中共貴州省委黨史研究室課題組

在中國共產(chǎn)黨帶領各族人民追逐中國夢的征程中，創(chuàng)造了偉大的革命文化和嶄新的社會主義先進文化，這些文化的核心內(nèi)涵構成了社會主義核心價值觀，而“紅色”則是對中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化的形象化稱謂。貴州是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造紅色文化的沃土，紅色文化是多彩貴州文化的底色，是多彩貴州文化之“魂”。隨著紅色文化研究、開發(fā)和利用的深入，紅色旅游逐漸興起并迅猛發(fā)展。

一、貴州紅色旅游資源概況

紅色旅游資源指以中國共產(chǎn)黨領導人民在革命、建設和改革時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的歷史、事跡和精神為內(nèi)涵，已開發(fā)和未開發(fā)的具有開發(fā)或進一步開發(fā)前景，有明顯政治、經(jīng)濟、社會、文化價值，有一定的可觀看性、可體驗性的旅游資源。

據(jù)2017年公布的貴州旅游資源大普查結果，共登記貴州紅色旅游類資源單體2078處，顯示出貴州紅色旅游資源豐富的特點。具體來說，貴州紅色旅游資源主要包括五個方面的內(nèi)容 ：一是以鄧恩銘等為代表的革命先驅(qū)文化資源；二是以遵義會議為代表的紅軍長征文化資源；三是以中共貴州省工委為代表的地下黨斗爭文化資源；四是以抗日救亡為代表的貴州抗戰(zhàn)文化資源；五是以新時代貴州精神為代表的當代紅色文化資源。貴州紅色旅游資源豐富，具有分布地域廣，特色鮮明，特別是以遵義會議為標志紅軍長征旅游資源在全國影響大，開發(fā)的社會價值和經(jīng)濟價值高，與其他歷史文化資源、山地旅游資源、民族文化資源等資源整合度高，開發(fā)的整體效益好等特點。

二、貴州紅色旅游資源開發(fā)存在的問題

由于受主客觀因素影響，迄今為止仍有部分寶貴的紅色旅游資源被“荒”著，造成浪費甚至損毀。主要存在以下幾方面問題。

（一）管理體制不順

從縱向增速看，全省紅色旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟確實發(fā)展較快，但橫向比較，紅色旅游資源還整合不力，“大景區(qū)”概念缺乏。究其原因：一是有的地方黨委政府認識不到位，重視程度不夠。二是多頭管理，履職不力，沒有明確牽頭主抓的主體單位，造成全省紅色資源管理上的多頭錯位，工作合力難以形成。

（二）資金投入不足

紅色旅游景區(qū)免費開放后，弱化了相關部門主動“上爭外引”資金的力度，導致等靠拿的惰性意識加重，認為游客的多少與景區(qū)的經(jīng)濟利益無直接關聯(lián)，各級各部門沒有充分運用行政手段和經(jīng)濟手段，改變公共性質(zhì)建設項目投入的承擔方式，沒有注重發(fā)揮市場化運作的作用。此外，貴州交通建設成本很高，許多紅色景區(qū)交通很不便捷，易達性較差，加之大多數(shù)紅色資源地域分布廣、數(shù)量多，且為年代久遠的土木結構，維修資金需求量大。盡管近年來各級黨委政府普遍提高紅色旅游經(jīng)濟的認識，想在紅色文化開發(fā)利用上有所作為，做好產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟的整合文章，切實為老區(qū)群眾、貧困農(nóng)民的脫貧攻堅助一臂之力，但一些所有權屬為個人的遺址遺跡，仍存在管理欠規(guī)范和投入難的問題。

（三）保護意識不強

長期以來受保護意識淡漠的影響，導致各級部門對條例執(zhí)行不力落實不到位，使相關條例和制度成“無牙的老虎”。特別是部分相關領導沒有認識到紅色資源的不可再生性和不可復制性，未能將保護利用落實到行動上，造成紅色資源損壞嚴重。據(jù)2011年革命遺址大普查，評估統(tǒng)計全省遺址損毀消失209處，占遺址總數(shù)的14.5%。

