引 言

隨著港城關(guān)系的不斷演變，如何充分利用港口優(yōu)勢，對其后方空間資源進(jìn)行合理有效的開發(fā)利用，規(guī)避港城矛盾，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是港口城市發(fā)展過程中面臨的重要問題。構(gòu)建一套針對性的土地分類體系是更好地進(jìn)行臨港空間資源開發(fā)和管理的重要基礎(chǔ)。本文在港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化規(guī)劃理念下，探討了一種面向港城協(xié)同發(fā)展的港口及臨港土地利用分類構(gòu)建方法，為分類體系的建立提供了理論依據(jù)，進(jìn)而為臨港空間資源開發(fā)、管理和研究等工作提供了重要支撐。

本文首先從構(gòu)建理念角度解析了港口及臨港土地分類體系的構(gòu)建思路和邏輯學(xué)原理，提出了一種面向港城協(xié)同發(fā)展的港口及臨港土地分類體系的主要結(jié)構(gòu)，并將其與《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137(修訂)）[1]進(jìn)行對照分析。檢查和評價了這一分類體系構(gòu)建思路完備性和兼容性的同時，從應(yīng)用特征的角度，針對港口及臨港土地分類體系在后續(xù)研究和實際問題的應(yīng)用方向與適用范圍進(jìn)行了闡述。

1 分類體系的構(gòu)建邏輯

在土地分類工作中，不同的應(yīng)用目的和思考角度，不同的地域?qū)ο蠛头诸惱砟罹鶎Ψ诸愺w系的選擇有著不同的要求[2]。

1.1 應(yīng)用目的

土地分類具有很強(qiáng)的目的性[2]，根據(jù)研究目的、范圍以及尺度的不同，應(yīng)針對性地采用不同的土地分類劃分標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國土地管理法》中從土地資源所有權(quán)、使用權(quán)以及管理責(zé)任歸屬的角度，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地“三大類”。為了實施全國土地和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理，科學(xué)劃分土地利用類型，明確土地利用類型的含義，統(tǒng)一土地調(diào)查、統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，國土資源部制定《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）將土地利用現(xiàn)狀劃分為耕地、商服用地、住宅用地等12個一級類以及73個二級類。而在《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137-2011）中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約科學(xué)合理地利用土地資源，制定了城鄉(xiāng)用地、城市建設(shè)用地、鎮(zhèn)建設(shè)用地類、村莊建設(shè)用地等不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。劉平輝等[3]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化是土地利用結(jié)構(gòu)變化的直接動因，為了更好衡量土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，構(gòu)建了一套基于產(chǎn)業(yè)的土地利用分類體系。

這些分類體系中港口用地通常作為一小類或交通設(shè)施用地的一部分來考慮。然而，隨著港口的規(guī)模擴(kuò)張和功能拓展，港城邊界概念逐漸模糊，現(xiàn)有的土地分類標(biāo)準(zhǔn)無法適應(yīng)港城協(xié)同發(fā)展過程中對港口及臨港土地資源精細(xì)化管理的需求。在港口與城市空間矛盾不斷顯現(xiàn)的背景下，亟需構(gòu)建一套面向港城協(xié)同發(fā)展過程中港口及臨港地區(qū)土地資源規(guī)劃管理的針對性土地利用分類體系，為這一地區(qū)土地利用的開發(fā)管理和相關(guān)研究提供工作依據(jù)。

1.2 構(gòu)建思路

在構(gòu)建土地利用分類體系的過程中，必須明確相關(guān)基本概念，主要包括土地分類的目的、原則與劃分標(biāo)準(zhǔn)。

臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的空間載體，通常包括港口、臨港產(chǎn)業(yè)、港口城市三大核心要素，三大要素互動發(fā)展，是臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)[4]。因此，港口及臨港土地利用分類體系的構(gòu)建應(yīng)從港口生產(chǎn)、臨港產(chǎn)業(yè)和城市生活三個主要方面對港口及臨港地區(qū)土地利用進(jìn)行系統(tǒng)解構(gòu)，并應(yīng)囊括港口城市發(fā)展過程中影響港城協(xié)同發(fā)展的其它土地類型。同時由于地理位置的特殊性，也應(yīng)考慮到近岸海域的功能利用對港口及臨港地區(qū)空間資源開發(fā)的影響。

