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“逆向勞務(wù)派遣”合法有效嗎?(高院規(guī)定 高院案例)

 timtxu 2019-08-29

實(shí)務(wù)問(wèn)題

用人單位讓員工離職,并讓其和勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同,重新派回原崗位,是否違反法律規(guī)定?是否導(dǎo)致派遣無(wú)效?

結(jié)論綜述

逆向派遣,一般指用人單位解除勞動(dòng)合同后,讓員工再與本單位指定的某一勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)重新訂立勞動(dòng)合同,然后由該派遣機(jī)構(gòu)將這些職工再派回本單位繼續(xù)工作。對(duì)于逆向派遣的法律效力,并無(wú)國(guó)家法律層面明文規(guī)定,如果用人單位并未違反《勞動(dòng)合同法》第六十七條的“用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者”規(guī)定,且前用人單位已經(jīng)和該勞動(dòng)者依法解除或終止了勞動(dòng)關(guān)系,則一般認(rèn)定為該勞務(wù)派遣合法有效。部分地區(qū)如山東、江蘇對(duì)該問(wèn)題有明確法律規(guī)定,其他地區(qū)是否認(rèn)可此類派遣,需要結(jié)合司法裁判進(jìn)行認(rèn)定。根據(jù)筆者了解,如前用人單位系合法解除或終止員工勞動(dòng)關(guān)系,北京市一般不會(huì)否定此類“逆向派遣”合同的效力。

“逆向勞務(wù)派遣”合法有效嗎?(高院規(guī)定+高院案例)

法律規(guī)定

《勞動(dòng)合同法》(2008年)

第六十七條:用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

第九十二條:違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可,擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,對(duì)勞務(wù)派遣單位,吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的,勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《江蘇省高級(jí)人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南(2010年)》

五、逆向派遣情形下勞動(dòng)合同的效力

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,一些用人單位自設(shè)派遣單位或與其他派遣單位聯(lián)系好,在勞動(dòng)者不離崗的情形下,直接完成從一般勞動(dòng)者向派遣勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)換。對(duì)于這類合同的效力,可區(qū)分情況予以考量:

(1)如果用人單位按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后,又通過(guò)派遣機(jī)構(gòu)重新使用勞動(dòng)者的,且該勞務(wù)派遣是在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施的,可認(rèn)定勞務(wù)派遣有效。

(2)如果用人單位按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后,又通過(guò)派遣機(jī)構(gòu)重新使用勞動(dòng)者的,但該勞務(wù)派遣不是在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上、而是在主要業(yè)務(wù)崗位上實(shí)施的,應(yīng)認(rèn)定勞務(wù)派遣無(wú)效,勞動(dòng)關(guān)系仍存在于原用人單位與勞動(dòng)者之間。

(3)如果用人單位違法與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同后,又通過(guò)派遣機(jī)構(gòu)重新使用勞動(dòng)者的,應(yīng)認(rèn)定勞務(wù)派遣無(wú)效,勞動(dòng)關(guān)系仍存在于原用人單位與勞動(dòng)者之間。

《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》[ (2009)魯法民一字第6號(hào)]

第三(三)條:關(guān)于逆向派遣的效力問(wèn)題。對(duì)于逆向派遣的合法性和非法性之間的界限問(wèn)題,目前尚無(wú)明確的法律規(guī)定。因該問(wèn)題涉及面廣、社會(huì)影響大,在案件審理中不宜涉及其效力的問(wèn)題.應(yīng)當(dāng)從確認(rèn)用工主體的責(zé)任方面進(jìn)行審理。

裁判案例

案例一:鐘洋與中國(guó)教育電視臺(tái)、北京國(guó)視人力資源管理有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴、申請(qǐng)民事裁定書(shū)[北京市高級(jí)人民法院,(2016)京民申1443號(hào)]

