如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)？

在我國GDP比重中超過1/3的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已成為穩(wěn)增長促發(fā)展的重要增長極。記者獲悉，隨著近20省份專項(xiàng)政策的相繼出臺，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)國省二級政策體系基本成型。今年下半年政策布局將進(jìn)一步下沉，加速向三四線城市及縣區(qū)推進(jìn)。大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)將全面鋪開。數(shù)字基建已在全面發(fā)力，大數(shù)據(jù)綜試區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等將成建設(shè)重點(diǎn)。

      從國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等權(quán)威部門獲悉，今年將加快建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新空間，不斷形成新增長點(diǎn)、新動能。

　　不少地方已經(jīng)在加快部署——

　　黑龍江日前提出，到2025年“數(shù)字龍江”初步建成，信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系進(jìn)一步完備，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。

　　山東表示，到2022年完成重要領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重不低于45%。

　　福建提出，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動，新型顯示、高端智能、物聯(lián)網(wǎng)等千億產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，努力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地和數(shù)字中國建設(shè)的示范區(qū)。

　　山西提出，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面深化數(shù)字融合應(yīng)用，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

　　據(jù)了解，目前已有浙江、河南、山東、福建、天津等近20省份出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。專家指出，我國已初步形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)“國—省”二級政策體系。

　　政策驅(qū)動下，一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目正密集啟動——

　　8月8日，新疆高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)園揭牌，將重點(diǎn)引入國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源和頭部企業(yè)，布局5G邊緣計(jì)算應(yīng)用場景實(shí)驗(yàn)室等。

　　河南今年將重點(diǎn)引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等領(lǐng)域國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。

　　福建日前進(jìn)行了41個數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目集中簽約，總投資額587億元。

　　浙江達(dá)成28個數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大合作簽約項(xiàng)目，總投資303.35億元，涵蓋集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。此外，浙江將組織實(shí)施100個數(shù)字化重大項(xiàng)目，實(shí)施5000項(xiàng)智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，打造100個“無人車間”“無人工廠”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策布局正在加速下沉，下半年數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策將著重向三四線城市及縣區(qū)推進(jìn)。其中，數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各行業(yè)深度融合成為主攻方向。

　　寧波市奉化區(qū)近日提出，到2022年，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破100億元，培育全國先進(jìn)的智能工廠/數(shù)字化車間5-10家，建成并提升農(nóng)村電商服務(wù)站100個，培育創(chuàng)建10個省級電子商務(wù)示范（專業(yè)）村。

　　山東臨沂表示，努力創(chuàng)建國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時把物流科技城建設(shè)作為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能應(yīng)用的重要載體，對臨沂商城進(jìn)行數(shù)字化改造。

　　湖南株洲提出，將創(chuàng)建湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　隨著政策加速向三四線城市及區(qū)縣級下沉，專家預(yù)計(jì)，大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)高潮也將真正來臨。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為重要著力點(diǎn)。事實(shí)上，隨著5G商用牌照正式發(fā)放，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正從一二線城市逐步下沉。海南聯(lián)通日前完成了全省19個市縣48個5G移動網(wǎng)站點(diǎn)的開通，率先在全省實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋到市縣；浙江德清縣表示力爭今年年底實(shí)現(xiàn)縣主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，2020年底前全域全覆蓋。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所副所長李藝銘表示，隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善和行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)工作的推進(jìn)，政府將更多精力集中于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改造和提升上，推動更加因地制宜的政策和方案。

　　國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所高級工程師王花蕾指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個重要特征體現(xiàn)為平臺經(jīng)濟(jì)，有形的產(chǎn)業(yè)園無法囊括產(chǎn)業(yè)生態(tài)各環(huán)節(jié)的廠家?！拔磥磉€需要無形的經(jīng)濟(jì)規(guī)則、發(fā)展環(huán)境等配合，包括制定和完善促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的相關(guān)制度、規(guī)則，強(qiáng)化相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全環(huán)境建設(shè)等，既確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，又盡可能防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新動能?！?/p>

什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)？

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是以數(shù)字化知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用為重要推動力，促進(jìn)效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一系列經(jīng)濟(jì)活動，是一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。近年來，隨著新一代信息技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在突破時空局限和產(chǎn)業(yè)界限，打破傳統(tǒng)企業(yè)邊界和成長規(guī)律，顛覆傳統(tǒng)商業(yè)模式和資源利用方式，加速向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)滲透和覆蓋，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。對正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的河北而言，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要途徑和抓手。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其高成長性、廣覆蓋性、強(qiáng)滲透性以及跨界融合、智能共享等特性，深刻改變著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和發(fā)展軌跡，對于推動三大變革、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度契合高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度契合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，很好地體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新技術(shù)革命的產(chǎn)物，是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新的資源配置方式，最能體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新的要求，創(chuàng)新是其與生俱來的內(nèi)在特質(zhì)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有跨越時空的普惠性特征，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)槁浜蟮貐^(qū)、低收入人群參與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動、共享發(fā)展成果創(chuàng)造更多機(jī)會，有助于促進(jìn)不同地區(qū)和人群均衡發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠有效杜絕傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對有形資源的過度消耗，減少環(huán)境污染和生態(tài)損害，有助于推動形成綠色、低碳、可持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是基于互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)天生就具有開放共享的特性。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，迫切需要找準(zhǔn)并培育發(fā)展新的增長動能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。目前，人類正在經(jīng)歷史無前例的數(shù)字革命，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、3D打印、無人駕駛、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)及其創(chuàng)新應(yīng)用日新月異，不僅催生了一大批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，而且正在向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透、向更廣泛的社會民生領(lǐng)域覆蓋。大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不僅有助于改造提升傳統(tǒng)動能，提高經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更重要的是能夠創(chuàng)造新的增長動能，加快動能轉(zhuǎn)換。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)筑新優(yōu)勢的重要途徑。實(shí)踐表明，在信息革命引發(fā)的經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。近年來，堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，已制定實(shí)施科技創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等系列三年行動計(jì)劃和落實(shí)方案，加快實(shí)施發(fā)展“大智移云”、擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)等政策措施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、均衡的發(fā)展勢頭。2017年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到近萬億，占全省GDP比重超過四分之一，增速進(jìn)入全國前12位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的重要途徑。