此外，在港口及臨港土地分類體系構(gòu)建的過程中應(yīng)遵循相應(yīng)原則。運(yùn)用土地管理科學(xué)及分類學(xué)等相關(guān)理論，構(gòu)建大中小三級的多層級分類體系，保證分類的科學(xué)性與完備性。同時，應(yīng)遵循系統(tǒng)性、實用性、兼容性和開發(fā)性等原則，借鑒和吸收其它分類標(biāo)準(zhǔn)和港口規(guī)劃中應(yīng)用效果較好的土地分類方法，并充分考慮未來該地區(qū)土地利用的發(fā)展趨勢和方向。

根據(jù)土地分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，土地分類系統(tǒng)可劃分為三大類[5]：一類強(qiáng)調(diào)土地的自然屬性，如美國地質(zhì)調(diào)查局（USGC）土地覆蓋分類系統(tǒng)[6]；一類主要強(qiáng)調(diào)土地的用途和利用方式等社會經(jīng)濟(jì)屬性，如我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）；還有一類是根據(jù)所研究問題的特點，綜合考慮地塊自然特性和社會經(jīng)濟(jì)特性的土地分類系統(tǒng)。

面向港城協(xié)同發(fā)展的港口及臨港土地利用分類體系，應(yīng)是一種統(tǒng)籌考慮港口城市發(fā)展過程中臨港地區(qū)土地自然屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的綜合性土地分類系統(tǒng)。

2 分類體系對比分析

港口及臨港土地利用分類與城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)既有相似之處，又因構(gòu)建思路的出發(fā)點不同而各有側(cè)重。為了實現(xiàn)與城鄉(xiāng)用地分類標(biāo)準(zhǔn)的銜接，本文在兩種分類體系間土地用途相同的地類之間建立對應(yīng)關(guān)系，并對不同之處進(jìn)行詳細(xì)闡述。

2.1 土地利用分類體系結(jié)構(gòu)對照

本文提出了港口及臨港土地分類體系結(jié)構(gòu)的構(gòu)建方法，并通過明確標(biāo)準(zhǔn)中地類含義，制定了面向港城協(xié)同發(fā)展的港口及臨港土地利用分類體系與城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)對照，如表1所示。

本文模型的主要目的是實現(xiàn)多節(jié)點間組成區(qū)域內(nèi)鏈路狀態(tài)的預(yù)測,但節(jié)點數(shù)的增加會導(dǎo)致局部區(qū)域鏈路狀態(tài)的復(fù)雜度呈指數(shù)倍上升,使得預(yù)測難度大大增加.為了探尋節(jié)點數(shù)和預(yù)測效果之間的關(guān)系,本次實驗切片時長為320s,預(yù)測區(qū)域的節(jié)點數(shù)分別為:2、3、4,共進(jìn)行了30次預(yù)測,實驗結(jié)果如圖12所示.

表1 港口及臨港土地利用分類體系與城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)對照

、

2.2 對比分析與分類說明

1）港口生產(chǎn)用地

在城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)中港口用地是作為一小類來考慮。然而，這一分類方法無法適應(yīng)港城協(xié)同發(fā)展及臨港土地資源精細(xì)化管理的需求。因此，在港口及臨港土地利用分類中，從碼頭的生產(chǎn)作業(yè)屬性出發(fā)對港口用地進(jìn)行細(xì)化。將港口生產(chǎn)作業(yè)用地劃分為，生產(chǎn)性碼頭作業(yè)區(qū)和非生產(chǎn)性碼頭作業(yè)區(qū)以及預(yù)留發(fā)展區(qū)等3個二級類。并根據(jù)貨種與功能，劃分成集裝箱、雜貨、干散貨碼頭作業(yè)區(qū)等三級類。

對港口用地的細(xì)化，一方面可為港口規(guī)劃中地塊功能的規(guī)范化分類提供參考；另一方面由于不同港口功能區(qū)對港城關(guān)系的不同影響，有利于臨港地區(qū)城市規(guī)劃與港口規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)。

2）臨港產(chǎn)業(yè)用地

本發(fā)明公開了一種高耐藥性和耐熱性合金銅箔的鍍液和制備方法，鍍液包括氯化鋅、氯化鎳、氯化鉀、緩沖劑、配位劑、表面活性劑和輔助添加劑。配位劑為檸檬酸、酒石酸、磺基水楊酸和/或氨基磺酸及其鹽；表面活性劑為十二烷基磺酸鈉和/或十二烷基硫酸鈉；輔助添加劑為胡椒醛、氯苯甲醛、肉桂醛、抗壞血酸、苯甲酸和煙酸、木質(zhì)素磺酸鈉、芳香烯酮和/或苯乙基酮；鍍液至少包括7種以上的化合物。用本發(fā)明制造的銅箔鍍層細(xì)密、平整、光亮的鍍層；銅箔具有較高的熱力學(xué)穩(wěn)定性，鋅鎳合金鍍層還具有良好的耐高溫腐蝕性，可用于高密度、多層化、細(xì)線路印制線路板的制造。

