案例
乙欠甲的借款逾期未還,甲訴至法院,同時(shí)申請(qǐng)對(duì)乙的某處房產(chǎn)進(jìn)行預(yù)查封。經(jīng)查,該房產(chǎn)僅簽有已備案的預(yù)購(gòu)商品房買賣合同(無(wú)抵押),已付清全款但尚未登記辦證。法院判決:乙自判決生效之日起15日內(nèi)還清借款。乙逾期未履行判決,甲申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行法院依法拍賣該房產(chǎn),丙競(jìng)買成功。法院做出裁定:確認(rèn)乙擁有該處房產(chǎn)產(chǎn)權(quán);將該房產(chǎn)過(guò)戶至丙名下。同時(shí),向登記機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,要求登記機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行裁定內(nèi)容。登記機(jī)構(gòu)受理丙的申請(qǐng)后,依據(jù)執(zhí)行裁定,先將該房產(chǎn)登記到乙名下,再將該房產(chǎn)過(guò)戶至丙名下。丙對(duì)此質(zhì)疑,認(rèn)為應(yīng)只承擔(dān)由乙過(guò)戶到其名下所產(chǎn)生的稅費(fèi),而不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)乙登記辦證的稅費(fèi)。
案例中分歧產(chǎn)生的原因,是對(duì)丙取得房產(chǎn)屬于債權(quán)轉(zhuǎn)讓還是物權(quán)轉(zhuǎn)移存在不同認(rèn)知:或認(rèn)為房產(chǎn)物權(quán)仍登記在開發(fā)商名下,乙僅僅是依據(jù)與開發(fā)商簽訂的合同付清了房款,取得債權(quán),法院裁定執(zhí)行的是將乙的債權(quán)讓渡給丙;或認(rèn)為法院行使司法權(quán)確認(rèn)房產(chǎn)物權(quán)歸乙,依法采取拍賣方式處置該房產(chǎn),是對(duì)房產(chǎn)物權(quán)的轉(zhuǎn)移處置,丙通過(guò)競(jìng)拍方式取得該房產(chǎn)物權(quán)。
此類情形到底屬于債權(quán)轉(zhuǎn)讓,還是屬于物權(quán)轉(zhuǎn)移?
法院做出預(yù)查封和執(zhí)行裁定后,司法文書指向的對(duì)象權(quán)利歸屬可以確定。
不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)生物權(quán)效力須以物權(quán)登記為前提?,F(xiàn)實(shí)中,由于建造、銷售的特殊性,購(gòu)房者付款后不可能立即取得購(gòu)買標(biāo)的物并申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。于是,法院在執(zhí)行過(guò)程中,就面臨無(wú)法依據(jù)登記確定作為執(zhí)行標(biāo)的的不動(dòng)產(chǎn)歸屬的情況。預(yù)查封制度因此產(chǎn)生。依照《最高人民法院 國(guó)土資源部 建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》,預(yù)查封指法院對(duì)未經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)采取的限制性強(qiáng)制措施,且其效力等同于正式查封。預(yù)查封所涉對(duì)象包括已全部繳納土地出讓金但未辦理土地登記、部分繳納土地出讓金未辦理土地登記、對(duì)開發(fā)企業(yè)已辦理預(yù)售許可證尚未銷售的、已購(gòu)買開發(fā)企業(yè)辦理了初始登記的房屋、已購(gòu)買辦理了商品房預(yù)售合同備案或預(yù)告登記的房屋。
為維護(hù)購(gòu)房人權(quán)益,防止一房多賣等現(xiàn)象發(fā)生,《城市房地產(chǎn)管理法》第45條、《城市商品房預(yù)售管理辦法》第10條、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第27條等均規(guī)定,開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人簽訂購(gòu)房合同后應(yīng)當(dāng)?shù)秸嚓P(guān)部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù),由此建立了商品房預(yù)售合同備案制度。從各地的具體管理看,購(gòu)房人與開發(fā)商簽訂合同后,由開發(fā)商到政府主管部門申請(qǐng)備案登記,取得唯一的商品房預(yù)售合同備案號(hào),一房對(duì)應(yīng)一號(hào),一經(jīng)備案不得隨意變更、注銷,具有一定的排他效力。且房屋建成后,開發(fā)商只對(duì)合同備案購(gòu)房人交付,購(gòu)房人對(duì)該合同項(xiàng)下標(biāo)的物即擁有占有、使用甚至收益的權(quán)利,具備對(duì)所購(gòu)房屋擁有一定的支配權(quán),而支配權(quán)是物權(quán)的唯一本質(zhì)構(gòu)成要素。從預(yù)購(gòu)商品房經(jīng)備案登記后的表現(xiàn)情況看,可以被認(rèn)為是債權(quán)物權(quán)化的一種表現(xiàn)情形。
由此,預(yù)售合同經(jīng)備案登記,其合同項(xiàng)下標(biāo)的物歸屬已經(jīng)明確,法院可以對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)采取預(yù)查封強(qiáng)制措施,并保障將來(lái)判決的執(zhí)行。
預(yù)售合同經(jīng)備案登記,效力明顯優(yōu)于未經(jīng)備案登記。
預(yù)售合同經(jīng)備案登記后的效力,從浙江省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)可見一斑。依據(jù)《意見》第8條規(guī)定,一旦發(fā)生開發(fā)商“一房多賣”,針對(duì)既有經(jīng)備案登記,又有未備案登記等情形,應(yīng)區(qū)別對(duì)待。其中,法院對(duì)已經(jīng)備案登記、買受人要求履行合同的,“應(yīng)予支持”;對(duì)未經(jīng)備案登記的預(yù)售合同,則增加了支持的前置條件,即必須“已先行合法占有房屋的”,法院才予以支持??梢?,經(jīng)備案登記的預(yù)售合同效力,是明顯優(yōu)于未備案登記的。
