江蘇省河道管理?xiàng)l例 

　　（2017年9月24日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過） 

　　目  錄 

　　第一章  總則 

　　第二章  管理和保護(hù) 

　　第三章  開發(fā)利用 

　　第四章  采砂管理 

　　第五章  法律責(zé)任 

　　第六章  附則 

　　第一章  總  則 

　　第一條  為了加強(qiáng)河道管理和保護(hù)，規(guī)范開發(fā)利用，保障防洪和供水安全，改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護(hù)和利用，適用本條例。 

　　第三條  河道管理實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，服從防洪的總體安排。 

　　第四條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全河道管理單位，將河道管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將河道建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、管理運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。 

　　第五條  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管部門。縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好河道管理的有關(guān)工作。 

　　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的水利工程管理機(jī)構(gòu)，履行法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府賦予的河道監(jiān)督管理職責(zé)。 

　　對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)由流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道，流域管理機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定履行河道管理職責(zé)。 

　　第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，制止違法行為，做好河道的維修養(yǎng)護(hù)和清淤疏浚、保潔等工作。 

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民、居民自覺維護(hù)河道整潔，協(xié)助做好河道的清淤疏浚和保潔工作。 

　　第七條  全面實(shí)行河長制，落實(shí)河道管理保護(hù)地方主體責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動(dòng)綜合治理長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河道健康生命和河道公共安全，提升河道綜合功能。  

　　第八條  地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理和保護(hù)的宣傳教育，普及河道管理和保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺遵守河道管理和保護(hù)的法律法規(guī)。 

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反河道管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。對(duì)管理和保護(hù)河道作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由地方各級(jí)人民政府或者水行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　第二章  管理和保護(hù) 

　　第九條  省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)四級(jí)設(shè)立總河長，河道分級(jí)分段設(shè)立河長。總河長、河長名單向社會(huì)公布。 

　　第十條  各級(jí)總河長是本行政區(qū)域內(nèi)河長制的第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決河長制落實(shí)過程中的重大問題，組織督促檢查、績效考核和問責(zé)追究。 

　　各級(jí)河長負(fù)責(zé)組織相應(yīng)河道的管理、保護(hù)、治理等工作，開展河道巡查，協(xié)調(diào)、督促解決河道管理保護(hù)中的問題。 

　　各相關(guān)部門按照分工履行職責(zé)，落實(shí)河長制有關(guān)工作。 

　　第十一條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立河長制考核評(píng)價(jià)制度和公眾參與信息平臺(tái)，并聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)組織、社會(huì)公眾對(duì)河長的履職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。  

　　第十二條  河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，下級(jí)管理服從上級(jí)管理的管理體制。對(duì)上級(jí)水行政主管部門管理的河道，下級(jí)水行政主管部門可以按照職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。 

　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道分級(jí)管理權(quán)限制定河道管理名錄，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。 

　　第十三條  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)河道水系、水域狀況、開發(fā)利用等基礎(chǔ)情況調(diào)查工作，建立和完善河道檔案，加強(qiáng)河道管理的信息化建設(shè)。 

　　第十四條  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道分級(jí)管理權(quán)限，按照防洪、水資源配置和保護(hù)的總體安排，會(huì)同發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T編制河道保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。 

　　河道保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道管理范圍、保護(hù)范圍與管理保護(hù)措施，防洪治澇措施，蓄水、輸水要求與措施，水功能區(qū)劃、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)與管理保護(hù)措施，生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與保護(hù)措施，河道內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)措施，資源開發(fā)利用控制指標(biāo)，飲用水源保護(hù)區(qū)和飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃分方案與管理保護(hù)措施以及岸線資源利用與保護(hù)、河道采砂管理，河道占用清退與清淤方案、河道管理方案等內(nèi)容。 

　　河道保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪、水資源等專業(yè)規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 

　　第十五條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立河道水域和岸線資源的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，保證水域和岸線資源的有效保護(hù)與合理開發(fā)利用。 

　　第十六條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)具有重要?dú)v史文化價(jià)值河道的保護(hù)，明確保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)檔案，對(duì)涉及河道的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理，保護(hù)和弘揚(yáng)河道文化。 

　　第十七條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展河道的劃界工作，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道劃定管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。 

　　河道管理范圍按照《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定劃定。 

　　河道管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，可以由河道管理單位使用，并依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。其中，已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由其他單位或者個(gè)人使用的，可以繼續(xù)由原單位或者個(gè)人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。土地的使用不得損害河道功能和影響河道安全。 

