的，均應按有關規(guī)定辦理建房川地審批手續(xù)，未經(jīng)批準擅自使用土地或超過標準多占土地的，作違法用地處理。已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的原農(nóng)戶自有住房，按城鎮(zhèn)私房進行管理，山土地部門對自有住房用地換發(fā)國有土地使用證，房產(chǎn)部門對自有住房換發(fā)房產(chǎn)所有權證。

　　第六章農(nóng)民留用地

　　第三十二條農(nóng)民留用地，是指在征地時，為保障被征地后村民的生產(chǎn)、生活，支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民從事生產(chǎn)經(jīng)營所安排的建設用地，是對集體經(jīng)濟組織征地補償?shù)囊环N方式。第三十三條農(nóng)民留用地，可以是國有土地，也可以是農(nóng)民集體所有土地，但留用地位置安排在蘇州市城市建設總體規(guī)劃區(qū)、縣級市所在鎮(zhèn)的建設規(guī)劃區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地，應征用為國有土地。

　　第三十四條農(nóng)民留用地的確定，根據(jù)征地時所需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，依照留用地所在地的土地級差收益和人均年收入1000元的標準確定，由土地部門核發(fā)留用地指標確認書。農(nóng)民留用地的安排必須服從上地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)。村建設規(guī)劃。村級集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民留用地應當在當?shù)劓?zhèn)的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)內(nèi)，也可以按規(guī)劃跨鎮(zhèn)安排，并從嚴控制農(nóng)民留用地的數(shù)量。在辦理農(nóng)民留用地手續(xù)時，應當利用鎮(zhèn)、村存量建設用地。農(nóng)民留用地審批手續(xù)，視征用土地數(shù)量等實際情況可一次或分批次辦理。

　　第三十五條村集體經(jīng)濟組織需要農(nóng)民留用的，在報批建設項目的同時，憑留用地指標確認書及規(guī)劃部門審批意見等有關材料，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意后按本辦法規(guī)定的審批權限，報市、縣級市以上人民政府審批。

　　第三十六條農(nóng)民留用地審批時所需資金，從建設項目征地后補償給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費中支出，對跨鎮(zhèn)或村安排農(nóng)民留用地造成的級差地價，由當?shù)劓?zhèn)或村解決。第三十六條農(nóng)民留用地的開發(fā)經(jīng)營由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責，其開發(fā)經(jīng)營方式可以是：

　　(一)以留用地及其地上建筑物、附著物租賃給企事業(yè)單位和個人使用;

　　(二)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營;

　　(三)委托其他經(jīng)濟組織經(jīng)營。農(nóng)民留用地不得轉(zhuǎn)讓。因合資、合作等經(jīng)營行為確需轉(zhuǎn)讓農(nóng)民留用地使用權的，須報當?shù)赝恋夭块T批準后方可轉(zhuǎn)讓。

　　第三十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在留用地上所得的純收益必須單獨建帳，每年按提供留用地當年起的在冊農(nóng)業(yè)人口和己安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)平均分配。

　　第三十九條扶持農(nóng)民留用開發(fā)的相關政策：(一)留用地開發(fā)建設時，投資單位可以享受小城鎮(zhèn)建設的同等優(yōu)惠政策;

　　(二)留用地以租賃方式經(jīng)營時，可以在三年內(nèi)免交土地有償使用等有關規(guī)費。

　　第四十條任何個位和個人不得侵占和非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)民留用地。未經(jīng)批準，不得改變農(nóng)民留用地的區(qū)位和用途。土地部門負責對轄區(qū)農(nóng)民留用地的統(tǒng)一管理。計劃、建設、財政、工商、物價、房產(chǎn)、供水、供電等有關部門應按各自職責協(xié)助管理。鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民留用地的使用和收益分配情況負有直接檢查和監(jiān)督的責任。

　　第七章征用土地的稅費管理

　　第四十一條征用土地時，土地部門按國家、省、市規(guī)定的標準負責代征耕地占用稅，代!上農(nóng)業(yè)重點建設資金、土地有償使用費和收取土地用途變更費等稅費。

　　第四十二條非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，應按照“占多少，墾多少”的原則，由用她單位或個人承擔耕地補償責任，按省規(guī)定向土地部門繳納耕地開墾費，由土地部門統(tǒng)一組織開墾新的耕地，補充與所減少的耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍８亻_墾費納入各級政府預算外農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理，專項用于土地整理和開墾新的耕地。

　　第四十三條征地時發(fā)生的各項費用，由征地服務機構負責統(tǒng)一支付。

　　第四十四條征地服務機構實施征地時，對征地總費用進行測算，經(jīng)當?shù)赝恋夭块T審核后核撥征地所需費用。征地服務機構在進行征地成本測算時，對征地過程中不可預見的特殊情況，可按省規(guī)定的標準加入不可預見費。征地服務機構按省規(guī)定的標準計收征地服務費，列入征地成本。征地項目完成，征地服務機構必須將征地過程中所發(fā)生的征地費用帳目及憑證報同級土地部門審核，由土地部門根據(jù)已撥付的征地費用進行結算，實行多退少補。

　　第四十五條征用土地時所發(fā)生的各項費用，由土地部門在土地供應時實行回收。

　　(一)以行政劃撥方式供地的，用地單位必須按實向土地部門支付征用土地的各項費用;

　　(二)以土地出讓。土地出租等有償使用式供地的，用礦位必須向政府繳納土地出計金或土地租金。土地出讓金或土地租金由征地成本和土地收益組成，由土地部門收取。土地部門通過供應土地取得的土地收益，全額上繳同級財政。

　　第四十六條土地收益繳納財政后，按以下辦法進行分配：

　　(一)縣級市人民政府取得的土地收益全額留存縣級市財政;縣級市人民政府與鎮(zhèn)人民政府的土地收益分配比例，由縣級市根據(jù)本地實際情況確定。但鎮(zhèn)所得土地收益，不得低于本鎮(zhèn)所提供的土地收益的20%。例返回給征用土地所在區(qū)財政部門。

　　第四十六條土地部門設立征用土地專項資金，實行財政專戶，主要用于支付土地征用費。征用土地專項資金的籌集，中區(qū)由市土地部門負責解決，縣級市、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州新區(qū)和籌集辦法由當?shù)赝恋夭块T會同財政部門自行制定。

　　第八章附則

　　第四十八條本辦法具體應用中的問題，中蘇州市人民政府土地行政主管部門負責解釋。

　　第四十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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