入世的B面，廣西蔗糖不再甜蜜蜜

lcyteacher 2019-10-02

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18年前，中國加入世貿(mào)組織時，我還是一名大二學生，彼時，校園的班會課上，學校老師組織大家討論中國入世后，將會發(fā)生怎樣變化。

彼時，全國媒體鋪天蓋地宣傳入世的種種利好。比如，暢想入世后，中國將成汽車大國，人們買汽車就像買白菜一樣。

這當然只是比喻，現(xiàn)在回過頭看，很多愿望也成真，但其也隱含不少傷痛，這種傷痛主要由社會下層來買單。

不可否認，入世帶來的好處非常明顯，其積極意義也非常巨大，但凡事都有兩面性。

傳統(tǒng)輿論場上，我們往往只看到A面，看不到B——或不愿去看到這面。

領導者居于所在位置的考慮，也不可能公開言說這種政治不正確的話語。

今天，我們重點來講講入世的B面，以廣西的蔗糖行業(yè)為例。

01、逐漸消失的甜蜜蜜

20年前的1999年11月15日，中美就中國加入世界貿(mào)易組織達成協(xié)議，邁出中國加入世貿(mào)組織最為關鍵的一步。

國內(nèi)一片歡呼。

畢竟，這一步太艱難，中國已為加入世貿(mào)做十多年努力。

中美敲定基本協(xié)議后的2年，即2001年12月11日，中國正式加入世貿(mào)組織。

長達15年的“馬拉松式”入世的艱辛談判，由此結束。

但蔗糖行業(yè)的變局，卻由此剛剛開啟。為何拿蔗糖行業(yè)說事？食糖不只是出現(xiàn)在我們生活中的糖果，也不僅僅是給原本就苦難生活，添加一點點甜味。

蔗糖行業(yè)是個戰(zhàn)略性行業(yè)，食糖是國家需要戰(zhàn)略貯備的對象。戰(zhàn)爭爆發(fā)時，如沒有足夠貯備，將整個國家陷入災難。

廣西是全國最大的制糖基地，2018年，食糖產(chǎn)量連續(xù)13個榨季占全國60%以上。

但作為一個永遠有需求，且有國家戰(zhàn)略“背書”的產(chǎn)業(yè)，在加入世貿(mào)組織后，夢魘開始了。

盡管廣西食糖產(chǎn)量全國第一，但其退化速度十分明顯，且從純市場經(jīng)濟角度來說，已經(jīng)破產(chǎn)了。

但不能破產(chǎn)，政府只好硬頭皮補貼，支撐這個產(chǎn)業(yè)不致死。

但現(xiàn)在，這個依靠補貼勉強度日的產(chǎn)業(yè)，正面臨越來越艱難處境?？梢哉f，廣西蔗糖行業(yè)已到最危險時刻。

這種危險，可從現(xiàn)實和統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)中看出。

以我老家廣西百色為例，現(xiàn)在老百姓基本不種植甘蔗。過去，在廣西各地行走，沿途可見的密密匝匝的甘蔗林，現(xiàn)在都已大面積消失。

當然，百色不是重點產(chǎn)糖區(qū)。崇左和貴港才是。但這兩個地方的狀況，同樣不樂觀。

最近，貴港市統(tǒng)計局專門就貴港制糖行業(yè)深入研究，并寫了篇題為《貴港市制糖業(yè)的發(fā)展歷程與當前困境》的文章。

這篇措辭嚴厲的文章向我們揭示了些真相：2018年，貴港成品糖產(chǎn)量17.38萬噸，比2015年少14.4%。

過去20年，貴港市成品糖的產(chǎn)量一直在14-20.5萬噸的區(qū)間上下徘徊，并沒有呈現(xiàn)出比較穩(wěn)定的逐年增產(chǎn)態(tài)勢。

在競爭日益激烈的今天，對一個行業(yè)來說，20年保持不變或甚至下滑，難以想象。

事實上，自從上世紀50年代以來到入世前，制糖業(yè)一直是貴港市工業(yè)經(jīng)濟中最大的單一行業(yè)。

“曾經(jīng)的制糖業(yè)在貴港市的經(jīng)濟發(fā)展中居于舉足輕重的地位，為貴港市的經(jīng)濟發(fā)展作出了特殊的貢獻，而如今卻日漸式微并面臨困境?！辟F港市統(tǒng)計局的分析文章指出，“貴港市制糖規(guī)模基本上可以說是原地踏步，沒有明顯提升。制糖企業(yè)由建市（1996年）初的6家減少到目前的3家，成品糖產(chǎn)量占全區(qū)產(chǎn)量的比重由建市之初的8%下降到2018年的1.7%。”

文章還從利潤、成本等進行分析，“貴港一級白砂糖的成本大概為5920元/噸，而現(xiàn)在市場銷售價格僅為5078元/噸，每噸虧損高達800多元，糖價低于成本價的價格倒掛，對制糖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大。2018年貴港制糖業(yè)虧損1693萬元，2019年1-4月虧損2902萬元，預計全年將會虧損更多。”

