2015年縣管校聘制度在江浙等東部發(fā)達地區(qū)試點，試點兩三年時間取得相應的試點經驗后于2020年全國推行縣校聘?？h管校聘制度是全國范圍內推行的一個重大教師體制改革的制度，推行后其影響必定廣泛和深遠。

什么是“縣管校聘制度”？

'縣管校聘'是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的'學校人'改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的'系統(tǒng)人'。

根據(jù)“縣管校聘制度”的定義和概念，有幾點要注意。

1、“縣管校聘制度”主要針對的對象是全體公辦學校校長和教師。私立和民辦學校的校長和教師不需要縣管校聘制度來管理。

2、“縣管校聘制度”后，全體公辦校長和教師管理權從之前的教育局收歸縣級政府，實行教育局和縣級政府雙重管理。

3、全體公辦學校和教師管理權歸縣級政府管理后在一定聘任期內被強制交流到縣域內的義務教育學校。

4、全體公辦學校校長和教師身份由之前的“學校人”變?yōu)榭h域內義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

“縣管校聘”怎么聘？

“縣管校聘制度”突出縣級政府的“管”，更注重學校的“聘”?？h級政府管教師編制、管人事調動、管教師工資等教育經費。學校則負責“聘”，聘學校缺的教師，聘“優(yōu)秀”教師。

那么“縣管校聘”怎么聘呢？根據(jù)其他省份試點經驗，大多數(shù)競聘的方式是“全面推行全員競聘上崗，實行中小學教師聘用合同管理”。

具體競聘方案因地制宜，但都大同小異。具體方案比如實行“三級競聘”，先是校內競聘，再次是學區(qū)內競聘，最后是縣域內競聘，三次競聘競聘不上又不服從調配的教師只能停崗培訓，培訓合格有合適的崗位后再競聘上崗。

競聘方式采用“筆試＋面試＋電腦操作＋綜合考核加分”等多用方式組合競聘。這樣的競聘方式壓力不亞于剛入新職的招聘。采用這樣的競聘方式似乎比較公平公正，但是對工作幾十年的老教師來說卻沒有足夠的信心競聘成功，競聘最終演變成“末位淘汰”分流出局的方式。

誰來負責并參與競聘？

“縣管校聘制度”是一項重大教師體制改革的制度，涉及到縣政府、財政局、人社局、教育局、所有義務教育系統(tǒng)內的公辦學校、校長、教師等利害關系，推動“縣管校聘制度”的每一項工作都需要各種人力、物力、財力的相互協(xié)調配合才能順利開展。

推行“縣管校聘制度”最重要的“競聘環(huán)節(jié)”由誰來組織和開展呢？一般來說由縣級政府和教育局等其他部門下發(fā)總的改革方案和各種通知，由各校負責人制定出詳細的競聘方案。

組織競聘的人員多數(shù)是學校校長、中層領導、以及各校的優(yōu)秀教學骨干組成的評聘小組，這些參與組織的教員不用競聘可以直接直聘上崗。這就相當于變相的給這些學校領導一個直接參與“縣管校聘制度”競聘管理的權力。按“縣管校聘制度”政策，一些教員也應該必須參與和一線教師的競聘才能體現(xiàn)出“縣管校聘制度”的公平公正。

“縣管校聘制度”全面推行后，受影響最大的是誰？

根據(jù)以往經驗，任何改革的推進都是以犧牲一部分人為代價，“縣管校聘制度”的改革也是如此。那么，“縣管校聘制度”全面推行后，受影響最大的群里是誰？

1、沒有任何背景，業(yè)績平平，只會老實教書的教師。

根據(jù)別的地區(qū)推行的“縣管校聘制度”結果來看，鄉(xiāng)村學校里沒有任何背景，業(yè)績平平，只會老實教書的教師受的影響最大。這類教師工作也有一定年限，在學校里也沒有任何存在感，跟學校領導關系也不太好，只會老實教書育人，平時評優(yōu)評先也沒有機會，獲得的獎勵也很少，能出去培訓的機會也很少，在學校里屬于“邊緣教師”，這樣的教師大多數(shù)在“縣管校聘制度”競聘開展后就被以“末位淘汰”的方式分流到其他偏遠薄弱的學校，甚至是教學點，更有甚者還被解聘。

2、縣域內所有義務教育階段的鄉(xiāng)村中小學普通一線教師。

“縣管校聘制度”競聘開始時，縣域內所有義務教育階段的鄉(xiāng)村中小學普通一線教師“人人自危”，誰也沒信心敢肯定說自己就能聘上好的崗位。因此，普通一線中小學教師在沒有背景可以“協(xié)調”崗位的情況下，只能靠自己的實力與其他同事和縣域內其他普通教師競聘崗位。最后的競聘結果是：有實力者留下或者往上調，沒實力者慘遭分流或被解聘。

3、鄉(xiāng)村中小學教師中的“老、弱、病、殘、孕”者。

“縣管校聘制度”競聘開展后，縣政府和教育局一般也會“以人為本”，會適當照顧一些學校里將要退休的教師，以及一些“病、殘、弱、孕”等教師，會比較人性的直接聘用并留在原單位繼續(xù)任教。但是，曾發(fā)生過有個別雙職工教師在“縣管校聘制度”競聘后一教師得留下，一教師慘遭分流到偏遠地區(qū)的學校的事情，這給這樣的雙職工家庭生活帶來了難以想象的生活困境和壓力。

自從“縣管校聘制度”改革文件出臺后，網(wǎng)上并沒有一致認同“縣管校聘制度”改革的積極作用，反而滋生出一系列消極的言論和影響。但是無論普通一線教師們如何呼吁，如何不歡迎“縣管校聘制度”，國家還是要按照改革計劃和方案強制在2020年時在全國范圍內推行縣管校聘制度，作為普通的一線教師，你們準備好了嗎？