成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會召開以來，社區(qū)營造行動在我市大力推進。目前，已初步構(gòu)建起社會組織扎根社區(qū)提供專業(yè)服務(wù)的長效機制；形成了社區(qū)居民自主解決公共議題提升社區(qū)溫度的制度體系；初步探索出建立社區(qū)基金解決社區(qū)生活議題的有效途徑。

　　筆者了解到，截至目前，我市已有2611個村（社區(qū)）參與其中。而今年，我市將推動實現(xiàn)全市80%的城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)營造行動，讓一個個人人參與的、更有人情味兒、更有歸屬感的家園，越來越多地出現(xiàn)在居民身邊。

　　完善社區(qū)微基金管理機制 孵化社區(qū)自組織 撬動居民參與積極性

　　完善社區(qū)公益微基金管理機制，可整合轄區(qū)社會資源持續(xù)投入社區(qū)治理，在籌錢、籌人、籌規(guī)則的過程中促進居民深入?yún)⑴c社區(qū)公共事務(wù)。由此，社區(qū)營造行動鼓勵社區(qū)挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，通過社區(qū)集市、社區(qū)居民捐贈、企業(yè)冠名等多種方式建立社區(qū)公益微基金。

　　溫江區(qū)柳城街道光華社區(qū)就利用社區(qū)微基金，在孵化了大批社區(qū)自組織的同時，撬動了居民的參與性，讓這個年輕的社區(qū)充滿向心力和歸屬感。

　　窗明幾凈、整潔有序，走進光華社區(qū)黨群服務(wù)中心，筆者發(fā)現(xiàn)里面大約2/3的空間都被用作了青少年活動室、母嬰室、兒童之家、市民分享空間、圖書室等。剩下的部分才是社區(qū)工作人員的辦公區(qū)?！斑@樣布局是有考慮的?！鄙鐓^(qū)相關(guān)負責(zé)人告訴筆者，這是他們社區(qū)微基金的資金來源之一。

　　據(jù)該負責(zé)人介紹，光華社區(qū)成立才5年多，由于社區(qū)多由四面八方來的居民構(gòu)成，如何讓他們對社區(qū)產(chǎn)生認同感、歸屬感，便成為光華社區(qū)首要思考的問題?！拔覀兿氲搅私柚鐣M織的力量，一方面作為社區(qū)治理的補充，另一方面調(diào)動大家的參與積極性?！睘榇耍麄冏钤绯闪⒘松鐓^(qū)發(fā)展共享基金，由社會組織捐助了第一筆資金。“我們把基金托管到成都市慈善總會，并成立管委會和秘書處，以確保資金使用安全。

　　那么，如何把資金使用落到實處，以孵化、培育和壯大社會組織呢？他們選擇發(fā)布微公益項目?！皬?017年到現(xiàn)在，我們共發(fā)布了4期項目，它可以做很多事。”該負責(zé)人舉例說，比如社區(qū)老人協(xié)會的副會長金阿姨，她申請了一個低齡老人陪伴高齡老人的項目。她在社區(qū)內(nèi)的7個小區(qū)中挖掘志愿者，進行入戶走訪，為需要關(guān)愛的老年人建立臺賬，定期開展關(guān)愛老人的服務(wù)?！扒安痪茫形话贇q老人過壽，我們志愿者就去給他熱鬧了下。”社區(qū)相關(guān)負責(zé)人說，申請項目要經(jīng)過捐贈方代表、社區(qū)代表以及居民代表的評審，還要經(jīng)過公示，以確保資金使用公開透明。

　　“目前，我們的微公益項目已開展得很順利了，群眾性活動組織也達到了24支?！蹦敲?，光華社區(qū)如何保證微基金有穩(wěn)定的資金來源呢？這就回到了開頭。除了社會捐贈外，他們采取空間置換的形式，把辦公空間騰讓出來，讓一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)來運營。一方面，企業(yè)所獲利潤按比例劃給微基金；另一方面，對企業(yè)來說，也做了宣傳。

　　撬動居民加入社區(qū)治理，光華社區(qū)的微基金發(fā)揮了大作用，而這只折射出社區(qū)營造行動的一個方面。據(jù)了解，目前我市已建立社區(qū)基金447支，它們正在整合社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、促進社區(qū)融合、推動社區(qū)自治等方面發(fā)揮著積極作用。

　　共同制定、遵守村規(guī)民約

　　推動鄉(xiāng)村社區(qū)營造 構(gòu)建風(fēng)清氣正新鄉(xiāng)村

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅在城市，成都社區(qū)營造的脈絡(luò)也延伸到了鄉(xiāng)村。加強鄉(xiāng)村人群的凝聚力，進而激發(fā)村民積極參與鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村社區(qū)營造正在同步全面鋪開。

　　郫都區(qū)唐昌街道戰(zhàn)旗村便是其中典型，他們通過與村民共同制定的“村規(guī)民約”，讓村民自覺擯棄舊風(fēng)氣，移風(fēng)易俗，與村民共同創(chuàng)建了一個風(fēng)清氣正、舒心美好的新家園。

　　便利超市、銀行、衛(wèi)生服務(wù)站、便民服務(wù)站、警務(wù)室……戰(zhàn)旗村如今配套完善，居民生活便利，在“民約十條”的循循善誘下，這里一派欣欣向榮。

　　開展鄉(xiāng)村社區(qū)營造工作，就是要把村民這一主要力量的內(nèi)生力激發(fā)出來。筆者了解到，為了進一步發(fā)揮村民的主觀能動性，促進村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，戰(zhàn)旗村于去年建立了村規(guī)民約?！拔覀兇逡郧坝幸粋€主要問題，就是紅白喜事操辦過度，有些鋪張浪費。所以，為了傳承勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立文明新風(fēng)尚，結(jié)合我村實際，我們首先成立了紅白理事會，確定了辦理紅白喜事的村民公約，限定了操辦宴席的種類、規(guī)模、標(biāo)準和禮金等內(nèi)容?！睉?zhàn)旗村負責(zé)人告訴筆者。

　　據(jù)該負責(zé)人介紹，為了更好地普及民約，戰(zhàn)旗村還另立了民約十條，把“勤儉持家多奮斗，人情交往不鋪張”“愛護環(huán)境講衛(wèi)生，護水植綠美家鄉(xiāng)”等寫了進去，進一步推動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

　　村民公約需要經(jīng)村民代表大會表決通過，村民代表則是從每一戶家庭中選出，既共同制定民約，更共同遵守民約。而近日他們還要召開村民大會，表決是否把人居環(huán)境建設(shè)納入村規(guī)民約，同時研究具體細則。

　　通過社區(qū)營造，我市推動了社會組織在社區(qū)參與式陪伴、專業(yè)社工對居民骨干進行能力提升、社區(qū)整合資源支持居民組織化參與社區(qū)公共事務(wù)，增強了居民自發(fā)解決社區(qū)公共議題的能力，提高了社區(qū)居民生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，初步形成人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的格局。據(jù)悉，今年我市已投入2000萬元資金，支持124個示范項目，以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺、社會組織為協(xié)同、社區(qū)居民為主體，“三社”聯(lián)合參與實施助推鄉(xiāng)村振興、打造國際化社區(qū)、建設(shè)公園城市、提升社區(qū)排查解決隱患風(fēng)險能力、增強群眾幸福感的項目，助推高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)建設(shè)。