作者：洪蕾

   農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。當前，彌渡縣正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。中國論文網(wǎng)https://www./8/view-4442027.htm 　　

一、存在問題 　　

1 重管理、輕服務  　　

   農(nóng)機管理部門擔負著對拖拉機牌證的核發(fā)、換證及拖拉機駕駛員的培訓等工作，還擔負著對全縣農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢測、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)機銷售維修配件質(zhì)量檢測、新機具的試驗、示范、推廣等服務工作，而整個農(nóng)機服務工作又是公益性無償服務，在當前財政沒有專項經(jīng)費投入的情況下，農(nóng)機管理部門只能全力保證一年一次的農(nóng)機安全性檢測及質(zhì)量監(jiān)測，其余農(nóng)機服務性工作則無力顧及或顧及很少，存在重管理輕服務的現(xiàn)象。  　　

2 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不盡合理  　　

   大型農(nóng)機具少，中小型居多；運輸服務機械多，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務機械少，缺乏滿足特色農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)機具。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)主要還是靠人力畜力采完成。  　

3 土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不足  　　

   土地分散經(jīng)營，戶均耕地有限，田塊小而零散不規(guī)則，與農(nóng)業(yè)機械化要求大規(guī)模作業(yè)存在矛盾，農(nóng)業(yè)機械的效能不能充分發(fā)揮。  　　

4 農(nóng)作物種類繁多，種植分散，生產(chǎn)規(guī)模小  　　

   農(nóng)作物種類繁多，種植分散，生產(chǎn)規(guī)模小，給農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展帶來了相對的復雜性和多樣性，不同的作物和規(guī)模，要求有不同的農(nóng)機具與之相適應。  　　

5 推廣機構(gòu)不完善，農(nóng)機化服務體系不健全  　　

   我縣農(nóng)機化服務體系目前基本上還是延續(xù)計劃經(jīng)濟下的體制，成立綜合站后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站職能弱化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站出現(xiàn)有事無人能做和有人不能做事的局面。  　　

6 新技術(shù)、新機具推廣較慢  　　

   農(nóng)民對新技術(shù)、新機具在看到效益后才肯接受，當前的農(nóng)機具科技含量相對較低，耕作較粗放，不能滿足我縣精耕細作的農(nóng)藝要求。  　　

7 經(jīng)費不足，知識更新慢，法制觀念不強  　　

   我縣農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)費投入嚴重不足，農(nóng)機管理人員缺乏接受培訓和更新知識的機會，業(yè)務水平難以得到不斷提高。農(nóng)機市場法制觀念不強，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量差，存在以次充好現(xiàn)象，農(nóng)機產(chǎn)品售后服務不到位。  　　

二、建議 　　

1 加強領(lǐng)導和宏觀調(diào)控，制定相應產(chǎn)業(yè)政策  　　

   農(nóng)業(yè)機械服務的特點決定了其社會效益高、自身的經(jīng)濟效益低，在市場競爭中處于劣勢。各級政府應加強對農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導，把農(nóng)機化技術(shù)推廣工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相應的產(chǎn)業(yè)政策，采取財政支持和實施國家的金融扶持等措施，把加快農(nóng)機推廣作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項基本任務和基礎(chǔ)性工作采抓，貫徹落實好國家關(guān)于農(nóng)機推廣的法律法規(guī)，制定發(fā)展規(guī)劃，爭取多方支持，形成合力，為農(nóng)機化新技術(shù)、新機具推廣工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。  　　

2 健全和加強農(nóng)機化公共服務體系建設(shè)  　　

   以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)和政策為依據(jù)，大力宣傳農(nóng)機推廣的地位和作用，大力宣傳農(nóng)機推廣體系的公益性職能，建立一套完善的農(nóng)機化服務體系，即：農(nóng)業(yè)機械化新機具、新技術(shù)的試驗、示范、推廣體系，教育培訓體系，產(chǎn)品和服務質(zhì)量監(jiān)督體系，安全監(jiān)理體系和信息服務體系等。強化和提高縣一級、加強完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機管理服務站的建設(shè)，通過完善配套服務設(shè)施，抓好推廣體系建設(shè)，進一步強化農(nóng)機推廣隊伍，豐富推廣手段，建立和完善農(nóng)業(yè)機械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、推廣、維修及信息服務等有機銜接的產(chǎn)業(yè)體系，完成時代賦予的各項農(nóng)機技術(shù)推廣服務，推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展。  　　

3 加大政策扶持和資金投入  　　

   要逐步建立起以政府投資為導向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體，社會資金共同投入的多元化投入機制，建議各級政府把推進農(nóng)機化技術(shù)推廣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在新上農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中都列入農(nóng)機化的內(nèi)容，逐步提高對農(nóng)機推廣的項目支持和資金投入。要積極爭取國家用于扶持農(nóng)機化的專項資金，并引導農(nóng)民和社會經(jīng)濟組織加大投人，共同促進農(nóng)機化技術(shù)的推廣應用。迅速解決農(nóng)機推廣手段落后的問題，使之與我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與新形勢下農(nóng)機推廣工作的要求相適應，從而保證農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的正常開展。  　　