貴港作為廣西制糖業(yè)龍頭聚集地，其出現(xiàn)虧損當然不是個孤例，而是整個制糖行業(yè)的普遍困境。這也不是最近幾年才出現(xiàn)的，而是入世后，蔗糖行業(yè)面臨的普遍困局。

02、入世的B面

分析行業(yè)面臨困境的原因時，很多地方政府和相關部門會遮遮掩掩，生怕指出問題根源所在就會戴上政治不正確的帽子，但我們無視或不說這個問題，并不意味著這問題不存在。

世貿(mào)組織前身是72年前成立的“關稅與貿(mào)易總協(xié)定”，通俗說，就是不同的國家共享一個大的市場，通過開放的市場、非歧視和公平貿(mào)易的原則，實現(xiàn)世界貿(mào)易的自由化。

這意味著，你不能出于貿(mào)易保護的目的，對我的產(chǎn)品征收高的關稅，使我的產(chǎn)品處于不公平的競爭環(huán)境，最終達到阻止我的產(chǎn)品進入你的市場的目的。

同樣道理，這種許諾是相互的。

當統(tǒng)一的大市場打開以后，廣西蔗糖行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，顯而易見的。

由于氣候等特征，廣西甘蔗含糖量高，產(chǎn)品質量不錯，但廣西土地不平，山地較多，且人均耕地少，這樣，我們在和巴西等土地平整、人均耕地多的國家比，幾乎沒什么優(yōu)勢，有點類似于以我們的“小米加步槍”對抗別人的“坦克和飛機”。

這回要打贏，基本靠奇跡，但18年過去了，奇跡從未發(fā)生。現(xiàn)在，每賣出一噸白砂糖，廣西糖企就虧本800元。糖企賺不到錢，作為產(chǎn)業(yè)鏈最下游的老百姓也賺不到錢，但擔心老百姓拋棄種植，一些糖企通過先給農(nóng)民賒賬購買肥料或政府補貼等方式，挽留這一產(chǎn)業(yè)，但還是難以讓農(nóng)民守住甘蔗地。

因為一噸甘蔗的收購價就500元左右，一畝收成約5-6噸，扣除肥料、農(nóng)藥和砍甘蔗時的人工成本，到手的也就幾千塊到1萬元不等，相當于2－3個月外出務工的收益。

所以，凡家里沒有小孩和老人拖累的家庭，都會選擇外出務工，而不是在家種植甘蔗。

一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展到最后，無法留住青壯年，這個產(chǎn)業(yè)終究是沒有希望的。即便依靠補貼也難以持續(xù)，最終反使這個行業(yè)陷入進退維谷的兩難處境。

需要注意的是，廣西的人均耕地就1.3畝，一個家庭守住幾畝薄地，注定沒機會。

和東南亞或西方一些國家不一樣的還有，我們的土地制度是農(nóng)村土地集體所有，實行以家庭承包制為基礎的所有制形式。

這個嚴禁私人買賣土地的制度，好處是：確保家家有耕地，不會因大批農(nóng)民失地而走向對抗國家和社會制度的反面，確保社會穩(wěn)定。壞處是：家庭單干，很難產(chǎn)生規(guī)模效應，導致人人都種地，人人都發(fā)不了財，結果是人人都不愿種地。

所以，目前國家支持土地經(jīng)營權的流轉，但效果不明顯。

無法從土地上獲得收益的農(nóng)民，只好用腳投票，他們拋棄土地，前往城市打工。由此導致土地拋荒，留守兒童問題頻出。

這就是入世的B面。

因為過去國內(nèi)市場封閉，有氣候等優(yōu)勢的廣西，通過政府定價，確保這個產(chǎn)業(yè)有序運轉和可持續(xù)發(fā)展。

但隨著入世，這個行業(yè)的變局立現(xiàn)。無論從土地制度，還是從氣候、地形地貌或是人均耕地上，這是一場一打開國門，就注定我們是輸家的戰(zhàn)爭，面對國外農(nóng)民所具有的先天優(yōu)勢，我們的農(nóng)民毫無招架之力，被打得落花流水，節(jié)節(jié)敗退，只好逃離農(nóng)村，重謀生計。

這又何止是蔗糖行業(yè)？大豆等產(chǎn)業(yè)，何嘗不是入世后遭遇的重大變局。

當然，入世的A面也非常明顯。中國市場變成一個面向競爭更加激烈的市場，中國企業(yè)也在更加開放的市場競爭中，不斷錘煉自己，提升自身經(jīng)營能力，同時也開始走出去，熟悉國際規(guī)則、參與國際競爭、制定新的游戲規(guī)則。

一個個更強大的企業(yè)不斷崛起，才能支撐起一個龐大國家的崛起。

2001年，中國剛剛加入世界貿(mào)易組織時，經(jīng)濟總量位居全球第6，排名在美國、日本、德國、英國、法國之后，但在2005年，中國經(jīng)濟總量超過法國，2006年超過英國，2007年超過德國，2010年超過日本，成為了全球第二大經(jīng)濟體。

當然，代價顯而易見，總得有人去承擔，這一回是廣西的農(nóng)民，比如前述提及的蔗糖行業(yè)。