社區(qū)是社會(huì)治理的最小單元。在我國城鎮(zhèn)化加速的背景下，社工如何介入到社區(qū)治理當(dāng)中，社工應(yīng)以何種角色推動(dòng)基層社區(qū)治理體系的構(gòu)建，是一個(gè)值得探討的新課題。

在深圳市坪山區(qū)委政法委的專項(xiàng)資金扶持下，深圳市羅湖區(qū)社工客社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展中心承辦的“共筑坪山城，共圓坪山夢”參與式社區(qū)環(huán)境治理探索項(xiàng)目在坪山區(qū)六聯(lián)社區(qū)開展以來。

通過參與式引導(dǎo)，漸進(jìn)式探索、梳理社區(qū)治理渠道，項(xiàng)目實(shí)施至今社區(qū)環(huán)境治理模式初具雛形，作為模式探索的實(shí)施者，我們抱著共享的態(tài)度，與大家分享我們這次服務(wù)探索。

我們的項(xiàng)目以地區(qū)發(fā)展模式作為項(xiàng)目實(shí)施的理論框架，通過參與式專業(yè)技術(shù)，推動(dòng)社區(qū)居民自下而上的參與，連接社區(qū)資源，解決社區(qū)環(huán)境問題，滿足社區(qū)需求，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和凝聚力。

地區(qū)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)在一個(gè)較大的社區(qū)范圍內(nèi)鼓勵(lì)社區(qū)居民通過自助或互助的方式，廣泛參與社區(qū)事務(wù)，解決社區(qū)問題，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。其含義包括三個(gè)方面的意義：

1、強(qiáng)調(diào)這是一種以地區(qū)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的發(fā)展；

2、強(qiáng)調(diào)這是一種發(fā)展理念，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨笈c當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境和人口的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；

3、強(qiáng)調(diào)這是一種社會(huì)工作的介入手法，推動(dòng)居民自下而上的參與、合作，讓居民集體組織起來掌握、利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，滿足社區(qū)福利需求，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和凝聚力。

參與式方法是20世紀(jì)后期確立和完善起來的一種新的工作方法和手段，其顯著特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展主體能夠積極地參與活動(dòng)(項(xiàng)目)的決策、實(shí)施、管理和利益分享的全過程。

目前，這一方法已經(jīng)在我國很多國際合作項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和評估中得到了應(yīng)用。

實(shí)踐證明，參與式方法不僅有利于提高活動(dòng)(項(xiàng)目)規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性，同時(shí)也容易得到各相關(guān)利益群體的理解、支持與合作，保證活動(dòng)(項(xiàng)目)實(shí)施的效果和質(zhì)量。

在項(xiàng)目實(shí)施初期，我們對項(xiàng)目落地社區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)研，即：“社區(qū)漫步”，過程中，我們發(fā)現(xiàn)了社區(qū)很有趣的地方。

比如：社區(qū)布局規(guī)整，道路劃分有序，社區(qū)200多棟居民樓都是“橫豎”劃一，相互對應(yīng)，樓與樓之間距離一毫不差，另外，整個(gè)社區(qū)的垃圾池?cái)?shù)量不到5個(gè)。

而且唯一的花圃沒有專人打理，雜草叢生，社區(qū)的綠化覆蓋率極低。

社區(qū)花圃雜草叢生

社區(qū)內(nèi)垃圾池少

密密麻麻的居民樓

可能眼見并不一定為實(shí)，為了收集更多社區(qū)環(huán)境有關(guān)資料，我們走訪了社區(qū)黨群服務(wù)中心和社區(qū)居委會(huì)，了解了更多我們沒看到的情況，比如在社區(qū)里曾經(jīng)出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生糾紛等。

為了解不同人群對社區(qū)環(huán)境的意見和信息，我們除了在居民中進(jìn)行調(diào)研，還分別對社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工、外賣騎手、商鋪店家、社區(qū)組織等進(jìn)行了解。

