（文丨本報(bào)實(shí)習(xí)記者 趙紫原 發(fā)自現(xiàn)場）

2019年，全社會用電量同比增長5.6%，用電量達(dá)7.3萬億千瓦時(shí)；2020年，全社會用電同比增長5.0%，用電量達(dá)7.6萬億千瓦時(shí)；2021年，全社會用電同比增長4.7%，用電量達(dá)8.0萬億千瓦時(shí)。

在目前已明確的跨省區(qū)輸電通道實(shí)現(xiàn)滿送前提下，若不及時(shí)考慮增加電源供給，則全國大部分省區(qū)未來三年電力供需形勢將全面趨緊。其中，全國16個(gè)省份需要增加電源供給，及時(shí)啟動一批火電項(xiàng)目前期工作。華東、華中及南方等區(qū)域需進(jìn)一步擴(kuò)大外來電規(guī)模。

《報(bào)告》指出，2019—2021年，全國電力供需形勢將全面趨緊。僅考慮目前已明確可投產(chǎn)的電源，在跨省區(qū)電力流安排能夠落實(shí)的前提下，河北、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、江西、陜西、廣東、廣西、海南未來三年電力供需持續(xù)偏緊或緊張。

遼寧、內(nèi)蒙古、山東、上海、福建、四川、重慶、甘肅、新疆、云南、貴州未來三年電力供需逐步由寬松或基本平衡轉(zhuǎn)變?yōu)槠o或緊張;黑龍江、吉林、北京、天津、山西、寧夏、青海、西藏電力供需較為寬松。

新能源消納利用將成為引導(dǎo)優(yōu)化開發(fā)布局的關(guān)鍵。未來三年，全國新能源消納空間約3.5億千瓦，三北”地區(qū)仍有較大開發(fā)潛力，新能源消納空間約1億千瓦。

隨著內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地區(qū)用電持續(xù)快速增長，未來三年紅色橙色預(yù)警有望解除，按照平價(jià)上網(wǎng)要求也仍具有大規(guī)模開發(fā)的潛力。

隨著“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”政策（“配額制”）的出臺，中東部地區(qū)新能源開發(fā)的緊迫性持續(xù)增強(qiáng)；隨著“分布式發(fā)電市場化交易”政策出臺，預(yù)計(jì)未來三年中東部地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏將快速發(fā)展。

在現(xiàn)有調(diào)峰能力和網(wǎng)架條件下，未來三年海上風(fēng)電消納空間1900萬千瓦左右。

西南水電還將新增跨省跨區(qū)配置能力3000萬千瓦以上，建議建立市場化機(jī)制，逐步調(diào)整存量水電消納方案。

加快寧東—浙江、準(zhǔn)東—安徽、上海廟—山東、晉北—江蘇、蒙西—天津南、榆橫—濰坊、錫盟—山東等輸電通道配套電源建設(shè)進(jìn)度。

加強(qiáng)受端網(wǎng)架建設(shè)，提升酒泉—湖南、哈密—鄭州輸電通道送電能力；快完善市場化定價(jià)機(jī)制，盡快提升扎魯特—青州輸電通道送電規(guī)模。

預(yù)計(jì)2021年我國跨省區(qū)輸電規(guī)模將達(dá)到約2.9億千瓦

電力市場化交易壁壘仍然存在，亟待建立以電網(wǎng)物理連接為基礎(chǔ)的跨省區(qū)交易機(jī)制，打破省間或區(qū)域間的交易壁壘。

現(xiàn)貨市場頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)出臺，但電力現(xiàn)貨交易系統(tǒng)仍有待進(jìn)一步完善，電力現(xiàn)貨交易仿真驗(yàn)證系統(tǒng)亟待建立。

增量配電網(wǎng)評估機(jī)制初步建立，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的編制已經(jīng)啟動。但目前320個(gè)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目僅發(fā)放業(yè)務(wù)許可證48個(gè)，大量增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)主體地位亟待明確。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)總體處于工業(yè)化中后期、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期。但人均用電量等指標(biāo)距離中等發(fā)達(dá)國家仍存在差距，2018年我國人均用電量約為4900千瓦時(shí)，僅為日本目前水平的五分之三，美國的五分之二。

展望2035年，隨著我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，居民生活的持續(xù)改善，以及電動汽車、清潔取暖等電能替代都將為用電增長注入新動能。預(yù)計(jì)2035年我國全社會用電量約12萬億千瓦時(shí)，人均用電量約8500千瓦時(shí)，略超歐洲發(fā)達(dá)國家和日本當(dāng)前水平。

隨著國家財(cái)政補(bǔ)貼逐步退出，“十四五”開始，我國新能源將進(jìn)入以消納為主導(dǎo)的全面無補(bǔ)貼平價(jià)發(fā)展新階段。

預(yù)計(jì)2035年，新能源總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到12億千瓦左右，約占總裝機(jī)的32%，發(fā)電量占比約15%。

傳統(tǒng)電源一直是支撐我國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”，未來將繼續(xù)發(fā)揮電力支撐基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化能源電力安全供應(yīng)的托底保障作用。

水電應(yīng)以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為原則，優(yōu)化大中型水電開發(fā)布局，嚴(yán)控中小型水電站開發(fā)；全面推動煤電清潔化發(fā)展，進(jìn)一步降低排放水平，提升調(diào)峰能力，有條件地區(qū)實(shí)施煤電生物質(zhì)燃料替代，探索應(yīng)用碳捕捉封存等技術(shù)。

按照尊重歷史和市場化的原則，需要逐步對三峽外送、黔電外送、皖電東送等存量外送電力流進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提前謀劃四川、云南水電外送接續(xù)方案。

北方以新能源為主的綜合能源基地和西南藏東南水電基地開發(fā)仍具潛力；中東部地區(qū)受生態(tài)環(huán)保、能源“雙控”等政策性因素影響，電力市場空間巨大。

在此基礎(chǔ)上，未來將逐步形成穩(wěn)定西電東送，增加北電南送的電力資源配置新格局。預(yù)計(jì)2035年全國電力流規(guī)模達(dá)到4億千瓦左右。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電路徑依賴短期難以徹底改變，依托大電源的大電網(wǎng)仍將發(fā)揮不可替代的骨干平臺作用。

隨著能源轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，配電網(wǎng)將成為未來共享經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)平臺。

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