（四）宣傳力度不夠

由于對紅色文化重要性的認識不足，全省對紅色旅游資源的宣傳僅限于遵義會議會址、黎平會議會址等幾個全國重點文物保護單位。且在宣傳利用紅色旅游資源的手段上，存在聲、光、電的應用與內(nèi)容脫節(jié)，發(fā)揮微博、微信、移動客戶端等新媒體應用不力，展出的互動性、參與度和影響力有待進一步增強等問題。

（五）適用人才匱乏

對紅色旅游資源大省的貴州來說，對高素質(zhì)適用人才的實際需求迫切。但由于思路舉措不新，培訓課題不全面不系統(tǒng)不深入，對紅色從業(yè)技能僅限于走馬觀花式的學習了解，打造出的“半成品人才”，在實踐中對工作的推動心有余而力不足，不能很好地促進紅色經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)是貴州紅色旅游良性發(fā)展的必然選擇

貴州紅色旅游資源作為中國革命斗爭歷史的遺存物，具有不可再生性，是一種稀缺資源，一旦破壞將不復存在。因此，在紅色旅游迎來井噴式發(fā)展的情況下，我們更需要著眼未來，超前謀劃貴州紅色旅游可持續(xù)發(fā)展這一課題，讓紅色旅游成為政治、經(jīng)濟、文化源源不斷發(fā)展的強大增長極。深究細查，從環(huán)境、文化、產(chǎn)業(yè)、社會等方方面面，我們都必須正視貴州紅色旅游資源可持續(xù)開發(fā)面臨的現(xiàn)實問題。

（一）環(huán)境動因

快速發(fā)展的旅游業(yè)勢必會對旅游資源的開發(fā)和保護構成一定挑戰(zhàn)和威脅。紅色資源地處革命圣地，這些地區(qū)大多由于經(jīng)濟不發(fā)達，人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響還不是很大。但是由于生態(tài)環(huán)境脆弱，如果缺乏科學有效的管理，沒有合理規(guī)劃和適當開發(fā)，急功近利，必然導致紅色資源的損害和浪費，進而造成旅游環(huán)境質(zhì)量的下降和惡化?？傮w而言，目前貴州紅色旅游資源的開發(fā)管理尚處于粗放階段，大多數(shù)紅色旅游資源的開發(fā)只是表現(xiàn)于旅游基礎設施的增加，沒有對景區(qū)進行全面合理的規(guī)劃。因此，從遠景目標來看，加大對貴州紅色旅游區(qū)的資源保護能力，對景區(qū)開發(fā)進行合理的規(guī)劃，使紅色旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是貴州紅色旅游資源優(yōu)化發(fā)展的必由之路。

（二）文化動因

總體來看，紅色旅游資源兼具自然景觀資源和人文景觀資源的雙重屬性，這就決定了紅色旅游資源的有序開發(fā)，文化力量的附著不可缺失。然而在現(xiàn)實中，貴州紅色旅游開發(fā)和管理主體對紅色文化的內(nèi)涵挖掘還不到位，展陳和布置也缺乏較為深厚的文化底蘊。這客觀上導致了在大多數(shù)紅色旅游景點景區(qū)，“一張桌子一條凳，兩塊床板一盞燈，游客進門就轉(zhuǎn)身”的現(xiàn)象屢見不鮮。為此，將紅色旅游文化和本地歷史文化進行脈絡整合，展現(xiàn)歷史發(fā)展的傳承性和本地文化的特色性，使紅色旅游產(chǎn)品跳出一般旅游產(chǎn)品的生命發(fā)展周期，以獲得獨特持久的延續(xù)邏輯，就顯得十分必要和緊迫。