我們連續(xù)半個(gè)月沉浸在社區(qū)里，和社區(qū)居民的日均訪談時(shí)間有80分鐘，在調(diào)研最集中的一周時(shí)間里，我們在社區(qū)走出了一個(gè)馬拉松的距離。

通過這么一次接地氣的調(diào)研，我們了解到，社區(qū)居住近8成居民為非深戶籍，年齡介于20-49歲之間的受訪者占了我們調(diào)研人數(shù)的41%，有87%受訪者在這個(gè)社區(qū)居住1年以上，大多數(shù)受訪者反饋，社區(qū)內(nèi)的活動(dòng)場地太少了，下班后只能待在住處或者外出逛街，跟其他同樣住在這里的居民甚少交流。

能完成這么一次深入的社區(qū)調(diào)研，確實(shí)不太容易，能與居民進(jìn)行近距離的溝通和交流也得益于社區(qū)居委一直的支持和陪伴，社區(qū)黨委的全力支持給予我們強(qiáng)勁的動(dòng)力，在這里特別感謝社區(qū)黨委和社區(qū)居委對我們工作的大力支持。

根據(jù)以上的調(diào)研情況，我們總結(jié)了該社區(qū)的幾個(gè)方面：

1、以血緣、地緣為基礎(chǔ)的熟人社會(huì)被陌生人社會(huì)所取代；

2、在社區(qū)內(nèi)居住的以青壯年居民為主，他們對新事物有較高的接受度；

3、人員居住結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，外遷率低，居民對社區(qū)粘性較高；

4、由于日常社區(qū)內(nèi)很少組織社區(qū)活動(dòng)，居民對參與社區(qū)活動(dòng)的期待還是比較高的。

這些情況，跟我們的項(xiàng)目有什么關(guān)系呢？

首先，血緣、地緣關(guān)系的淡化，有利于居民在社區(qū)內(nèi)建構(gòu)新的社會(huì)支持關(guān)系；

其次，年輕人對新事物有較高的接受度，這有利于我們進(jìn)行社區(qū)環(huán)境治理模式的探索；居民對社區(qū)活動(dòng)表現(xiàn)出的期待，說明社區(qū)居民動(dòng)起來的意愿比較高；

最后，社區(qū)工作站、居委會(huì)對我們工作的支持，給我們項(xiàng)目的實(shí)施帶來更大的實(shí)施空間。

走訪、訪談、調(diào)研，居民給我們反饋了很多社區(qū)問題，但我們應(yīng)該如何讓居民有一個(gè)集體性的參與，并且為社區(qū)環(huán)境帶來一點(diǎn)改變呢？為此，我們經(jīng)過了幾番討論。

我們是否可以從一個(gè)居民都樂于參與的簡單活動(dòng)開始？讓大家互相認(rèn)識的同時(shí)，也對社區(qū)有進(jìn)一步了解？

——繪制地圖！是的！就像我們剛認(rèn)識社區(qū)一樣，從最直觀的地圖開始！雖然住在這里，但居民真的了解這個(gè)社區(qū)嗎？他們認(rèn)識同樣住在一條巷的鄰居嗎？我們何不通過這個(gè)活動(dòng)，讓居民們連接起來？

靠腳步丈量出來的社區(qū)基礎(chǔ)地圖

我們還想，假如把地圖放大到50平米，跟半個(gè)籃球場大小相當(dāng)，將會(huì)怎樣？會(huì)不會(huì)給居民帶來不同的視覺效果沖擊與沉浸式的體驗(yàn)？

于是，我們就開始發(fā)起動(dòng)員，除了線下招募外，我們還進(jìn)行了線上宣傳，這里特別要提到福昌的老居民通哥，他在居民生活群里為我們的活動(dòng)“打廣告”，迅速吸引了居民報(bào)名參與。

