一項關(guān)系到Google數(shù)百億美元生意的法案放在了加州議會的桌面上。每年為Google提供85%營收的廣告生意，正面臨著加州數(shù)據(jù)隱私法的挑戰(zhàn)。

　　在保護(hù)數(shù)據(jù)隱私這件事上，歐洲走在美國的前面，加州又走在美國其他州的前面。

　　美國加州立法機(jī)構(gòu)正準(zhǔn)備提出《加州消費者隱私法案》草案，這將成為美國首部數(shù)據(jù)隱私法。草案限制了Google等公司一直以來的主要商業(yè)模式——收集用戶信息，然后用它來做廣告賺錢。如果加州的草案通過，有可能會被作為其他州制定數(shù)據(jù)隱私法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而成為全國法律的模板。

　　對于Google來說，能否在草案啟動前修改不利條款，或者干脆全盤推翻它，干系到每年數(shù)百億美元的廣告收入。據(jù)彭博社報道，Google等公司正在積極游說加州立法者，但所剩時間無多。游說者必須在9月10日前提出提案，然后議員們會在9月13日休會前對其進(jìn)行投票。但Google的代表尚未找到立法者支持修訂案。

　　如果一切順利，這部法律將于明年生效。它將禁止科技公司在用戶選擇退出的情況下出售或分發(fā)用戶數(shù)據(jù)，只有有限的情況例外。而這些例外情況指的是“審計或安全活動”，不包括商業(yè)目的。

　　Google的訴求有兩項，一是允許Google等公司分析與分享用戶數(shù)據(jù)，二是將“商業(yè)活動”放入例外情況之內(nèi)，即便在用戶要求刪除信息的情況下，也能為公司創(chuàng)造利用數(shù)據(jù)的機(jī)會。

　　加州參議員漢娜·貝絲·杰克遜評價Google的游說是一場“越獄行為”，因為這些訴求破壞了《加州消費者隱私法案》立法的意義，即讓人們了解自己的信息被用于何種目的，并賦予他們刪除信息的權(quán)利。

　　不論Google能否成功修改加州法，這都是一場漫長斗爭的開始而非結(jié)束。雖然美國國會的議員們已經(jīng)在準(zhǔn)備全國法并終將取代加州法，但加州法將為全國法提供參考并影響它的進(jìn)程。如果Google不能改變加州法，它將繼續(xù)推動在其他數(shù)據(jù)法案中獲得豁免，或爭取一項更有利的聯(lián)邦法律。

　　正在被挑戰(zhàn)的廣告業(yè)務(wù)

　　Google的麻煩不僅僅來自歐盟和美國的監(jiān)管者，它更大的挑戰(zhàn)來自亞馬遜和Facebook。這些挑戰(zhàn)者的存在使得Google調(diào)整廣告業(yè)務(wù)的風(fēng)險大大增加。

　　Alphabet截至6月30日的2019財年第二季度財報顯示，當(dāng)季度廣告營收為326.01億美元，高于去年同期的280.87億美元。

　　這是Google時隔四個季度終于迎來的環(huán)比上漲。在這之前，從2018年二季度到2019年一季度，該公司廣告業(yè)務(wù)經(jīng)歷了連續(xù)四個月的環(huán)比下滑。今年一季度，Google廣告總收入為307.20億美元，同比增長了15.31%，增速比去年四個季度中的任意一個都低。

　　有兩個數(shù)據(jù)通常用來反映Google廣告業(yè)務(wù)的健康程度：每次點擊費用(CPC)和廣告點擊量。前者指的是Google向廣告商收取的廣告服務(wù)費用，后者則能夠反映出Google廣告位的數(shù)量及新增流量的增長情況。

　　今年二季度，CPC同比下滑了11%，一季度下滑了19%，代表Google從每次廣告點擊中賺到的錢變得越來越少了。

　　同時，二季度廣告點擊量同比增長28%，低于預(yù)期的增幅43%，也弱于一季度增幅39%，更小于去年四季度的66%和去年三季度的62%。這代表Google廣告位的擴(kuò)張速度正在變慢或用戶的增長速度正在變慢。

　　以上數(shù)據(jù)證明，Google的流量增速不足以彌補(bǔ)廣告價格的下滑，所以收入增速在放緩。

　　亞馬遜正在從Google搶走廣告主。今年4月，《華爾街日報》消息稱，WPP、宏盟集團(tuán)將原本投放在Google Shopping搜索導(dǎo)購服務(wù)上的預(yù)算轉(zhuǎn)移到了亞馬遜上。原因很簡單，亞馬遜離消費行為更近。研究機(jī)構(gòu)Jumpshot發(fā)現(xiàn)，想尋找某種商品的人有54%會直接用亞馬遜搜索。

　　需要注意的是，廣告當(dāng)然不是亞馬遜的主要業(yè)務(wù)，今年二季度這一業(yè)務(wù)帶給它的收入也僅有30億美元而已，和Google完全不是一個量級——不過，雖然起點低，但是增速快。二季度，亞馬遜廣告業(yè)務(wù)營收同比增速達(dá)37%，增速超過了Facebook和Google.Facebook的廣告營收增長了28%，而Google只有16%。

　　關(guān)于這些問題，Google CFO魯斯·波拉特在一季度財報發(fā)布后解釋稱，廣告點擊量的增長受累于 YouTube。在這之前，YouTube曾受到兒童色情丑聞、新西蘭槍擊案視頻傳播等多次打擊，包括迪士尼在內(nèi)的多個廣告主撤下了YouTube上的廣告。

