在日前印發(fā)的《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》中，江西推出系列舉措，包括支持南昌市爭創(chuàng)國家中心城市，全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群建設(shè)等，旨在做大南昌都市圈。

江西一向被視作“小透明”，存在感極度匱乏。這次以大南昌都市圈為支點(diǎn)發(fā)力，能否讓江西成功進(jìn)擊？南昌的國家中心城市夢到底有沒有戲？

01在中部，江西和南昌各項(xiàng)數(shù)據(jù)被全面包圍

其實(shí)如果看近兩年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，無論江西還是南昌，表現(xiàn)都不差。2018年江西經(jīng)濟(jì)增速為8.7%，居中部六省之首。而且這個(gè)速度已經(jīng)是近些年增長最慢的了，2014—2016年都在9%以上，2013年則為10.1%，勢頭比湖南、湖北、安徽、河南以及山西都要生猛。

南昌同樣沖勁十足。2018年南昌的增速為8.9%，僅次于太原的9.2%，比武漢、鄭州、長沙以及合肥都要高。且前幾年的增速，都在9%以上。

江西以及南昌的尷尬正在于此，盡管近幾年處于領(lǐng)跑狀態(tài)，但它們依舊很難被記住，南昌和武漢、鄭州以及西部的成都、西安，熱度明顯不在一個(gè)量級(jí)。

這里面有兩個(gè)直接原因。第一，江西和南昌最近的勢頭猛，但在近些年的區(qū)域競爭中，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是第一檔的。

江西GDP，來源：統(tǒng)計(jì)公報(bào)

比如2001年到2017年間，GDP增幅位居全國前十的城市中，中部省會(huì)就有三個(gè)，分別是第一的合肥，第四的長沙，以及第十的鄭州。

其中合肥從363.4億增長到7191億，增幅達(dá)到1878.6%。而2001年的南昌為485.12億，彼時(shí)的經(jīng)濟(jì)體量遠(yuǎn)超合肥，2008年被合肥趕超，如今南昌和合肥的差額已經(jīng)超過2000億。

江西雖然在2017年突破兩萬億大關(guān)，但在中部比較，僅高于山西；而河南突破四萬億，湖南和湖北都逼近四萬億。南昌同樣在六個(gè)省會(huì)中排倒數(shù)第二，經(jīng)濟(jì)體量不到武漢、長沙的一半，比鄭州的一半略多一點(diǎn)。

鄭州去年邁入千萬人口加萬億GDP行列，相對(duì)來說南昌暗淡了很多，去年的常住人口不過才554.55萬，常住人口增量8.2萬，比佛山、廈門等地都要低。

南昌GDP，來源：統(tǒng)計(jì)公報(bào)

這次規(guī)劃中的大南昌都市圈，包括南昌市、九江市和撫州市臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)，宜春市的豐城市、樟樹市、高安市和靖安縣、奉新縣，上饒市的鄱陽縣、余干縣、萬年縣，含國家級(jí)新區(qū)贛江新區(qū)，總?cè)丝?790萬人，經(jīng)濟(jì)總量10506億元。

“澤平宏觀”梳理顯示，目前全國有上海、北京、廣佛肇、杭州、深莞惠等10個(gè)2000萬人以上的大都市圈，有重慶、青島、廈漳泉等14個(gè)1000萬—2000萬人大都市圈。南昌都市圈的發(fā)展水平只能位居下游，這也正是急切想要做大做強(qiáng)的原因。

02

南昌不夠強(qiáng)，影響了江西的發(fā)展壯大

其實(shí)在中部所有省份中，江西是距離長三角和珠三角最近的，按理說處在兩大頂級(jí)城市群的輻射范圍內(nèi)，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作的最大受益者，但為何江西和南昌還是掉隊(duì)了？

一種說法是江西的區(qū)位不差，但政策利好太少。的確，江西至今沒有國家級(jí)新區(qū)，沒有一所985高校，省會(huì)南昌也不是副省級(jí)城市……

此次的規(guī)劃還提到了重要一點(diǎn)——交通通道網(wǎng)絡(luò)銜接不暢。

江西的鐵路建設(shè)的確遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊，乃至被視作“高鐵洼地”。作為四縱四橫鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的組成部分，當(dāng)年貫通南北的京廣線和京滬線＋杭福深線，都和江西無緣。有意思的是，這兩條大動(dòng)脈串聯(lián)的，正好是幾大副省級(jí)城市。

如今南昌通往北京的高鐵，都需要借道武漢，或者東繞杭州北上；另外，盡管贛南地區(qū)和廣東近在咫尺，然而至今依舊沒有直達(dá)珠三角的高鐵，江西民眾可以說苦高鐵久亦。

來源：網(wǎng)絡(luò)

總體發(fā)展水平和質(zhì)量不高，也是重要因素。關(guān)于這點(diǎn)，規(guī)劃明確提到，經(jīng)濟(jì)總量偏小，南昌市對(duì)全省的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不足。

2018年的數(shù)據(jù)顯示，南昌的經(jīng)濟(jì)首位度和人口首位度，都不到24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長沙、合肥等城市，在中部六大省會(huì)中排倒數(shù)第二。

