芥末堆7月8日訊，今日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），該文件是新中國成立以來，中共中央、國務(wù)院出臺的第一個聚焦義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革的綱領(lǐng)性文件。

《意見》從課堂、教師、關(guān)鍵領(lǐng)域改革、保障幾個角度，對教育行政部門、中小學(xué)校提出新的要求。

《意見》提出，中小學(xué)校要加強(qiáng)信息化終端設(shè)備及軟件管理，建立數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園審核監(jiān)管機(jī)制。伴隨智能硬件的校園普及率日益提高，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)做教育資源研發(fā)，建立審核監(jiān)管機(jī)制這一要求無疑會提高企業(yè)進(jìn)校的難度。

同時，《意見》要求，市場監(jiān)督管理部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作?！胺磯艛唷币辉~，首次被提及到與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的政策中。

教師方面，政策一方面在極力保證教師的權(quán)益，如要求對符合條件的非在編教師要加快入編，另一方面又在逐步提高對教師的任職要求，如嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師資格定期注冊制度。

此外，《意見》明確要求，各地要嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。

《意見》提出，各地要建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系。加快數(shù)字校園建設(shè)，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)。免費(fèi)為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。要加強(qiáng)信息化終端設(shè)備及軟件管理，建立數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園審核監(jiān)管機(jī)制。

同時，各地要嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動。市場監(jiān)督管理部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作。

作業(yè)考試輔導(dǎo)方面，《意見》要求，各地要統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。

同時要杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。教師要從嚴(yán)控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，考試成績實(shí)行等級評價，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。

從芥末堆了解到的實(shí)際情況看，目前各地中小學(xué)校公布學(xué)生成績和排名的情況有所緩解，但考試成績實(shí)行等級評價這一要求，因缺少等級評價的標(biāo)準(zhǔn)，距離落地實(shí)施仍有一定難度。

《意見》提出，要以新時代教師素質(zhì)要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，實(shí)施全員輪訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)。同時要制定教師優(yōu)待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。

教師編制上，各地要按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)做好編制核定工作，并制定小規(guī)模學(xué)校編制核定標(biāo)準(zhǔn)和通過政府購買服務(wù)方式為寄宿制學(xué)校提供生活服務(wù)的實(shí)施辦法。對符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。

教師聘用上，《意見》提出，各地要制定符合教師職業(yè)特點(diǎn)的公開招聘辦法，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。實(shí)行教師資格定期注冊制度，對不適應(yīng)教育教學(xué)的應(yīng)及時調(diào)整。

教材方面，省級教育部門制定地方課程和校本課程開發(fā)與實(shí)施指南，并建立審議評估和質(zhì)量監(jiān)測制度?？h級教育部門要加強(qiáng)校本課程監(jiān)管，構(gòu)建學(xué)校間共建共享機(jī)制。

《意見》明確要求，校本課程原則上不編寫教材。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。同時，義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。

招生考試制度上，義務(wù)教育學(xué)校仍然推進(jìn)免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

評價機(jī)制上，《意見》提出，學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價要突出考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實(shí)踐等。堅持和完善國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評價，建立監(jiān)測平臺，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

此外，《意見》提出，各級黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。