類比預(yù)告登記的效力?!段餀?quán)法》第20條規(guī)定:“當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議,為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán),按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。預(yù)告登記后,未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意,處分該不動(dòng)產(chǎn)的,不發(fā)生物權(quán)效力?!鳖A(yù)告登記屬物權(quán)登記范疇,是對(duì)取得物權(quán)的一種請(qǐng)求權(quán),合同備案屬行政管理范疇,是對(duì)物權(quán)的一種期待,兩者雖然存在相同的排他效力,未經(jīng)一定程序,當(dāng)事人雙方不得對(duì)合同內(nèi)容隨意變更、注銷。預(yù)告登記的排他效力源于《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī),而合同備案的排他效力源于行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件。為維護(hù)交易秩序穩(wěn)定,便于登記機(jī)構(gòu)管理,簡(jiǎn)化辦事流程,提高行政效率,預(yù)告登記可以“吸收”備案登記。預(yù)售商品房買賣合同是主管部門制定的制式合同,將預(yù)告登記的約定條款列入其中,即可起到替代備案登記的作用。或者預(yù)售商品房合同的備案登記、二手房合同網(wǎng)簽等行政管理手段均可以被吸收納入預(yù)告登記,依法歸入物權(quán)登記管理,凸顯其對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)作用。
已備案登記的,房產(chǎn)經(jīng)法院拍賣導(dǎo)致的系物權(quán)轉(zhuǎn)移。
依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第19條,“被執(zhí)行人購(gòu)買需要辦理過(guò)戶登記的第三人的財(cái)產(chǎn),已經(jīng)支付部分或者全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn),雖未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù),但申請(qǐng)執(zhí)行人已向第三人支付剩余價(jià)款或者第三人同意剩余價(jià)款從該財(cái)產(chǎn)變價(jià)款中優(yōu)先支付的,人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)”。顯然,法院采取強(qiáng)制措施時(shí),對(duì)被執(zhí)行人需要經(jīng)登記確認(rèn)物權(quán)而未經(jīng)登記的財(cái)產(chǎn),采用的是有條件推定原則,即只要已經(jīng)支付相應(yīng)價(jià)款,并實(shí)際占有,就可確定該財(cái)產(chǎn)歸屬被執(zhí)行人而予以執(zhí)行。
實(shí)務(wù)中,法院對(duì)上述類似不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行預(yù)查封后,在執(zhí)行階段,會(huì)采取相應(yīng)公告行為,告知被執(zhí)行人、權(quán)利人、利害關(guān)系人法院將采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,如無(wú)異議,法院將對(duì)被查封財(cái)產(chǎn)予以處置。如果當(dāng)事人或案外人對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)提出的異議經(jīng)審查成立,將中止執(zhí)行,待異議人提出確認(rèn)之訴確定被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬后再啟動(dòng)執(zhí)行程序。案例中,法院執(zhí)行裁定被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)歸乙,并采取拍賣處置的方式予以處置?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第29條明確:“不動(dòng)產(chǎn)、有登記的特定動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后,該不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時(shí)起轉(zhuǎn)移?!北麉⑴c競(jìng)拍,成功競(jìng)得該房產(chǎn),取得物權(quán)。
由此可見,丙取得該處房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于物權(quán)轉(zhuǎn)移,而非債權(quán)轉(zhuǎn)讓。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先依法院裁定為乙辦理轉(zhuǎn)移登記,將乙名下房產(chǎn)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。其后,再依照法院裁定轉(zhuǎn)移登記至丙名下。
作者單位:湖北省武漢市不動(dòng)產(chǎn)登記中心
《中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)》2019年第6期
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