本院認(rèn)為:本案中,國(guó)視公司于2005年1月即登記成立經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),鐘洋與國(guó)視公司于2008年1月1日之前即建立勞動(dòng)關(guān)系,2008年1月1日前國(guó)視公司與鐘洋簽訂勞動(dòng)合同并將鐘洋派遣至教育電視臺(tái)工作并不違反法律規(guī)定。鐘洋的現(xiàn)有證據(jù)難以證明其自2006年5月8日至2007年6月30日期間曾與教育電視臺(tái)建立勞動(dòng)關(guān)系。而根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定,即使2008年1月1日之后國(guó)視公司、教育電視臺(tái)存在鐘洋所主張的逆向派遣行為,也不必然導(dǎo)致國(guó)視公司與鐘洋所簽勞動(dòng)合同無(wú)效的法律后果。鐘洋要求確認(rèn)其與國(guó)視公司之間的勞動(dòng)合同無(wú)效、其與教育電視臺(tái)直接建立勞動(dòng)關(guān)系,缺乏事實(shí)及法律依據(jù),不予支持……

綜上,鐘洋的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款之規(guī)定,裁定如下:駁回鐘洋的再審申請(qǐng)。

案例二:劉美云與中國(guó)移動(dòng)通訊集團(tuán)湖南有限公司永州市東安縣分公司、中國(guó)移動(dòng)通訊集團(tuán)湖南有限公司永州分公司等勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴、申請(qǐng)民事裁定書(shū)[湖南省高級(jí)人民法院,(2016)湘民申929號(hào)]

劉美云申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,原審認(rèn)定事實(shí)缺乏證據(jù)證明。申請(qǐng)人是先到東安移動(dòng)公司工作,再與勞務(wù)派遣公司簽訂的勞動(dòng)合同,是典型的逆向派遣。且根據(jù)勞動(dòng)合同法第66條的規(guī)定,勞務(wù)派遣一般是在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。申請(qǐng)人系在一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的工作崗位上工作了近9年,認(rèn)定申請(qǐng)人與東安移動(dòng)公司形成勞務(wù)派遣關(guān)系,不是事實(shí)。申請(qǐng)人與東安移動(dòng)公司已經(jīng)形成無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系。申請(qǐng)人與服務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣合同是在申請(qǐng)人與永州市鵬程勞務(wù)派遣公司沒(méi)有終止勞動(dòng)關(guān)系的情況下簽訂的,是無(wú)效合同……

東安移動(dòng)分公司答辯稱,申請(qǐng)人前后與勞務(wù)派遣公司簽訂多份勞動(dòng)合同,東安移動(dòng)分公司僅僅是勞務(wù)派遣中的用工單位,與申請(qǐng)人不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系……

本院經(jīng)審查認(rèn)為,關(guān)于劉美云是否與東安移動(dòng)分公司構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題。劉美云主張其是先與東安移動(dòng)分公司形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后,再與永州市鵬程勞務(wù)派遣有限公司(以下簡(jiǎn)稱鵬程公司)簽訂勞動(dòng)合同的,該行為屬于逆向派遣。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第67條規(guī)定,用人單位不得自己設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。本案中鵬程公司并非東安移動(dòng)分公司設(shè)立,鵬程公司與東安移動(dòng)分公司之間不構(gòu)成逆向派遣的法定要件。而劉美云雖然自2005年10月25日就開(kāi)始在東安移動(dòng)分公司工作,但是其與鵬程公司簽訂的勞動(dòng)合同中已明確約定了合同期限自2005年11月1日至2006年12月31日。根據(jù)移動(dòng)公司與鵬程公司簽訂的《勞務(wù)派遣合作框架協(xié)議》,劉美云至東安移動(dòng)分公司工作系鵬程公司基于其與移動(dòng)公司之間的勞務(wù)派遣合作關(guān)系所做安排。劉美云以此為由主張與東安移動(dòng)分公司構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不符合事實(shí),其該項(xiàng)理由本院不予采信。至于2007年5月10日的《勞動(dòng)合同變更、續(xù)訂協(xié)議》上的簽名不是劉美云的簽名,2007年5月至2009年1月期間沒(méi)有與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同的問(wèn)題,從劉美云與鵬程公司2005年簽訂的勞動(dòng)合同以及2009年之后與永州市勞務(wù)派遣有限公司、永州市人力資源有限公司簽訂的勞動(dòng)合同看,劉美云對(duì)于自己系作為勞務(wù)派遣人員在東安移動(dòng)分公司工作是明知的。且該期間劉美云在東安移動(dòng)分公司工作仍然系勞務(wù)派遣公司根據(jù)其與移動(dòng)公司簽訂的《勞務(wù)派遣合作框架協(xié)議》所做安排,劉美云此期間內(nèi)的工資和保險(xiǎn)也均是由勞務(wù)派遣公司發(fā)放和繳納,劉美云以該期間內(nèi)沒(méi)有與永州市勞務(wù)派遣有限公司簽訂勞動(dòng)合同為由認(rèn)定構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的理由不能成立。關(guān)于原審是否遺漏判項(xiàng)的問(wèn)題?!枚ㄈ缦拢厚g回劉美云的再審申請(qǐng)。