　　歷史會再次重演。本周，YouTube因非法收集和分享兒童個人信息被罰款1.7億美元。這筆罰款是自國會1998年通過《兒童在線隱私保護(hù)法》以來，對涉案方處以的最大數(shù)額罰款。

　　又是隱私問題。依賴用戶信息賺錢的業(yè)務(wù)，也不斷因為用戶信息而被罰款。在皮蔡徹底解決問題或美國正式出臺數(shù)據(jù)隱私法之前，利劍會一直懸掛在Google的頭上。

　　兩副面孔

　　Google正在避免利劍的掉落。它游說加州政府的消息是由彭博社從熟悉談判的人士處所得知的，Google及其母公司Alphabet并未公開承認(rèn)這一行為。事實上，該公司在公開場合一直對隱私立法表示贊賞，并正在塑造努力關(guān)懷用戶隱私的形象。

　　Google CEO桑達(dá)·皮蔡2018年12月面對國會時稱，數(shù)據(jù)隱私是Google“一個在持續(xù)努力的領(lǐng)域”，同時，他贊揚(yáng)歐盟嚴(yán)格的《通用數(shù)據(jù)隱私法》(GDPR)是一部“經(jīng)過了深思熟慮的法律”。

　　但GDPR在頒布前Google一樣花了大力氣嘗試去阻撓它。2012年1月25日，以Google，Amazon和Facebook為主的美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭們組成了龐大的游說團(tuán)，在布魯塞爾歐洲議會總部所在地展開了曠日持久的院外游說活動。

　　事實上，Google一向是在游說上花得最多的公司。Alphabet披露的數(shù)據(jù)顯示，2018年該公司用于游說美國政府的費用達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2120萬美元，超過了此前在2012年創(chuàng)下的1822萬美元的最高紀(jì)錄，成為所有科技巨頭中花銷最多的一個。

　　去年科技公司對白宮和聯(lián)邦政府的游說行為大多圍繞隱私問題而展開。桑達(dá)· 皮蔡、Facebook CEO扎克伯格和Twitter CEO杰克· 多爾西都因為對隱私安全、假新聞和仇恨言論等問題處理不當(dāng)而接受了國會聽證。

　　在國會面前，Google展現(xiàn)出了另一種截然不同的態(tài)度。

　　12月，皮蔡踏入國會山接受質(zhì)詢。在這之前的一年里，Google爆發(fā)了兩場大規(guī)模隱私問題，一是被發(fā)現(xiàn)多家第三方郵箱開發(fā)者可以通過Gmail獲取用戶郵件信息，甚至可以直接閱讀用戶郵件，用戶隱私被用于廣告投放；二是Google+社交平臺出現(xiàn)隱私漏洞，合作伙伴的應(yīng)用可以訪問用戶隱私，該漏洞被發(fā)現(xiàn)時，有超過5000萬個賬號信息被暴露。

　　皮蔡對國會議員反復(fù)強(qiáng)調(diào)，Google對于用戶隱私“非常認(rèn)真”，“用戶有權(quán)選擇哪些特定的信息會被分享，你有權(quán)決定哪些信息是透明的?！钡瑫r他也承認(rèn)了Google應(yīng)用及Android系統(tǒng)對用戶位置信息的搜集。

　　今年，Google在隱私問題上表現(xiàn)得更是活躍。5月，皮蔡甚至去《紐約時報》上寫了一篇專欄，名為《Google CEO 桑達(dá)爾·皮蔡說：隱私不應(yīng)該變成一件奢侈品》。同月的Google I/O大會上，隱私更是成為了被提及最多的一個詞匯。為了展現(xiàn)誠意，Google承諾，將為用戶提供更多個人數(shù)據(jù)管理工具；限制自身追蹤用戶數(shù)據(jù)的權(quán)限；搜集行為從個人轉(zhuǎn)向群體等等。

　　但如果細(xì)看這些承諾就會發(fā)現(xiàn)，相比加州法，Google自身做出的改變要保守得多。不同于Safari等瀏覽器，Chrome在隱私保護(hù)方面本身已經(jīng)很滯后。現(xiàn)在，雖然用戶可以控制個人地理數(shù)據(jù)保存在Google服務(wù)器上的時間，但自動刪除數(shù)據(jù)的功能只能在信息保留3個月或者18個月后觸發(fā)，意味著Google還是有一段時間可以利用它們。

　　Google的矛盾狀態(tài)還是與商業(yè)模式有關(guān)。該公司從廣告業(yè)務(wù)中獲得了大約85%的收入，因此對其數(shù)據(jù)營銷能力進(jìn)行任何限制都是對現(xiàn)金流的威脅。

　　但是改變又是不得不發(fā)生的。歐洲隱私法案GDPR上線8個月后，Google拿到了第一張罰單，成為了第一個因為GDPR而被罰款的美國大公司。

　　皮蔡稱贊GDPR的話音還未落，5000萬歐元的罰單已經(jīng)送到了面前。開罰單的理由是，Google在搜集用戶數(shù)據(jù)上“不透明”、“不清晰”。例如在“個性化廣告”中，用戶無法知道Google旗下20多個服務(wù)中哪些搜集了數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)處理的范圍。

　　Google依托在用戶數(shù)據(jù)上的廣告業(yè)務(wù)正為它帶來越來越多的麻煩，它到了不得不改變的時候，但因為它是給公司帶來85%收入的支柱型業(yè)務(wù)，所以這不是一場刮骨療毒，是開顱切瘤。在Google找到好的手術(shù)方案之前，這樣的兩副面孔會一直存在。

(責(zé)任編輯：DF515)