4 加大機制創(chuàng)新力度，促進農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化  　　

1）探索適應新形勢下的農(nóng)機化技術(shù)推廣服務機制，開拓創(chuàng)新，走國家扶持和自我發(fā)展相結(jié)合的路子。  　　

2）加強農(nóng)機推廣示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范基地的輻射帶動作用，講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，教給農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民辦。  　　

3）適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變化的新要求，逐步培植發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社，并把農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社作為與基層聯(lián)系和服務的重要工作對象。  　　

4）制定切實可行的規(guī)章制度和優(yōu)惠政策，加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作行為，充分挖掘內(nèi)部潛力，調(diào)動農(nóng)機管理員及推廣員的工作積極性，向管理要質(zhì)量要成效，加快農(nóng)機化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。  　　

5）探索和創(chuàng)新農(nóng)機推廣新方法，加快新機具的推廣，促進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)合理化。①課題拉動。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，圍繞農(nóng)藝及農(nóng)機互相適應的原則爭取項目經(jīng)費，包括適應性農(nóng)機具的選型推廣、農(nóng)機具的改進、適應農(nóng)機具要求的新的農(nóng)藝措施研究推廣等方面的項目，將項目課題化，成立課題組，應用于示范辦點及其推廣活動，使有限的項目經(jīng)費產(chǎn)生最大的社會效益。②廠站聯(lián)合互惠。農(nóng)機站通過農(nóng)機推廣工作及時了解農(nóng)民對新機具的需求，與廠家合作，由廠家提供樣機，聯(lián)合開展示范演示，使?jié)撛谛枨筠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實購機欲望后，由推廣單位代銷新機具，使農(nóng)機站與生產(chǎn)廠家都獲得利益，形成利益共同體。③探索股份合作。由于農(nóng)民投資購買農(nóng)機具的能力有限，可探索農(nóng)機化干部職工自愿集資人股，同時吸納其他社會資金人股購買農(nóng)機具，使推廣與經(jīng)營相結(jié)合，從而促進農(nóng)機具的發(fā)展。④借機推廣。通過組織跨區(qū)作業(yè)并為外地跨區(qū)作業(yè)機手提供服務，組織發(fā)動，調(diào)解糾紛，吸引和篩選出適合本地的機型，并通過召開現(xiàn)場會、演示會等方式介紹先進農(nóng)機具，宣傳農(nóng)機具的優(yōu)越性，宣傳和發(fā)動本地農(nóng)民購機，達到推廣新機具的目的。⑤培植民間經(jīng)營大戶和中介服務組織，實現(xiàn)規(guī)?；s化經(jīng)營，產(chǎn)生強大的示范推動作用。⑥完善信貸金融服務政策。在實施購機補貼的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)機具購置按揭貸款、分期付款和貼息貸款等金融服務政策，降低農(nóng)民準入門檻，促進農(nóng)民購買力的提升。  　　結(jié)合我縣實際耕作情況及農(nóng)民購買力，今后一段時期內(nèi)，我縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整上應以中小型農(nóng)機具為主，同時適度發(fā)展一定數(shù)量的大型農(nóng)機具。  　　

5 加大培訓力度，加快知識更新  　　

   技術(shù)培訓是農(nóng)業(yè)機械化工作的重要內(nèi)容，也是搞好農(nóng)機科技推廣工作的重要保證。一是要繼續(xù)做好對農(nóng)機化管理人員的素質(zhì)教育，及時合理更新人員知識結(jié)構(gòu)，以滿足新型農(nóng)機化工作發(fā)展的需要。二是要圍繞農(nóng)機新技術(shù)、新機具，采用多種多樣的形式，舉辦各類新技術(shù)培訓班和現(xiàn)場會，在全面提高各級領(lǐng)導和廣大農(nóng)民認識使用農(nóng)機技術(shù)積極性的同時，也提高農(nóng)機推廣人員的認識水平和操作技能，把提高農(nóng)機化水平轉(zhuǎn)移到提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。三是主動參與當前開展的科技人戶等培訓工程，使農(nóng)機技術(shù)融人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、融人農(nóng)民群眾。  　　6 積極推進土地流轉(zhuǎn)  　　

   在家庭承包經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進我縣農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進土地適度集中規(guī)?；?jīng)營，以適應農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。  　　

7 推進農(nóng)業(yè)機械化信息體系建設(shè)  　　

   農(nóng)機化信息工作是農(nóng)業(yè)機械化管理工作的重要組成部分。農(nóng)機化信息體系將在加強農(nóng)機管理、科研、生產(chǎn)、農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣應用研究、農(nóng)機銷售和作業(yè)服務市場中發(fā)揮重要作用。大力推進農(nóng)業(yè)機械化信息工作，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化、信息化的大方向、大趨勢。