風(fēng)影出現(xiàn)在山坡上，天晴氣朗，云層中又透出一泓金色的陽光，像瀑布一般傾瀉下來。在灰靄色的浮云和黛青色的山巔之間，他孤獨(dú)地行走著，也像一朵游離的云。在那很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的地方，那高高的灰色的天空中，似乎有什么東西在誘惑著他，使他怦然心動。他離那片林子越來越遠(yuǎn)了，想來紅琴是看不到他的背影了。他離嶺上的茶莊越來越遠(yuǎn)了，離山下的小村子更是相隔兩個世界了。白云禪院的鐘聲隔山傳來，仿佛來自神界，來自天堂。風(fēng)影微低著頭，一臉的平和，他一步一步地移動著身影，再也沒有回頭。

臨港產(chǎn)業(yè)是指地理位置毗鄰港口，以港口為中心，以城市為載體，以腹地為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以運(yùn)輸體系為動脈，以綜合服務(wù)為配套的開放型產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)部門[7]。由于地理位置的獨(dú)特優(yōu)勢，港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)自發(fā)在臨港地區(qū)聚集，以獲得有利的成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢[8]。

由于傳統(tǒng)用地分類方法無法準(zhǔn)確表征臨港地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征。在港口及臨港土地分類體系中，分析臨港產(chǎn)業(yè)的主要類型，將臨港產(chǎn)業(yè)用地概括為與港口直接關(guān)聯(lián)的物流倉儲用地，依存港口條件設(shè)立的臨港工業(yè)用地，以及由港口服務(wù)逐步派生出的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。

3）城市生活用地

我查了一下地圖，眉山在成都至樂山的交通要道上，距離成都只有78公里。其中的象耳山，就在眉山近郊。即便李白那個時代，也不至于連一根針都買不到。再說，一個農(nóng)村老太，隨便就能找到一根鐵杵，說明這個地方的工業(yè)，還是比較發(fā)達(dá)。

在進(jìn)行城市生活用地分類時，應(yīng)充分借鑒城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)中城市建設(shè)用地分類方法，保證分類體系的科學(xué)性和兼容性。但是根據(jù)港口及臨港土地分類體系的構(gòu)建思路，需對標(biāo)準(zhǔn)中部分城市建設(shè)用地分類進(jìn)行了重新分類和組合，重點突出了臨港地區(qū)可能出現(xiàn)的對港城協(xié)同發(fā)展模式具有較大影響的土地利用類型。

式中，yt表示社會總產(chǎn)出增長速度；ρi表示該產(chǎn)業(yè)(或行業(yè))所占比重；下標(biāo)i用以區(qū)分不同的產(chǎn)業(yè)(或行業(yè))。兩邊對時間t求導(dǎo)，可得

4）其它用地

烏有苦笑著布子?xùn)|五南十二，偏入東南的邊地，四周全無白子接應(yīng)，黑子只在東北星位布下一子，白子雖取鎮(zhèn)虎頭之勢，但春庭寂寂，意緒寥寥，其實是一步廢棋，天外飛星，哀哀孤鴻，不知何時可派用場。

其它用地分類中，主要考慮各類功能用地對港城協(xié)同發(fā)展的影響，重點突出除港口生產(chǎn)、臨港產(chǎn)業(yè)、城市生活功能用地以外，在不同發(fā)展階段可能出現(xiàn)的對港城空間關(guān)系等影響較大的用地類型。

5）水域

在港城協(xié)同發(fā)展問題中，海域的功能區(qū)劃嚴(yán)重影響著沿岸土地資源的開發(fā)利用類型。同時，由于海岸治理與填海造地等人為因素，海域空間本身的利用類型也會發(fā)生轉(zhuǎn)化。因此，考慮到海域功能與陸域土地利用性質(zhì)的相互影響，在該分類體系中引入海洋功能區(qū)劃中的分類方法對近岸海域進(jìn)行功能分類。

由于時差的緣故，我越來越不喜歡去美國出差試車，而且在生理和心理層面，潛意識里越來越擔(dān)心試駕那種主打舒適豪華氣質(zhì)的車型，因為一旦被新車的從容舉止所感染，我很容易犯困。而且試車地點越是陽光明媚，試駕行程越是不緊不慢，我就越容易就范。尤其是在當(dāng)?shù)貢r間的下午，相比在駕駛席上安逸地掌控車輛，我更樂于在副駕駛或者后排座椅的舒適區(qū)里被時差掌控，把車輛和手機(jī)調(diào)成靜音狀態(tài)，美美地睡上一覺。