（三）產(chǎn)業(yè)動因

近年來，在各級政府政策和經(jīng)濟的扶持和社會各界的鼎力相助下，貴州紅色旅游所在地尤其是革命老區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展得到了良好的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境支持。紅色旅游成為了老區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，為老區(qū)建設和發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，開辟了新的空間。然而，貴州紅色旅游資源普遍存在盲目開發(fā)和低水平重復建設的問題，潛移默化地拉低了紅色旅游的產(chǎn)業(yè)附加價值。為此，開發(fā)貴州紅色旅游資源，一方面要加大對貴州紅色旅游資源多層次、全方位、寬領域的開發(fā)力度，使之不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源;另一方面，還要各級各部門充分履職，做到合理開發(fā)，合理利用，貴州紅色旅游的發(fā)展才能后繼有力。

（四）社會動因

紅色旅游不同于其他形式的旅游產(chǎn)品，它具有一定的教育作用和政治意義，是人們重溫歷史、積極上進的思想追求，所以說紅色旅游本身體現(xiàn)一種強大的精神號召力。在傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品吸引力有所下降的情況下，紅色旅游的魅力便逐漸突顯。隨著旅游需求的日益多樣化，為了滿足各類旅游者的需求，貴州紅色旅游資源的整體開發(fā)戰(zhàn)略也需優(yōu)化提升?？梢愿鶕?jù)當今游客的旅游偏好進行設計、創(chuàng)造。隨著旅游結構層次的變化、旅游市場的發(fā)展，特別是旅游者行為層次的提高，不斷豐富類型。

四、可持續(xù)開發(fā)貴州紅色旅游資源的路徑探討

貴州紅色旅游資源想要得到長遠的可持續(xù)的發(fā)展，必須要有明確的思路和對策措施。

（一）強化政府主導

1.加強紅色旅游規(guī)劃及規(guī)劃的實施

一要進一步加強革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護和合理利用，加大旅游資源的調(diào)查和評價工作力度,做好紅色旅游近、中、長期發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃的實施；二要完善可持續(xù)開發(fā)的政策支持；三要加強政府管理監(jiān)督檢查職能，加強對紅色旅游工作的專項監(jiān)督檢查，及時解決紅色旅游發(fā)展中存在的問題。

2.建立貴州紅色旅游資源保護機制，確保依法保護利用

一要保護挖掘貴州紅色文化，加強紅色文化遺址、革命文物和文獻資料的保護、發(fā)掘、征集、整理、研究和利用工作，大力推進紅色文化和革命文物數(shù)據(jù)庫建設；二要對被公布為文物保護單位的紅色旅游資源，嚴格按照文物保護法要求，明確劃定分級保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設置專門機構或者專人負責管理；三要對紅色旅游景區(qū)的歷史建筑，以保護為主，合理修繕。

3.加大紅色旅游景區(qū)建設力度

政府應加大對紅色旅游發(fā)展的基礎性、集中性投入。一要實行投資主體多元化;二要積極爭取國家有關政策扶持資金和上級政策的最大扶持;三要各地制定出剛性強、支持力度大的配套政策,以扶持一些旅游大項目順利實施;四要加大在“紅色”文物、遺址、古跡、文化等方面的挖掘、整理和保護。

（二）擴大媒介影響

1.加大紅色旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘力度。紅色旅游資源的文化內(nèi)涵是紅色旅游資源開發(fā)中決定旅游產(chǎn)品的品位、級別及其生命力的首要因素。我們要立足于紅色文化旅游資源歸屬于軍事文化的本質(zhì),從軍事文化這樣一種具有廣泛吸引力的旅游資源的角度出發(fā)，開發(fā)、塑造新賣點,形成綜合性的旅游吸引力。此外，要深度開發(fā)諸如“遵義會議精神”等更具魅力的紅色精神。

2.優(yōu)化紅色旅游市場營銷策略。紅色旅游市場營銷策略的優(yōu)化，可從以下幾個方面開展：一要做好網(wǎng)絡營銷；二要做好旅游直銷；三要做好品牌促銷。