面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，我省應(yīng)著眼推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從頂層設(shè)計(jì)著手，制定具有前瞻性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，誰在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上抓住先機(jī)，誰就能贏得未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。從實(shí)際看，我省信息基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)較好，光纖線路長度、移動電話基站和固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量等均居全國前列，但與先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在一定差距。應(yīng)著眼數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推動光纖寬帶和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)升級，加快建設(shè)新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)泛在的無線寬帶網(wǎng)和超高速、大容量、智能化的通信骨干網(wǎng)絡(luò)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展全域旅游為載體，推動鄉(xiāng)村寬帶和貧困地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以雄安新區(qū)、張家口冬奧會賽區(qū)為重點(diǎn)，爭取率先布局建設(shè)區(qū)域性5G網(wǎng)絡(luò)，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃谩＜泳o部署云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建集感知、傳輸、存儲、計(jì)算、處理為一體的智能化綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

協(xié)同推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化。信息產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源，產(chǎn)業(yè)信息化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須聚焦這兩個重點(diǎn)領(lǐng)域。雖然我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但與發(fā)達(dá)省份相比，不僅整體水平仍有不小差距，而且發(fā)展極不平衡，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模中，信息產(chǎn)業(yè)化部分遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)信息化部分，存在“一條腿長、一條腿短”的情況。未來，一方面要著力加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打破數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、加工、流通和應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，大力發(fā)展信息服務(wù)，著力壯大數(shù)據(jù)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推動信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。另一方面要以鋼鐵、醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用體系，分類推進(jìn)智能工廠、數(shù)字車間、智慧園區(qū)建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制、服務(wù)型制造等新模式，打造兩翼齊飛的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

大力實(shí)施平臺引進(jìn)培育、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重大應(yīng)用示范三大工程。以新一代數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有三大特征，即平臺化、數(shù)據(jù)化、普惠化。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價值生態(tài)圈和發(fā)展邏輯中，平臺是市場價值的產(chǎn)生中心，數(shù)據(jù)是創(chuàng)造價值的關(guān)鍵要素，應(yīng)用示范是掌握先機(jī)的重要途徑。我省要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須大力實(shí)施三大工程。一是實(shí)施平臺引進(jìn)和培育工程，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦等重大機(jī)遇，著力引進(jìn)一批國際知名的互聯(lián)網(wǎng)平臺公司，聚焦人力資源、社會保障、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、地理信息、文化旅游、大健康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，培育壯大一批本土平臺企業(yè)，加快構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。二是實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，依托京津冀國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與京津大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對接，培育大數(shù)據(jù)優(yōu)勢企業(yè)，著力打造石家莊、張家口、承德、廊坊、秦皇島五個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。三是實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用前沿，依托雄安新區(qū)，探索開展人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用示范。依托智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、超高清視頻等在工業(yè)、安防、醫(yī)療、教育、旅游、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。

環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其需要良好的發(fā)展環(huán)境特別是政策環(huán)境支撐。從我省實(shí)際看，應(yīng)著力在三個方面營造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

支持企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集。重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)引進(jìn)、企業(yè)規(guī)模提升、管理和技術(shù)創(chuàng)新、特色園區(qū)發(fā)展、公共服務(wù)平臺建設(shè)、示范工程和試點(diǎn)應(yīng)用、智能化技術(shù)改造、智能化產(chǎn)品生產(chǎn)等，研究制定針對性強(qiáng)、含金量高的激勵政策，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)加快聚集。

促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。以政府公共數(shù)據(jù)開放共享為重點(diǎn)，加緊研究促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享的政策法規(guī)，推動建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集傳輸標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換平臺和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，推動市場監(jiān)管、城市管理、公共服務(wù)、民生保障和社會治理等方面的數(shù)據(jù)共享，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

提升治理水平。堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，持續(xù)深化“放管服”改革，研究制定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，推動建立以信用為基礎(chǔ)、以新一代信息技術(shù)為支撐的監(jiān)管體系。發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制作用，鼓勵第三方及用戶參與行業(yè)治理，塑造開放、包容、公平、有序的市場環(huán)境。