全力攻堅，深圳南山精品特色社區(qū)創(chuàng)建3年行動計劃迎來“收官之戰(zhàn)”。

　　近日，“資源聯(lián)動、和諧共享”粵?，F(xiàn)場會暨南山區(qū)精品特色社區(qū)全覆蓋工作會議在深圳灣創(chuàng)新廣場舉行。按照南山區(qū)委的工作部署，該區(qū)精品特色社區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入決戰(zhàn)和沖刺階段，今年底要確保實現(xiàn)101個社區(qū)全覆蓋。

　　近兩年，南山區(qū)以“系統(tǒng)化、品質(zhì)化、特色化”引領(lǐng)街道社區(qū)建設(shè)，幫助街道社區(qū)聚焦黨的建設(shè)，轉(zhuǎn)變治理思路，提升群眾幸福感，社區(qū)面貌煥然一新。如今，南山各社區(qū)黨委實現(xiàn)了四大思想轉(zhuǎn)變：即書記從“要我干”到“我要干”，從“不會想”到“主動謀”，逐步把“飯碗”當(dāng)成“事業(yè)”；社區(qū)舉辦活動，居民群眾從“請都不來”到“不請自來”；基層治理“從堵到疏”“從壓到導(dǎo)”的思路變化，初步顯現(xiàn)“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、重大事不出街道”的治理成效。

　　創(chuàng)建精品特色社區(qū)

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)活力

　　實踐證明：基層黨建強(qiáng)，基層治理就強(qiáng)。只有通過開展精品特色社區(qū)創(chuàng)建，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織打造成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，才能有效破解基層治理難題，確?；鶎由鐣椭C穩(wěn)定、長治久安。

　　2017年初，南山區(qū)在深圳率先實踐基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”，以區(qū)委書記項目的形式，在8個街道分別選取南頭前海、招商沿山等9個社區(qū)進(jìn)行試點，調(diào)集區(qū)、街兩級和30多個行業(yè)部門共同參與。經(jīng)過一年多的試點，9個社區(qū)群眾滿意度測評均在90%以上。去年，南山區(qū)在試點的基礎(chǔ)上，采取以現(xiàn)場會的形式推進(jìn)全區(qū)精品特色社區(qū)創(chuàng)建工作，完成全區(qū)50%社區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。由此，南山召開“南頭古城論壇”暨城中村類型社區(qū)精品特色社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會、打造“樞紐型”社會組織暨其他類型社區(qū)精品特色社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會和“資源聯(lián)動、和諧共享”粵海街道現(xiàn)場會，對農(nóng)城化股份公司社區(qū)、其他各類型社區(qū)、與街道資源共享形成聯(lián)動的社區(qū)等進(jìn)行專題分析和研討，探索街道、社區(qū)在城市基層黨建中發(fā)揮核心作用的有效路徑，梳理創(chuàng)建過程中黨建引領(lǐng)基層治理的好方法、好路徑。

　　“我們創(chuàng)造性地把精品特色社區(qū)創(chuàng)建作為黨建引領(lǐng)基層治理的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。”南山區(qū)委書記王強(qiáng)表示，從2017年的9個社區(qū)試點開始，逐步從點到面、梯次推進(jìn)，涌現(xiàn)出“小社區(qū)?大舞臺”“前海社區(qū)工作法”等許多鮮活案例，多次得到省市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)肯定。

　　“正是因為我們創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理，南山的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展現(xiàn)出更加蓬勃的活力與動力?！蓖鯊?qiáng)用數(shù)據(jù)驗證了黨建工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。去年，南山在權(quán)威機(jī)構(gòu)中獲得“兩個第一、一個第三”的榮譽(yù)：中國百強(qiáng)區(qū)之首（工信部賽迪研究院）、中國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)之首（科技日報社中國科技網(wǎng)）、全國營商環(huán)境百強(qiáng)區(qū)（縣）第三名（《求是》雜志社中國小康網(wǎng)）。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁有力，實現(xiàn)本地生產(chǎn)總值5018億元，連續(xù)6年穩(wěn)居全省區(qū)（縣）第一。轄區(qū)稅收達(dá)1498億元，增長11%，三年翻了一番，擁有上市企業(yè)154家，國家高新技術(shù)企業(yè)超過3500家。

　　城區(qū)品質(zhì)和民生事業(yè)亮點頻現(xiàn)，大沙河生態(tài)長廊2公里示范段建成開放，新成立南山文理實驗、深圳大學(xué)附屬兩大教育集團(tuán)，合作共建華中科技大學(xué)協(xié)和深圳醫(yī)院，城區(qū)品質(zhì)和美譽(yù)度大幅提升，群眾幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。

　　“三化”理論體系

　　激發(fā)基層治理活力

　　目前，南山常住人口149.36萬人，實際管理人口超過236萬人，各類人才數(shù)量近100萬人，深圳全市80%的院士和70%的高層次人才都居住在南山，分布在轄區(qū)各個街道和社區(qū)。南山的人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出年輕人口多、高知群體多、外籍人口多等特點，這對南山黨建引領(lǐng)基層治理提出了更高要求。

　　“我理解南山區(qū)基層治理的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為社會對提升服務(wù)質(zhì)量的需求與共建共治共享機(jī)制不完善之間的矛盾。”王強(qiáng)分析說，“面對新形勢、新挑戰(zhàn)，既要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要滿足居民群眾對美好生活的向往，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定、長治久安，這是南山改革開放再出發(fā)征途上的新使命、新要求。”