活動(dòng)通過線上居民微信群進(jìn)行招募，預(yù)設(shè)的30個(gè)報(bào)名名額迅速報(bào)滿

32對親子聚集一起，能做什么？50平米的社區(qū)地圖，是否超乎想象？2019年2月24日下午，主題為“社區(qū)參與從認(rèn)識社區(qū)開始”——親子趣味活動(dòng)在坪山區(qū)六聯(lián)社區(qū)福昌居委會(huì)籃球場熱鬧開展。（點(diǎn)擊了解更多32對親子匯聚一堂，共同繪制50平米的社區(qū)地圖。）

福昌居委轄區(qū)共計(jì)樓棟267棟，社區(qū)商鋪近百家，為了籌備好此次活動(dòng)，社工前期在社區(qū)進(jìn)行了近2個(gè)月的社區(qū)調(diào)研、社區(qū)訪談及地圖繪制，在活動(dòng)當(dāng)天為居民展示了一幅50平米的社區(qū)基礎(chǔ)地圖。

為收集社區(qū)資源、促進(jìn)居民交流、挖掘社區(qū)積極分子，本次社區(qū)地圖繪制活動(dòng)以任務(wù)制為原則，通過讓參加者體驗(yàn)親子互動(dòng)、社區(qū)歷奇、門店信息收集、手繪社區(qū)地圖四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)親子溝通、社會(huì)實(shí)踐以及社區(qū)資源收集。

當(dāng)參加者在50平米的社區(qū)地圖上填充顏色時(shí)，吸引了不少未報(bào)名的居民前來詢問和參與，不少參與者發(fā)揮想象、腦洞大開，在社區(qū)地圖上增添了很多社區(qū)設(shè)施的暢想，有的增加綠化、有的增加公共設(shè)施、有的在居住樓棟中畫上“一家人”。

讓我們感到驚喜的是，參與活動(dòng)的小朋友都很有愛護(hù)我們這幅巨型地圖，上地圖繪制前，自己就把鞋子脫了，還邀請其他小朋友脫鞋進(jìn)去一起畫地圖。

當(dāng)尺寸放大，視野變大了，問題就變小了。而且我們還有趣地發(fā)現(xiàn)，本次活動(dòng)成年人的參與度也非常高，特別驚喜的是有很多爸爸參與其中。所以，當(dāng)“玩具”足夠大時(shí)，“大朋友”也是會(huì)參與的。

這次手繪地圖活動(dòng)，共吸引了80多位居民參與進(jìn)來，這顯然是給我們打了一針強(qiáng)心劑，最開始的時(shí)候，我們會(huì)預(yù)設(shè)各種情況發(fā)生，比如沒人參加、被居民排斥等，但居民的實(shí)際參與讓我們對項(xiàng)目的實(shí)施更有信心。

通過了前期的手繪地圖-社區(qū)親子趣味活動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)了居民有強(qiáng)烈的參與積極性，但怎么讓居民從簡單的參加者的身份轉(zhuǎn)換到策劃實(shí)施者的身份呢？我們又應(yīng)該如何做才能讓社區(qū)居民參與到社區(qū)環(huán)境治理上呢？

為此，我們開展了群眾參與式議事規(guī)則的培訓(xùn)和社區(qū)花圃制作活動(dòng)討論會(huì)，通過提議、討論、發(fā)問、表決的議事流程，確定了社區(qū)公益花圃種植活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并圍繞后期的維護(hù)訂立了維護(hù)公約，社工從服務(wù)提供者的角色逐漸向使能者的角色轉(zhuǎn)變。

開展培訓(xùn)、討論會(huì)和種植活動(dòng)的照片合集

這是后期維護(hù)的一些照片，右側(cè)這部分是大家每天澆花維護(hù)的視頻

通過這么一次花圃種植活動(dòng)，我們可以看到居民解決問題的能力和居民關(guān)系的拉進(jìn)。

在討論會(huì)的時(shí)候，大家有提到灌溉水的來源，有的說接條水管到花圃邊上，有些說去居委接水，在他們討論的過程中，我們并沒有跟他們說應(yīng)該如何做，但在花圃維護(hù)時(shí)，大家會(huì)用礦泉水瓶、洗衣液瓶、桶裝水桶等，從家里帶水到花圃那邊。

