寬闊的馬路、連片的別墅、大型商場、醫(yī)院、劇院、公園、星級酒店……行走在浙江東陽市南馬鎮(zhèn)花園村，很難感受到傳統(tǒng)農(nóng)村的氣息。

經(jīng)過30年的創(chuàng)業(yè)，如今，花園村已成為金華市唯一的稅收“億元村”。同時，面對隨發(fā)展而產(chǎn)生的各種矛盾和問題，村黨組織多措并舉，在30年間做到了矛盾不出村、不上交，用實踐打造出了一個和諧幸福的“花園城”。

每天早上六點半，準(zhǔn)時到村里各處轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，是花園村黨委書記邵欽祥雷打不動的習(xí)慣?！拔业每纯创蠹矣袥]有什么事，也得讓大家看到我，這樣心里才踏實。”邵欽祥說，有些村干群關(guān)系緊張，就是因為干部和村民之間斷了線。

30多年間，花園村實現(xiàn)了矛盾不上交、幾乎“零上訪”。邵欽祥表示，這不是說村里沒有矛盾糾紛，而是有矛盾當(dāng)天就解決，大的矛盾必須三天內(nèi)解決；村干部接到報告，第一時間就要趕到現(xiàn)場處理；若無法現(xiàn)場解決，就提交村兩委會一起討論解決。

在花園村，黨員干部不管是參加會議還是活動，包括為村民辦事，從不計報酬、不發(fā)“誤工”補貼；有的黨員為了村里道路建設(shè)，甚至拆了自家圍墻、庭院。

老南山村舊村改造中，原村委會主任郭鳴鹿不僅拆了自家的老房，還拆了自己經(jīng)營多年的木線棚，一年損失幾十萬元，卻沒有一句怨言?！按迕窨吹氖俏?，我看的是邵欽祥?！惫Q鹿說。

從1981年辦廠開始，邵欽祥就堅持每年從自己企業(yè)利潤里拿出一部分資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項福利事業(yè)，30年來累計出資2億多元。

“管好黨員干部，就能給村民樹好榜樣。我們當(dāng)村干部的只能講奉獻(xiàn)，不能講索取?！鄙蹥J祥說，“建設(shè)和諧的新農(nóng)村，必須經(jīng)得起辛苦、受得起委屈！”

在花園村街邊、居民區(qū)內(nèi)，有很多征詢本地、外地群眾意見的公示文告，內(nèi)容涉及規(guī)劃、拆建、招標(biāo)等事務(wù)?！稗r(nóng)村人最樸實，對這些工作是否民主也最敏感?！贝妩h委副書記郭進(jìn)武說，“農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，必須要有一套民主制度。”

花園村有800多家企業(yè)，由此帶來了大量外來務(wù)工人員，3萬村民中外來人口就有2.5萬人。面對激增的勞動糾紛，花園村提出新的村規(guī)民約：倘若黨員干部與普通村民吵架，首先處理黨員干部；倘若村民與外來務(wù)工者發(fā)生爭執(zhí)，首先批評村民。這樣一種“不公正”，帶來了另一種視角的公正與穩(wěn)定。

花園集團(tuán)保衛(wèi)處副處長包德福說，集團(tuán)成立的政法辦，除安全保衛(wèi)外，還設(shè)有法律事務(wù)部、調(diào)解委員會。法律事務(wù)部全權(quán)負(fù)責(zé)村內(nèi)各類爭議糾紛案件的處理，并制訂了受理、調(diào)處、歸檔等一整套規(guī)范程序，村里糾紛必須半個月內(nèi)辦結(jié)。

花園村還組建了勞動爭議調(diào)解委員會，村黨委書記擔(dān)任主任，委員中既有企業(yè)負(fù)責(zé)人，也有務(wù)工者代表。務(wù)工者遇到爭議事項時，先在企業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，未達(dá)成協(xié)議的案件再移交給勞動爭議調(diào)解委員會做進(jìn)一步調(diào)解。

2004年，按照東陽市行政村區(qū)劃調(diào)整，花園村與周邊9個自然村合并。合并后的花園村人口增加近10倍，村區(qū)域面積擴(kuò)大了5倍。合并初期，由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村民間福利待遇不一，原本平靜的花園村一下子面臨著錯綜復(fù)雜的矛盾糾紛，人均純收入也從3.6萬元降到1.6萬元。老村民想不通，擔(dān)心背上包袱；新村民也疑惑，怕成為“二等公民”。

為并村的事，花園村開了各類會議260多次。在一次村民代表會議上，邵欽祥大聲而動情地說：“如果不能帶動周邊村民共同富裕，花園這個新農(nóng)村的榜樣還有什么意義？”新一屆村班子向全體村民承諾：先富帶后富，強村帶弱村。

面對猜疑，花園村搞起五統(tǒng)一：統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一干部使用、勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村莊建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。從2005年到2011年底，共拆建4500多家農(nóng)房，發(fā)放上億元補償金。原來的10個村，4個整體搬遷，2個整體拆建，現(xiàn)已成為10個小區(qū)。

在大力做強集體經(jīng)濟(jì)后，花園村還將大量資金投入到民生項目中。投資6000萬元的花園醫(yī)院，投資3000萬元的大型商場，像賓館一樣的老年公寓；低保戶吃住全免費且每月有零花錢；村民每年接受一次價值2000元的免費體檢……

依靠多年的持續(xù)發(fā)展和公共投入，2011年，擁有3萬人口的花園村實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值117億元，村民年人均純收入達(dá)6.8萬元，走上了通往共同富裕之路。（《半月談》2012年第24期，記者 王海征 李亞彪 孫愛東）