通過(guò)前期的研究我們已了解到,國(guó)外在養(yǎng)殖技術(shù)、規(guī)?；潭鹊确矫嫦啾葒?guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯，因此外國(guó)的肉類普遍較國(guó)內(nèi)便宜，差價(jià)甚至超過(guò)30%。近年來(lái)，在價(jià)格、品質(zhì)以及較為寬松的肉類進(jìn)出口政策的共同作用下，進(jìn)口肉制品數(shù)量大幅攀升。國(guó)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該如何操作肉類進(jìn)口貿(mào)易呢？本期，我們將結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)肉類進(jìn)出口流程進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理：

一、資質(zhì)確認(rèn)

（一）國(guó)外需確認(rèn)的資質(zhì)

1.首先要確認(rèn)進(jìn)口國(guó)的肉產(chǎn)品我國(guó)是否允許進(jìn)口。

不是所有國(guó)家的肉類都可以隨意進(jìn)口，為了防止動(dòng)物疫病傳入國(guó)內(nèi)，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)與輸出國(guó)或地區(qū)簽訂的相關(guān)協(xié)議書(shū)、議定書(shū)、備忘錄等規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求等確定《允許進(jìn)口肉類產(chǎn)品的國(guó)家或地區(qū)以及相應(yīng)的品種和用途名單》，并根據(jù)疫病及市場(chǎng)情況隨時(shí)對(duì)名單進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)2016年12月更新的最近名單，符合我國(guó)要求的國(guó)家和地區(qū)主要有包括美國(guó)、加拿大、阿根廷、巴西、烏拉圭、智利、澳大利亞、新西蘭、蒙古、法國(guó)、丹麥、愛(ài)爾蘭、意大利、西班牙、德國(guó)、荷蘭、波蘭、英國(guó)、哥斯達(dá)黎加、比利時(shí)、墨西哥、匈牙利、羅馬尼亞、韓國(guó)、芬蘭在內(nèi)的25個(gè)國(guó)家。一些國(guó)家，比如我們熟悉的俄羅斯并不在名單內(nèi)，這意味著我國(guó)目前尚不允許俄羅斯肉制品進(jìn)口，不過(guò)根據(jù)最新消息，隨著2016年5月末，世衛(wèi)組織宣布，俄羅斯是“無(wú)需疫苗的無(wú)口蹄疫”國(guó)家，俄羅斯肉制品進(jìn)入中國(guó)的雙邊談判進(jìn)程將會(huì)大大提速。

另外，對(duì)于準(zhǔn)予進(jìn)口的國(guó)家和地區(qū)我國(guó)對(duì)進(jìn)口品類、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)也都做了明確的要求，以愛(ài)爾蘭為例：

表1：愛(ài)爾蘭肉類進(jìn)口要求

表1摘自《符合評(píng)估審查要求的國(guó)家或地區(qū)輸華肉類產(chǎn)品名單》2016年12月，表明我國(guó)僅允許從愛(ài)爾蘭進(jìn)口冷凍豬肉（不包括腸、胃），且必須要從指定廠號(hào)的企業(yè)進(jìn)口。

2. 尋找聯(lián)系國(guó)外牛羊肉生產(chǎn)企業(yè)，獲取其企業(yè)資質(zhì)，產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量，貿(mào)易結(jié)算方式及付款方式。

國(guó)外供貨商必須是在華備案企業(yè)（俗稱牌照），可提供CIFA號(hào)（CIFA是國(guó)外供貨廠家注冊(cè)的一個(gè)出口貨的編號(hào)，這個(gè)號(hào)可以到海關(guān)的食品檢驗(yàn)局查詢），例如：

蒙古國(guó)可向我國(guó)銷售熟制牛羊肉，但對(duì)供應(yīng)企業(yè)有明確要求，經(jīng)我國(guó)注冊(cè)的熟制牛羊肉廠家的注冊(cè)號(hào)為：5643171、5470099、2089173、2088118。熟制牛羊肉產(chǎn)品的生產(chǎn)原料必須來(lái)自以下注冊(cè)號(hào)的屠宰企業(yè)：5643171、5342074、5470099、4252284、5396565。

確定國(guó)外供貨商符合資質(zhì)后，方可進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、結(jié)算方式、付款方式等談判，國(guó)外供貨商在出口前還需提供原產(chǎn)地證明和本國(guó)農(nóng)業(yè)部出具的衛(wèi)生許可證明。

（二）國(guó)內(nèi)資質(zhì)

1. 國(guó)內(nèi)的收貨人要有進(jìn)出口權(quán)，有進(jìn)出口權(quán)同時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含食品或農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口、生產(chǎn)、經(jīng)銷或代理等內(nèi)容，注冊(cè)資金應(yīng)達(dá)到500萬(wàn)元人民幣以上（包括500萬(wàn)元）；

2.國(guó)內(nèi)收貨人需要是國(guó)家質(zhì)檢總局備案的國(guó)內(nèi)肉類收貨人資格備案；

◆國(guó)內(nèi)肉類收貨人資格備案需準(zhǔn)備材料：

（1）《進(jìn)口肉類收貨人備案申請(qǐng)表》；

（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（3）組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（復(fù)印件）,法人代表身份證（復(fù)印件）；