3.加強紅色旅游推廣宣傳。要將推進紅色旅游作為一項經(jīng)常性工作，有計劃、有步驟、有重點地加強宣傳報道，為發(fā)展紅色旅游營造良好輿論氛圍。

（三）注重輻射帶動

1. 注重紅綠結合，以紅帶綠，以綠促紅

紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)要注意紅、綠、古、俗等各色旅游資源相結合，注意參與性、趣味性、冒險性、體驗性等多種旅游形式相結合，變紅色旅游區(qū)單一的觀光型旅游產(chǎn)品結構為以生態(tài)觀光、休閑度假等為主流的產(chǎn)品結構,加強“紅色體驗”,以產(chǎn)生持續(xù)的旅游吸引力。一是必須抓好資源整合，以紅色旅游為主軸，帶動其他旅游產(chǎn)品的發(fā)展;二是旅行社要推薦更多將紅色旅游與綠色風景及休閑度假相結合的路線，通過周邊臨近的著名景點(區(qū))和熱門線路，帶動紅色旅游發(fā)展。

2.注重區(qū)域整合，突破將紅色旅游資源按地域割裂開來的既有格局

在開發(fā)貴州紅色旅游市場時,一要樹立紅色旅游一盤棋的觀念,對不同地域、不同層次的紅色景區(qū)加強合作，走區(qū)域合作化道路，把各個分散的景區(qū)連點成線，連線成面，才能通過優(yōu)勢互補、相互借鑒，形成特色鮮明、競爭力強的紅色旅游線路和產(chǎn)品，并最終形成產(chǎn)品大、市場大、線路精的紅色旅游發(fā)展格局。二要加強橫向聯(lián)動，實行資源共享,產(chǎn)品互補,客源互流,聯(lián)點成線,串線成網(wǎng)，形成統(tǒng)一領導，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合開發(fā)，在區(qū)域旅游協(xié)作中提高旅游業(yè)的綜合實力。

3.將貴州紅色文化資源開發(fā)與旅游扶貧相結合，發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用

紅色文化資源的開發(fā)利用使貴州革命老區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)生了良好的互動效應。由于經(jīng)濟基礎較差，貴州紅色文化資源開發(fā)利用還需國家在規(guī)劃、資金和人才上給予積極引導和資金扶持。一要充分發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用，在編制紅色旅游景區(qū)脫貧規(guī)劃時，因地制宜地提出符合當?shù)匾劳屑t色旅游景區(qū)發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色旅游商品，大力促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。二要結合貴州省出臺的繡娘計劃和黔品牌發(fā)展戰(zhàn)略等少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝發(fā)展計劃，在有條件的貧困地區(qū)布局相關旅游商品制造鏈。三要加大項目資金扶貧力度，在交通基礎設施、農(nóng)林水利基礎設施建設方面，對紅色旅游景區(qū)及其周邊貧困地區(qū)在項目資金等方面給予傾斜支持，帶動貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)群眾加快脫貧致富步伐。

4.提升紅色旅游導游講解水平，加強紅色旅游從業(yè)人員隊伍建設

紅色旅游中導游講解水平和紅色旅游從業(yè)人員直接影響到紅色文化傳承的效果。因此，必須提升導游員講解水平和加強紅色旅游從業(yè)人員隊伍建設。一要讓紅色旅游導游熟悉革命歷史；二要請專家撰寫標準的導游詞,規(guī)范從業(yè)人員的言行舉止；三要嚴肅導游講解紀律,提高導游素質(zhì)；四要提高旅游景區(qū)管理者的素質(zhì)；五要優(yōu)化管理層人才結構，吸收培養(yǎng)一批熟悉規(guī)劃設計、善于經(jīng)營管理的專門人才；六要不斷引進高端創(chuàng)意人才、規(guī)劃人才、復合型人才，為紅色旅游發(fā)展提供智力支撐；七要開展紅色旅游志愿服務，建立穩(wěn)定的專業(yè)化志愿者隊伍。