　　為此，南山精品特色社區(qū)創(chuàng)建堅持問題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套“系統(tǒng)化、品質(zhì)化、特色化”的理論體系，基層治理的活力顯著激發(fā)，居民群眾的參與熱情明顯增強(qiáng)。

　　聚焦“社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心不夠，關(guān)鍵時刻缺位、失聲”問題，南山做強(qiáng)做實社區(qū)黨委，推動人財物資源向街道傾斜、向社區(qū)延伸。聚焦“基層治理抓手不多、辦法不夠、效果不好”的問題，南山構(gòu)建完備的社區(qū)服務(wù)體系，讓人民群眾感受到“惠在何處、惠從何來”。

　　在“系統(tǒng)化”建設(shè)上，南山區(qū)委從制度、路徑、人才三個方面推進(jìn)黨組織的自我完善、自我革新，圍繞“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、重大事不出街道”的目標(biāo)，明晰社區(qū)治理的“四梁八柱”，實現(xiàn)黨建和基層治理的深度融合。

　　在“品質(zhì)化”建設(shè)上，南山精準(zhǔn)對接群眾多元需求，整合社會組織為群眾提供專業(yè)走心的服務(wù)，形成基層服務(wù)的“南山品牌”。目前，南山區(qū)有注冊社工機(jī)構(gòu)46家，社工隊伍人數(shù)超過1000人，社會組織登記744家，備案1256家，總共2000家。招商、蛇口等街道的社區(qū)大膽探索，取消社區(qū)行政事務(wù)，由社工機(jī)構(gòu)承接，形成社區(qū)治理新模式。

　　在“特色化”建設(shè)上，南山各社區(qū)充分利用南山改革開放文化、客家文化、海洋文化、古城文化、國際文化等資源，建立起“美美與共、各有其美”的社區(qū)公共文化。

　　“我們通過創(chuàng)建精品特色社區(qū)，打造和諧、共享的精神家園，促進(jìn)黨建與社區(qū)治理的深度融合，引導(dǎo)城市文脈傳承，讓黨群服務(wù)中心成為城市社群的精神紐帶，成為居民心中村頭的‘老槐樹’。”王強(qiáng)表示。

　　對標(biāo)最高最好最優(yōu)

　　做強(qiáng)街道做優(yōu)社區(qū)

　　作為精品特色社區(qū)創(chuàng)建的最后一年，今年工作“干什么、怎么干”？南山區(qū)委常委、組織部部長饒紅蕾表示，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，圍繞“賦權(quán)、減負(fù)、增效”，做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理，實現(xiàn)“補(bǔ)短、擴(kuò)中、提優(yōu)、全覆蓋”，打造高質(zhì)量、有溫度、暖人心的基層黨建。

　　今年，南山區(qū)要在“聚能減負(fù)、形成合力”上下功夫，一手抓“賦能賦權(quán)”，一手推“減負(fù)松綁”，讓街道社區(qū)黨組織充當(dāng)核心更有抓手、更有力量。南山區(qū)各職能部門將落實主體責(zé)任推動資源服務(wù)下沉。在創(chuàng)建中主動“眼睛向下、服務(wù)向下、資源向下”，既擔(dān)好自己的權(quán)責(zé)，又送好自己的資源，與街道社區(qū)互聯(lián)互動、形成合力，構(gòu)建簡約高效的基層治理體系。

　　今年，南山區(qū)各類黨組織還將聚焦聯(lián)動，強(qiáng)化共融，探索建立區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的組織體系、責(zé)任體系、制度體系。同時，街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)各類黨組織主動打破各自為政的壁壘，健全互聯(lián)互動機(jī)制，把各領(lǐng)域黨建“自轉(zhuǎn)”的動力激發(fā)出來。雙向開展“大走訪、深調(diào)研、真服務(wù)”活動，建立“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向認(rèn)領(lǐng)”機(jī)制，各職能部門樹立“條條圍著塊塊轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、上級圍著下級轉(zhuǎn)”的新姿態(tài)、新作風(fēng)，通過走訪，把服務(wù)帶下去、把聯(lián)系建起來，形成城市基層黨建各要素互聯(lián)互動、齊抓共管的大黨建格局。

　　此外，今年南山區(qū)還將聚焦服務(wù)，提質(zhì)與增效共進(jìn)，推動基層黨建從有形有效向高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)更接地氣的黨群服務(wù)中心，面積上保障服務(wù)群眾面積最大化；內(nèi)容上真正是群眾所需、所想、所求的；管理上便于群眾自己使用、自己管理、自己維護(hù)；服務(wù)上找準(zhǔn)區(qū)域定位，服務(wù)黨員、服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，開展好延時服務(wù)。

　　南山還將提升吸引力、親和力，做暖人心的黨建。搭建居民廣泛參與的平臺，社區(qū)各類活動的開展，在內(nèi)容設(shè)置上突出群眾參與，在評價機(jī)制上突出群眾導(dǎo)向，在組織實施上突出群眾主體，讓居民群眾真正參與進(jìn)來，到舞臺中央來。

　　“各社區(qū)要放開眼界、胸懷大局，要對標(biāo)最高最好最優(yōu)，持續(xù)提升基層管理和服務(wù)水平?！蓖鯊?qiáng)表示，要發(fā)揮黨群服務(wù)中心的黨建利器作用，在社區(qū)營造“家”的溫馨，把黨和政府的溫暖傳遞到千家萬戶，努力構(gòu)建“人人參與、人人奉獻(xiàn)、人人盡力、人人共享”的社會治理“南山路徑”。

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