（4）企業(yè)進(jìn)出口資格證明文件，如：《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》（復(fù)印件）；

（5）《自理報(bào)檢單位備案登記證明書(shū)》（復(fù)印件）；

（6）《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)》（復(fù)印件）；

（7）進(jìn)口肉類質(zhì)量安全管理制度（含肉類進(jìn)口和銷售記錄制度、不合格產(chǎn)品追溯、召回和處理制度等）、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)進(jìn)口肉類的部門和崗位職責(zé)等日常管理制度；

（8）《進(jìn)口肉類檢驗(yàn)檢疫知識(shí)答卷》(可在質(zhì)檢總局外網(wǎng)下載)。

上述材料復(fù)印件須加蓋企業(yè)公章方才有效，申請(qǐng)材料應(yīng)膠印編制裝訂成冊(cè)，一式二份。

◆申請(qǐng)備案的程序

（1）申請(qǐng)單位填報(bào)備案申請(qǐng)表；

（2）向所在地直屬局提交隨附材料，并同時(shí)交驗(yàn)原件；

（3）直屬局審核材料的完整性和真實(shí)性，將符合條件的企業(yè)名單報(bào)送總局；

（4）質(zhì)檢總局復(fù)核，對(duì)合格的企業(yè)實(shí)施備案并定期公布已經(jīng)備案的進(jìn)口肉類收貨人名單。已備案的進(jìn)口肉類收貨人可在各指定口岸開(kāi)展進(jìn)口肉類貿(mào)易。

◆質(zhì)檢總局依法對(duì)進(jìn)口肉類收貨人實(shí)施備案管理，獲得備案單位的名單在總局網(wǎng)站公布。

直屬局于每年5月和10月以局函形式上報(bào)轄區(qū)內(nèi)擬新增備案進(jìn)口肉類收貨人名單和擬取消備案進(jìn)口肉類收貨人名單，同時(shí)附新增備案進(jìn)口肉類收貨人名單申請(qǐng)材料，由總局統(tǒng)一審核并發(fā)布進(jìn)口肉類收貨人備案名單。

年審時(shí)，直屬局對(duì)一年以上（含一年）沒(méi)有開(kāi)展進(jìn)口肉類業(yè)務(wù)的進(jìn)口肉類備案收貨人原則上應(yīng)向總局報(bào)請(qǐng)取消；如因特殊原因需要保留的應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，由直屬局初核后報(bào)總局審核同意后可延期一年；如果該進(jìn)口肉類備案收貨人兩年以上（含兩年）沒(méi)有開(kāi)展進(jìn)口肉類業(yè)務(wù)的必須報(bào)請(qǐng)取消備案資格。

3.首次進(jìn)口肉食，需要在出入境檢驗(yàn)檢疫局辦理入境動(dòng)物檢疫許可證；

對(duì)輸入或過(guò)境運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品必須提前辦理檢疫審批手續(xù)，取得進(jìn)境許可證，以防止進(jìn)口企業(yè)不了解國(guó)外疫情和我國(guó)法律的具體規(guī)定，盲目進(jìn)口，在貨物抵達(dá)口岸時(shí)因違法違章而被退貨或者銷毀，造成經(jīng)濟(jì)損失。檢疫審批實(shí)行兩級(jí)審批制度：地方檢驗(yàn)檢疫局預(yù)審和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局終審。兩級(jí)審批制度的實(shí)施可以有效降低了帶疫貨物入境的幾率，避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4.在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)類備案；

5.首次進(jìn)口應(yīng)辦理進(jìn)口口岸商檢備案（有效期兩年）；

6.國(guó)內(nèi)收貨人還需要有商務(wù)部頒發(fā)的“自動(dòng)進(jìn)口許可證”；

自動(dòng)進(jìn)口許可證（Automatic Import License），是指商務(wù)部授權(quán)發(fā)證機(jī)構(gòu)依法對(duì)實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物頒發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)口的許可證件。牛肉、豬肉及副產(chǎn)品、羊肉、肉雞等肉類商品均屬于自動(dòng)進(jìn)口許可證管理范圍。

7.上述手續(xù)具備后，即可以和國(guó)家制定的肉類冷庫(kù)簽訂倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)議，因?yàn)槿猱a(chǎn)品都是凍柜運(yùn)輸，所以要在目的港/口岸找一家在商檢局備案過(guò)的冷庫(kù)，簽訂冷庫(kù)協(xié)議書(shū)；

8.最后，清關(guān)的報(bào)關(guān)行也要有報(bào)肉類食品的資質(zhì)；

9.商務(wù)部或商務(wù)部下屬商務(wù)委員會(huì)會(huì)給予配額，如果無(wú)法申請(qǐng)下來(lái)配額則可以租賃配額。

二、具體操作流程

1、首次進(jìn)口到中國(guó)，須提供國(guó)外牧場(chǎng)在中國(guó)認(rèn)監(jiān)局（中華人民共和國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局）的備案號(hào)，如無(wú)備案，則無(wú)法進(jìn)口，詳見(jiàn)《境外肉類生產(chǎn)企業(yè)在華注冊(cè)名單》。