此次規(guī)劃在談及江西的發(fā)展問題時(shí)提到，周邊城市群虹吸效應(yīng)顯著，具體表現(xiàn)為：

長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，國家支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)等建設(shè)，支持武漢建設(shè)國家中心城市，都可能導(dǎo)致大南昌都市圈進(jìn)入國家戰(zhàn)略的邊緣地位。

南昌大都市圈之所以競爭力不足，正是因?yàn)檎麄€(gè)江西缺少一個(gè)強(qiáng)有力的中心城市，這一點(diǎn)和安徽合肥形成了鮮明區(qū)別。

同樣是毗鄰大型城市群，合肥靠著做大做強(qiáng)，包括拆分巢湖等，主動(dòng)融入長三角，做產(chǎn)業(yè)配套，成為近些年的增長明星。

來源：規(guī)劃

南昌由于體量太小，產(chǎn)業(yè)容量有限，經(jīng)濟(jì)競爭力不足，導(dǎo)致在長、珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中失去先機(jī)，成為了被虹吸的對(duì)象。

其實(shí)按照南昌的體量，和已經(jīng)拿到國中入場券的成都、武漢、鄭州、西安相比，經(jīng)濟(jì)差距仍然不小，正在爭取的青島等城市，無論是人口還是GDP，同樣和南昌不在同一等級(jí)。

但此次規(guī)劃仍然旗幟鮮明地支持南昌爭創(chuàng)國家中心城市，與其說是一種野心，倒不如說江西終于意識(shí)到了“落后”的問題所在。

03

南昌沖刺國中，江西能夠成功進(jìn)擊嗎

江西這次出臺(tái)的規(guī)劃，有很多有針對(duì)性的內(nèi)容。

比如針對(duì)首位度不足，規(guī)劃明確提到，“提升大城市功能品質(zhì)和發(fā)展能級(jí)”，并給與南昌相當(dāng)高的定位，目標(biāo)是將它打造成都市圈經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、科技創(chuàng)新中心、品質(zhì)消費(fèi)中心和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。

值得一提的是，相較于前兩年公布的《南昌大都市區(qū)規(guī)劃》，新的大南昌都市圈，在空間上實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)容，面積增加了2.2萬平方公里，都市圈身軀更龐大，內(nèi)部一體化空間更開闊。

來源：規(guī)劃

都市圈內(nèi)部的結(jié)構(gòu)層面，南昌中心城區(qū)和贛江新區(qū)為核心主導(dǎo)，九江、撫州兩市中心城區(qū)是戰(zhàn)略增長極，同時(shí)構(gòu)建九江—南昌—撫州和沿滬昆高鐵通道十字形發(fā)展軸。

產(chǎn)業(yè)層面，江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)傳統(tǒng)，主要工業(yè)品多是原煤、原油、鋼材以及化工等資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。不久前南昌舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)，這類新興產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃中被重點(diǎn)提及，此外電子信息、航空、汽車等，同樣是未來江西以南昌的發(fā)展重點(diǎn)。

在發(fā)展方向上，盡管面臨著被虹吸的風(fēng)險(xiǎn)，但規(guī)劃明確提到，一方面，全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群建設(shè)；另一方面，積極爭取建成粵港澳大灣區(qū)輻射中西部地區(qū)的門戶。

過去江西出現(xiàn)掉隊(duì)，并不是因?yàn)殡x兩大城市群太近，恰恰相反，而是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系太遠(yuǎn)，沒有深度融入，導(dǎo)致無法參與其產(chǎn)業(yè)分工，人口、資金等生產(chǎn)要素被吸走。如果能像合肥那樣主動(dòng)加強(qiáng)交流協(xié)作，兩大城市群依然有大量溢出的紅利可以吸收。

按照此次規(guī)劃，到2022年，大南昌都市圈的經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到15500億，在全省的占比要從47.8%提升到50%；2025年則提升到22000億。

來源：規(guī)劃

七年GDP翻一番，在全國經(jīng)濟(jì)步入提質(zhì)換擋期的前提下，要實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)并不容易。不過作為靠近沿海的中部省份，覺醒的江西，依然有很大的上升余地。

支撐這種判斷的另一個(gè)重要因素是，作為四縱四橫時(shí)代“高鐵洼地”的江西，在八縱八橫時(shí)代正在告別交通落后的局面。

2015年合福高鐵通車，2017年武九高鐵通車……貫通東西的滬昆高鐵，加上正在建設(shè)中的南北向贛深高鐵等等，未來將讓江西具備米字型的運(yùn)輸網(wǎng)格局，對(duì)南昌大都市圈將形成重大利好。

另外多說一句，在諸多候選城市中，南昌的整體競爭力的確不太搶眼，但能不能拿到國家中心城市名額是一回事，省一級(jí)層面支不支持它爭創(chuàng)，又是一回事。

支持爭創(chuàng)，意味著未來將會(huì)有更多的利好砸向省會(huì)南昌。至少對(duì)南昌來說，首位度不高、輻射帶動(dòng)能力不夠的局面，將會(huì)逐漸發(fā)生改變。