3 分類體系應(yīng)用特征

3.1 港口及臨港土地功能演化研究

港口與城市的空間關(guān)系是一個動態(tài)發(fā)展的過程。城市方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民生活水平不斷提高，城市居民對景觀、生態(tài)等生活環(huán)境需求也不斷提升。港口方面，港口貨運(yùn)需求不斷增長，港口功能不斷拓展。調(diào)整港城空間布局，加快臨港地區(qū)用地功能轉(zhuǎn)型，維持健康有序的發(fā)展，是未來港口城市面臨的主要問題。針對性的港口及臨港土地利用分類方法是港口及臨港土地利用發(fā)展規(guī)劃，以及各類功能用地需求和土地空間格局演化等相關(guān)研究的重要基礎(chǔ)。

3.2 港城協(xié)同發(fā)展模式研究

港城協(xié)同發(fā)展模式的研究對緩解港城矛盾，維持資源節(jié)約與環(huán)境友好的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展具有重要意義。而土地利用是港城協(xié)同發(fā)展模式的重要出發(fā)點和落腳點，港口及臨港土地利用分類體系充分考慮了不同模式下可能出現(xiàn)的用地功能類型，可作為進(jìn)一步研究的重要工具。

3.3 港口及臨港土地利用效益研究

土地利用效益分析包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益三大部分，通常需選取具有適應(yīng)性、代表性的土地利用效益評價指標(biāo)[3]。港口及臨港地區(qū)的土地利用對港口城市乃至整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的影響。由于港口本身在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位以及臨港地區(qū)地理位置的特殊性，需要一套能夠更好地反映臨港地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展模式的土地利用效益評價系統(tǒng)。面向港城協(xié)同發(fā)展的針對性的港口及臨港土地利用分類體系，能夠更加有效地對臨港土地利用的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益進(jìn)行定性與定量分析。

圖7中可以看出，當(dāng)摩擦系數(shù)和長徑比增大到一定程度后，相對壓強(qiáng)急劇增大。表明通過添加潤滑劑和提高?？坠鉂嵍鹊韧緩浇档臀锪吓c?？字g的摩擦系數(shù)能有效降低擠壓制粒成型所需的擠壓力。在改善物料與?？啄Σ料禂?shù)的條件下，為滿足擠壓制粒成型所需擠壓力可以選擇適當(dāng)提高長徑比，此時雖然?？兹肟谳d荷仍為制粒成型條件所需擠壓力，但物料與?？组g的摩擦作用得到了有效改善，是有效延長環(huán)模使用壽命的潛在途徑。

4 結(jié) 語

本文詳細(xì)闡明了面向港城協(xié)同發(fā)展的港口及臨港土地利用分類體系的構(gòu)建思路，并將其與城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比照研究，實現(xiàn)這一分類體系與分類標(biāo)準(zhǔn)的銜接，同時指明了港口及臨港土地分類體系的應(yīng)用特征，以及在實際工作和進(jìn)一步研究中的重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. GB 50137-2011城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)[S]. 北京: 中國建筑工業(yè)出版社, 2011.

[2] 岳健, 張雪梅. 關(guān)于我國土地利用分類問題的討論[J].干旱區(qū)地理, 2003, (01): 78-88.

[3] 劉平輝. 基于產(chǎn)業(yè)的土地利用分類及其應(yīng)用研究[D].北京: 中國農(nóng)業(yè)大學(xué), 2003.

[4] 朱善慶, 吳曉磊, 劉健, 等. “多規(guī)合一”背景下臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃探索[J]. 水運(yùn)工程, 2016, (10): 28-33.

[5] 周楊楊. 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的土地分類統(tǒng)一性的研究[D]. 廣東: 華南理工大學(xué), 2010.

[6] 張景華, 封志明, 姜魯光. 土地利用/土地覆被分類系統(tǒng)研究進(jìn)展[J]. 資源科學(xué), 2011, (06): 1195-1203.

[7] 韓慶江. 臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與發(fā)展趨勢研究[D]. 上海:上海海事大學(xué), 2007.

[8] 劉志強(qiáng), 宋炳良. 港口與產(chǎn)業(yè)集群[J]. 上海海事大學(xué)學(xué)報, 2004, (04): 22-26.