中國北部鄰國蒙古國，165萬平方公里的國土面積，中間包含著70%的草場，草場面積之大、資源之豐富令畜牧業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。蒙古政府對畜牧業(yè)的稅收很低，每只羊收取一塊錢的羊頭稅。本期的《龍行天下》我們將前往蒙古國看一看，中國企業(yè)如何開拓農(nóng)牧業(yè)市場，探索可持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

在這個(gè)僅3百萬人口的國家，近半數(shù)國民居住在首都烏蘭巴托市。這里也是工業(yè)中心，全國大部分工廠企業(yè)設(shè)立于此，其中以輕工業(yè)、建筑材料、金屬材料和食品工業(yè)為主。

縱使蒙古國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向輕工業(yè)轉(zhuǎn)型，截止2018年年底，全國仍然有10％的人口以畜牧業(yè)為生，有28.87萬名牧民從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，家庭數(shù)量為23.09萬戶，牧戶為16.97萬戶。

蒙古國的畜牧業(yè)仍處于粗獷落后的水平。不但牛羊品種未得到改良，當(dāng)?shù)氐男竽练绞饺匀灰陨B(yǎng)養(yǎng)殖為主。牧民亦不設(shè)羊圈，逐草而牧，從不喂飼料。待羊滿三歲，牧民才將它屠宰，在市場上販賣。

從事畜牧業(yè)的牧民較多，他們憑借大規(guī)模放牧，維系著牛羊肉的低價(jià)。低廉的租賃地價(jià)和養(yǎng)殖成本、較好的肉質(zhì)，使得蒙古國的牛、羊肉出口業(yè)吸引了不少來自中國的投資。

在2006年，賈氏偉業(yè)集團(tuán)公司董事長賈新生發(fā)現(xiàn)蒙古羊肉價(jià)格遠(yuǎn)比中國便宜，當(dāng)時(shí)在山東買一頭羊要2千塊，在蒙古國只需要3百塊。如此低廉的進(jìn)貨價(jià)吸引他走進(jìn)蒙古國做牛、羊肉出口貿(mào)易。

此后，經(jīng)過五年的調(diào)研，他于2011年投資5千萬人民幣，在蒙古國開設(shè)了一個(gè)屠宰場，內(nèi)含三條羊線、一條牛線。

賈新生把標(biāo)準(zhǔn)自動、工序細(xì)分的屠宰加工流程搬到自家屠宰場。從牲畜放血到肉類入庫，他的屠宰場一天能處理3千頭羊和2百匹馬，龐大的屠宰量不但確保了市場供應(yīng)，也大大提高了競爭力，吸引了大批來自中東地區(qū)的客戶。

2015年11月中蒙兩國簽署《關(guān)于中國與蒙古國進(jìn)出口熟制牛羊肉食品安全合作備忘錄》，其中確定，自2018年7月起，蒙古國進(jìn)口至中國的熟制肉品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)至5%。隨著中蒙兩國進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作， 開放羊肉進(jìn)出口，越來越多的中國投資者涌入蒙古國，投資肉類出口業(yè)。

中國政府對進(jìn)口肉類有一系列的法律法規(guī)與政策措施，其中包括辦理肉類進(jìn)口許可證，完成國家質(zhì)檢局檢疫等。申請通過后，廠商方能將產(chǎn)品出口至中國。

至于那些手續(xù)不全或質(zhì)量不合格的廠商，他們只好與列入《獲得認(rèn)定資格的進(jìn)境肉類產(chǎn)品進(jìn)口單位名單》中的進(jìn)出口企業(yè)合作，套用資格，規(guī)避檢疫，向中國大量出口大批價(jià)格極為低廉、存在衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、非法加工的肉類。

對賈新生等安分守己的投資者而言，這種違法行為更是嚴(yán)重?fù)p害了他們和行業(yè)的長期利益，將本來5萬塊錢一噸的熟羊肉，推至3萬塊錢一噸肉，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序。

此外，更有不少中國的商販進(jìn)入了蒙古國肉類市場后，大量囤肉，導(dǎo)致蒙古國內(nèi)肉類缺乏、肉價(jià)飛漲，民眾不得不購買高價(jià)肉。這一說法在蒙古被廣泛傳播，極大影響了中國商人的聲譽(yù)。

面對市場亂象，當(dāng)?shù)卣霓r(nóng)牧部門不僅沒有穩(wěn)定物價(jià)的對策，亦不能提供足夠的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和大型的防疫系統(tǒng)。非法出口肉類的情況遲遲未能遏制。

與此同時(shí)，蒙古國政府也沒有健全的防疫機(jī)制，獸醫(yī)和獸藥的極度匱乏。一般情況下，牧民很難察覺疫情；即便發(fā)現(xiàn)，政府亦不會委派獸醫(yī)和采取措施。一旦牧群爆發(fā)疫情，牧民們只好自行撲殺，棄尸野外。

防疫機(jī)制欠缺，牲畜患病率高，導(dǎo)致畜牧業(yè)產(chǎn)量不穩(wěn)定。只要有投機(jī)者稍微攪亂肉類市場，當(dāng)?shù)氐娜鈨r(jià)就會出現(xiàn)極大波動。

賈新生明白到，要在蒙古國站穩(wěn)腳跟、長遠(yuǎn)投資肉類出口業(yè)，他需要找到方法，同時(shí)滿足本地和海外市場的肉類需求。

為了穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐娜忸悆r(jià)格，同時(shí)滿足中國和海外的肉類需求，賈新生認(rèn)為僅僅依賴牧民提供生羊并非長久之策。畢竟牧民可以自行屠宰牲畜，賣到市場直接獲利，根本不需要經(jīng)過屠宰場。

于是，他決定以公司帶農(nóng)戶、牧戶的形式與當(dāng)?shù)啬撩窈献鞒邪蛉?。牧民?fù)責(zé)活牛羊的供應(yīng)，待牲畜足歲后移交至屠宰場；而屠宰場則負(fù)責(zé)牛羊的檢疫、屠宰，以及后續(xù)肉類的包裝轉(zhuǎn)售，最后利潤將按約定比例與牧民共享。

如此一來，牧民分得豐厚的利潤，紛紛表示愿意與他長期合作。久而久之，他所擁有的羊群多達(dá)12萬只，數(shù)量也足夠滿足國外市場的需要。

無獨(dú)有偶，在2019年7月3日，蒙古國政府撤銷了往屆政府曾作出的關(guān)于向境外出口牲畜的所有決定，改行出口配額制，明確了關(guān)于做好2020年度的肉類儲備工作，以保持肉類和面粉價(jià)格穩(wěn)定。

這對賈新生來說，可謂是受益不淺。一是在蒙古國真正符合法規(guī)的肉品加工廠少之又少；二是政府從源頭控制了非法商販出口牛、羊肉，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)氐娜忸惞?yīng)，同時(shí)有助于出口的羊肉價(jià)格回升。

蒙古國自1991年實(shí)行民主化改革以來，開始了緩慢的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。由于沒有出海口，蒙古國交通運(yùn)輸業(yè)分為鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸，其中以鐵路和公路運(yùn)輸為主。但由于經(jīng)費(fèi)投入不足，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，進(jìn)一步制約當(dāng)?shù)氐V業(yè)開發(fā)、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。