“逆向勞務(wù)派遣”合法有效嗎?(高院規(guī)定+高院案例)

分析建議

在北京高院案例一中,法院認(rèn)為,該員工未能證明其先和用工單位建立了勞動(dòng)關(guān)系,之后又和勞務(wù)派遣單位建立勞動(dòng)關(guān)系,并被派回了用工單位。即使該員工陳述屬實(shí),存在逆向派遣行為,也不必然導(dǎo)致該員工和勞務(wù)派遣公司簽訂的勞動(dòng)合同無(wú)效。

在湖南高院案例二中,該員工主張其是先與用工單位形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后,再與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同派回用工單位,該行為屬于逆向派遣,違法無(wú)效,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定和用工單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。法院認(rèn)為,本案中勞務(wù)派遣公司并非用工單位設(shè)立,勞務(wù)派遣公司與用工單位之間不構(gòu)成逆向派遣的法定要件。

從公平和誠(chéng)實(shí)信用原則來(lái)看,用工單位通過(guò)這種方式使自己原先的員工轉(zhuǎn)變?yōu)樗^的派遣人員,將原本由自己承擔(dān)的法律責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給派遣單位,確有規(guī)避法律之嫌。采用逆向勞務(wù)派遣的方式顛倒了勞務(wù)派遣單位、用工單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系,改變了勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的歸屬,一定程度上損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。正是基于這些原因,所以部分學(xué)者和司法裁判機(jī)關(guān)會(huì)認(rèn)為此類派遣行為無(wú)效。

但是,逆向勞務(wù)派遣現(xiàn)實(shí)中十分常見(jiàn),如果否定效力,可能引發(fā)一系列矛盾和爭(zhēng)議,尤其是北京,一些中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都存在大量的勞務(wù)派遣,且存在各種各樣的歷史遺留問(wèn)題。即使是人力資源和社會(huì)保障部2014年頒布的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》,也將國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位排除在了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》所規(guī)范的勞務(wù)派遣范圍之外。山東高院在《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中也提到:“對(duì)于逆向派遣的合法性和非法性之間的界限問(wèn)題,目前尚無(wú)明確的法律規(guī)定。因該問(wèn)題涉及面廣、社會(huì)影響大,在案件審理中不宜涉及其效力的問(wèn)題.應(yīng)當(dāng)從確認(rèn)用工主體的責(zé)任方面進(jìn)行審理”。因此,筆者認(rèn)為,司法裁判機(jī)關(guān)審理這類案件中,一般不會(huì)否定逆向勞務(wù)派遣的效力。當(dāng)然,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定,如果用工單位損害了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益,一般也可以主張用人單位和用工單位對(duì)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)利益承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

如單位確需借助勞務(wù)派遣單位逆向派遣已經(jīng)用工的勞動(dòng)者,建議參照《江蘇省高級(jí)人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南(2010年)》,不要用關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行派遣,要和合法成立的有勞務(wù)派遣許可證的派遣公司進(jìn)行合作,并且確保和該員工前期解除或終止了勞動(dòng)關(guān)系,再進(jìn)行勞務(wù)派遣,如用人單位系企業(yè),還應(yīng)當(dāng)注意符合《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)范。

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