雖然大家劃分了花圃面積，每個(gè)家庭都有一個(gè)單元格，但在澆水的時(shí)候，大家都不約而同的幫旁邊的花也澆水，雖然這只是一個(gè)小小的舉動(dòng)，但能看出鄰里互助的情況逐漸形成。

這是日常微信群的聊天截圖

這樣的一個(gè)前后對比，我們可以發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)沒機(jī)會(huì)表現(xiàn)的居民，現(xiàn)在有機(jī)會(huì)行動(dòng)了，曾經(jīng)不知道從何做起的居委會(huì)，在我們的專業(yè)輸入和政法委專項(xiàng)資金支持下，也開始重視起了社區(qū)環(huán)境的治理。

這是一個(gè)前后對比照，最開始的時(shí)候，花圃是雜草叢生的，通過居民的改造后，變得完全不一樣了。

左下角這兩個(gè)圖是我們剛進(jìn)到社區(qū)居民群的情況，我們發(fā)的信息是沒人理我們的，大家都在聊社區(qū)停車、租房信息之類的，通過增加“露臉”機(jī)會(huì)后，大家對我們的反應(yīng)不一樣了，出活動(dòng)的招募信息，幾天就能招夠人，跟之前的反應(yīng)完全不一樣了。

在花圃種植活動(dòng)后，我們還主動(dòng)聯(lián)系了福昌舞蹈隊(duì)的姐姐阿姨們，通過與她們建立關(guān)系、增加互動(dòng)，發(fā)揮隊(duì)伍內(nèi)部力量，發(fā)動(dòng)她們開展美麗社區(qū)行動(dòng)，增強(qiáng)居民對社區(qū)的歸屬感，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與社區(qū)公共事務(wù)。

志愿者們清掃社區(qū)道路

志愿者們清掃籃球場

活動(dòng)合影

目前項(xiàng)目的服務(wù)成效主要體現(xiàn)在：

1、發(fā)現(xiàn)社區(qū)的內(nèi)部力量，這主要體現(xiàn)在居民參與社區(qū)環(huán)境治理的動(dòng)力；

2、居民之間的關(guān)系不斷鞏固，鄰里之間的互助意識逐漸形成，互助支持網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大；

3、居民的社區(qū)參與能力逐步提高。我們社工的角色也從最開始的研究者、服務(wù)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭鼓苷吆统珜?dǎo)者。

在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面，我們總結(jié)出了做項(xiàng)目的實(shí)施八步法，跟大家進(jìn)行分享：

第一步是做好服務(wù)計(jì)劃和方案，在進(jìn)入社區(qū)前有一個(gè)基本的計(jì)劃和目標(biāo)；

第二步是了解社區(qū)基本的情況，通過多種渠道查看社區(qū)的數(shù)據(jù)和背景；

第三步是進(jìn)行社區(qū)走訪，用腳步探索社區(qū)，通過高頻率的“刷臉”增加居民對社工的熟悉度；

第四步是通過與居委、居民、商鋪等多方溝通，更深入地了解社區(qū)，體驗(yàn)社區(qū)的人文歷史；

第五步是進(jìn)行社區(qū)調(diào)研，通過問卷、訪談等多種方式收集多方意見和信息，從多角度挖掘社區(qū)資源和需求；

第六步是發(fā)動(dòng)社區(qū)資源，積極動(dòng)員社區(qū)居民參與；

第七步是激發(fā)居民的參與意愿與參與積極性，提升社區(qū)居民的參與能力；

第八步是由社區(qū)居民主導(dǎo)，社工以陪伴者的角色協(xié)助居民進(jìn)行社區(qū)環(huán)境治理探索。

我們將繼續(xù)圍繞社區(qū)環(huán)境治理情況，鞏固現(xiàn)有成果，不斷優(yōu)化項(xiàng)目模式，在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)產(chǎn)出一套適合推廣和復(fù)制的參與式社區(qū)環(huán)境治理的服務(wù)模式。