東方新聞

2017-04-06 10:06

交匯點(diǎn)訊 派駐紀(jì)檢組是紀(jì)委的“哨兵”和“探頭”，日前，江蘇率先出臺《紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)定（試行）》，圍繞派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)定位、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作、工作機(jī)制、保障措施、考核評價等方面明確30條規(guī)定，既使派駐全覆蓋“形”到位，更在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“神”上下功夫，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、提高履職能力。

在上周舉行的省紀(jì)委座談會上，35名派駐紀(jì)檢組組長把自己擺進(jìn)來，與工作規(guī)定對表找差、謀劃舉措。省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場點(diǎn)評，這是我省貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、構(gòu)建“1 N”制度體系的具體動作。

焦點(diǎn)一：紀(jì)檢組要一心一意干紀(jì)檢，腰桿要硬

曾經(jīng)，各單位紀(jì)檢組作為所在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢干部往往腰桿不硬、不敢較真，遇到問題睜只眼閉只眼。經(jīng)過改革，去年底省紀(jì)委實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。

“派駐機(jī)構(gòu)是省紀(jì)委的組成部分，代表省紀(jì)委駐在省一級黨和國家機(jī)關(guān)，與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系?！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記蔣卓慶強(qiáng)調(diào)，派駐紀(jì)檢組要聚焦主業(yè)，瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問題，一心一意干紀(jì)檢。

工作規(guī)定明確，省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍包括被監(jiān)督單位本級機(jī)關(guān)、直屬單位和設(shè)區(qū)市的省級垂管單位，監(jiān)督重點(diǎn)對象是被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部、處級干部。被監(jiān)督單位機(jī)關(guān)紀(jì)委和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)查處本單位科級及以下黨員干部違紀(jì)案件。

按照要求，派駐紀(jì)檢組要督促被監(jiān)督單位黨組（黨委）至少每半年專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)實(shí)際情況約談黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，督查被監(jiān)督單位貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署情況，對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題提出書面意見、跟蹤整改情況，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部考察人選廉政檔案。此外，與被監(jiān)督單位黨組（黨委）接受省委巡視，參與被監(jiān)督單位黨組（黨委）開展的巡察工作，根據(jù)需要開展專項(xiàng)巡察。

焦點(diǎn)二：紀(jì)檢組不是顧問組，要多辦案子

紀(jì)檢組不是顧問組，既要提建議，還要辦案子。執(zhí)紀(jì)審查是派駐機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，與工作規(guī)定同步出臺的還有《關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)審查工作的意見》。

按照執(zhí)紀(jì)審查流程，作出細(xì)致規(guī)范的要求——

經(jīng)省紀(jì)委批準(zhǔn)，協(xié)助初核反映被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部的問題線索，參與審查領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部違紀(jì)案件；負(fù)責(zé)審查被監(jiān)督單位管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部違紀(jì)案件；指導(dǎo)和督促被監(jiān)督單位機(jī)關(guān)紀(jì)委審查科級及以下黨員違紀(jì)案件，必要時可直接審查；

收到反映被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部違紀(jì)信訪舉報(bào)案件，直送省紀(jì)委信訪室；收到反映被監(jiān)督單位管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部信訪舉報(bào)件，及時錄入信訪信息管理系統(tǒng)，并告知省紀(jì)委相應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室。對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部的問題線索，移送省紀(jì)委案件監(jiān)督管理室；

對被監(jiān)督單位管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部問題線索，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式處置。作出立案審查決定，應(yīng)征求被監(jiān)督單位黨組（黨委）意見，同時向省紀(jì)委報(bào)告；

審查被監(jiān)督單位管理的干部違紀(jì)案件時，對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)需采取審查措施的，由派駐機(jī)構(gòu)向省紀(jì)委提出申請，按規(guī)定程序辦理；

與正在開展的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查機(jī)構(gòu)分設(shè)改革銜接，案件審查結(jié)束后，派駐機(jī)構(gòu)和被監(jiān)督單位機(jī)關(guān)紀(jì)委配合省級機(jī)關(guān)紀(jì)工委做好案件審理工作，按規(guī)定由相應(yīng)黨組織作出處理。

焦點(diǎn)三：紀(jì)檢組不能事無巨細(xì)，要善于突出重點(diǎn)

目前，很多被監(jiān)督單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多、直屬單位多、黨員干部多，紀(jì)檢組如果事無巨細(xì)，重點(diǎn)不突出，監(jiān)督效果就難以充分體現(xiàn)?！耙朴趶鸟v在部門權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)規(guī)律中發(fā)現(xiàn)問題，從要害崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)督促駐在部門理順體制機(jī)制、堵塞制度漏洞，營造良好政治生態(tài)?！笔〖o(jì)委副書記劉月科表示。

工作規(guī)定明確，通過問責(zé)常態(tài)化倒逼被監(jiān)督單位主體責(zé)任落實(shí)到位，對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部由于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不實(shí)等原因，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)向省紀(jì)委書面報(bào)告，提出問責(zé)建議。同時，堅(jiān)持“一案雙查”，除調(diào)查黨組（黨委）主體責(zé)任是否落實(shí)到位，還調(diào)查派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位。

省紀(jì)委現(xiàn)場點(diǎn)題：省國資委紀(jì)檢組如何整合國有企業(yè)監(jiān)督力量，推動企業(yè)黨委更好落實(shí)主體責(zé)任；省教育廳紀(jì)檢組如何整合省屬高校紀(jì)委力量，加強(qiáng)對高校的監(jiān)管；省環(huán)保廳紀(jì)檢組如何健全所轄系統(tǒng)的制度規(guī)范，整合條塊力量落實(shí)好“兩個責(zé)任”；省國土廳、衛(wèi)計(jì)委等單位紀(jì)檢組如何理順監(jiān)督體制，扭轉(zhuǎn)系統(tǒng)性廉政風(fēng)險多發(fā)態(tài)勢……

省紀(jì)委制定了考核評價體系，共6個方面12項(xiàng)指標(biāo)，既有加分項(xiàng)也有減分項(xiàng)。比如，“四風(fēng)”問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)卻未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)問題未及時查處糾正的扣分，主動發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正的加分?？己私Y(jié)果作為派駐機(jī)構(gòu)干部提拔任用和評先評優(yōu)依據(jù)，對“不合格”的派駐機(jī)構(gòu)，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或提出組織處理意見。