【專(zhuān)家談】

我是1949年新中國(guó)成立前夕進(jìn)入北京師范大學(xué)學(xué)習(xí)的，可以說(shuō)是新中國(guó)教育改革和發(fā)展的見(jiàn)證者和參與者。70年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了巨大成就，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系。我認(rèn)為其中最大的成就是九年義務(wù)教育的普及。它對(duì)于提高全體國(guó)民素質(zhì)，為培養(yǎng)各行各業(yè)的人才打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，用了短短30多年時(shí)間，就普及了九年義務(wù)教育，真是一件了不起的事情。

普及九年義務(wù)教育也經(jīng)過(guò)了艱難曲折的道路?；仡?985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出要在全國(guó)范圍內(nèi)普遍九年義務(wù)教育。此前，有關(guān)方面經(jīng)過(guò)了多次討論，有兩個(gè)問(wèn)題有過(guò)爭(zhēng)論：第一，在當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的條件下，能不能直接提出普及九年義務(wù)教育？是不是分兩步走，先普及初等教育，然后普及九年教育？第二，義務(wù)教育應(yīng)該是免費(fèi)的，但我國(guó)當(dāng)時(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，能不能收費(fèi)？最后中央還是決定，及早普及九年義務(wù)教育，經(jīng)費(fèi)不足可以收取一點(diǎn)學(xué)雜費(fèi)。這反映了當(dāng)時(shí)中央對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)人才的緊迫感和決心。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。只有提高全體國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|萬(wàn)計(jì)的有文化、有技術(shù)的勞動(dòng)者，數(shù)以千百萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

之所以能夠這么快就實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育的普及，我認(rèn)為有以下幾個(gè)主要原因：一是有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和決心；二是體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，社會(huì)主義能夠集中力量辦大事；三是依靠人民群眾辦教育，所謂“人民教育人民辦”，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)受教育的渴求。特別是農(nóng)民群眾，他們出錢(qián)出力辦村小，負(fù)擔(dān)了學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。直到2007年，義務(wù)教育法的修訂，才實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)的義務(wù)教育。從此，農(nóng)村孩子再不會(huì)因交不起學(xué)雜費(fèi)而上不了學(xué)。以后又實(shí)施了兩免一補(bǔ)的政策，貧困地區(qū)的兒童也能有學(xué)上，實(shí)現(xiàn)了“幼有所學(xué)”的夢(mèng)想。

但是，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，加上長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育仍然是我國(guó)教育發(fā)展中的短板，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，教育條件還十分艱苦。辦不好農(nóng)村教育，就不可能有教育現(xiàn)代化。

辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，是辦讓人民滿(mǎn)意的教育的具體體現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育發(fā)展不均衡不充分的矛盾更加凸顯。促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，辦好人民滿(mǎn)意的教育，使每個(gè)孩子享受公平而有質(zhì)量的教育，仍然是我們今后的重要任務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村教育的建設(shè)，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，應(yīng)該是教育改革發(fā)展的重點(diǎn)。近些年來(lái)，我們走訪了十幾個(gè)縣市，發(fā)現(xiàn)隨著振興農(nóng)村教育計(jì)劃的實(shí)施，鄉(xiāng)村教育在校舍設(shè)備等方面有了較大的改善，但最大的問(wèn)題是教師缺乏，特別是英語(yǔ)和體育、音樂(lè)、美術(shù)老師缺乏，優(yōu)質(zhì)教師留不住，青年教師下不去、也留不住。

振興鄉(xiāng)村教育，要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)放在首位。我建議：第一，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校規(guī)模少、學(xué)校分散的情況，適當(dāng)調(diào)劑增加教師編制，逐步取消代課教師，保證教育質(zhì)量。第二，把公費(fèi)師范生的培養(yǎng)放在地方師范院校，本地的畢業(yè)生更下得去留得住。第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)。一方面提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，另一方面使他們掌握先進(jìn)的教育理念，改善教育教學(xué)方法?？梢岳煤罴僮屗麄冏叱龃笊?、走出農(nóng)村，去見(jiàn)世面、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。當(dāng)然，這需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。第四，利用信息技術(shù)，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，把城市的優(yōu)質(zhì)教育輸送到農(nóng)村，幫助那里的教師提高教書(shū)育人的能力。第五，逐步提高鄉(xiāng)村教師的物質(zhì)待遇，激發(fā)鄉(xiāng)村教師的活力，提升鄉(xiāng)村教師的幸福感，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。