　　第十八條  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置河道管理范圍的界樁和標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)當(dāng)載明河道名稱、管理責(zé)任人、河道管理范圍以及河道管理范圍內(nèi)禁止和限制的行為等事項(xiàng)。 

　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀、掩蓋界樁和標(biāo)識(shí)牌。 

　　第十九條  修建河道工程，在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)包括主體工程和觀測(cè)、防汛、自動(dòng)控制（監(jiān)控）、水文、管理用房等各類管理基礎(chǔ)設(shè)施和附屬設(shè)施，明確工程管理范圍。工程概算中應(yīng)當(dāng)包含上述工程設(shè)施的投資。在工程開工前應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)，確定土地權(quán)屬。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)將上述工程一并驗(yàn)收，并將有關(guān)資料（包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書）移交工程管理單位。 

　　第二十條  河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道的安全檢查和維修養(yǎng)護(hù)，消除安全隱患，保障安全運(yùn)行。 

　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極培育河道維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，逐步實(shí)行河道管理和維修養(yǎng)護(hù)分離，提高河道管護(hù)效能。 

　　第二十一條  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道環(huán)境整治，限期消除黑、臭、臟河道，定期組織水生植物清理、漂浮物打撈、河道保潔等。 

　　第二十二條  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)河道淤積情況定期監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況制定清淤疏浚計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 

　　清淤疏浚計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確清淤疏浚的范圍和方式、責(zé)任主體、資金保障、淤泥處理等事項(xiàng)。 

　　河道清淤不得損害河道水生態(tài)環(huán)境。淤泥利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)無害化處理，并符合環(huán)境保護(hù)的要求。 

　　第二十三條  河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)堤防及其護(hù)堤地綠化工作，防止水土流失，美化河道環(huán)境。 

　　河道管理范圍內(nèi)護(hù)堤護(hù)岸林木不得擅自砍伐。采伐河道管理范圍內(nèi)水利防護(hù)林的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)，并按照規(guī)定更新補(bǔ)種。其他部門在河道管理范圍內(nèi)營造的林木，其日常管理和更新采伐應(yīng)當(dāng)滿足河道行洪排澇、防汛搶險(xiǎn)、工程安全和水土保持的需要。 

　　第二十四條  在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，應(yīng)當(dāng)限定航速。限定航速的標(biāo)志，由交通運(yùn)輸主管部門與水行政主管部門商定后設(shè)置。 

　　通行船舶應(yīng)當(dāng)遵守限定航速規(guī)定，不得超速行駛。 

　　第二十五條  禁止擅自圍墾河道。因江河治理需要圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省水行政主管部門同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 

　　已經(jīng)圍河造地的，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，明確時(shí)限，按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，退地還河。 

　　第二十六條  禁止填堵、覆蓋河道。 

　　    因城市建設(shè)確需填堵原有河道的溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，并按照等效等量原則進(jìn)行補(bǔ)償，先行興建替代工程或者采取其他補(bǔ)償措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 

　　第二十七條  在河道管理范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)： 

　　（一）傾倒、排放、堆放、填埋礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物； 

　　（二）傾倒、排放油類、酸液、堿液等有毒有害物質(zhì)； 

　　（三）損壞堤防、護(hù)岸、閘壩等各類水工程建筑物及防汛、水文、通訊、供電、觀測(cè)、自動(dòng)控制等設(shè)施； 

　　（四）在行洪、排澇、輸水河道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、構(gòu)筑物、障礙物或者種植阻礙行洪的林木或者高稈作物； 

　　（五）在堤防和護(hù)堤地建房、墾種、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)； 

　　（六）其他侵占河道、危害防洪安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定和破壞河道水環(huán)境的活動(dòng)。 

　　第二十八條  涵、閘、泵站、水電站應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警戒區(qū)。安全警戒區(qū)由水行政主管部門在工程管理范圍內(nèi)劃定，并設(shè)立標(biāo)志。禁止在涵、閘、泵站、水電站安全警戒區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖、捕（釣）魚、停泊船舶、建設(shè)水上設(shè)施。 

　　禁止在行洪、排澇、輸水的主要河道或者通道上設(shè)置魚罾、魚籪等捕魚設(shè)施。 

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門、交通運(yùn)輸行政主管部門制定河道內(nèi)漁具管理辦法，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。 

　　第二十九條  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道巡查、督查制度，定期開展監(jiān)督檢查，查處違法行為。河道管理單位應(yīng)當(dāng)開展日常管理巡查，向水行政主管部門報(bào)告巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。 

　　第三章  開發(fā)利用 

　　第三十條  在河道管理范圍內(nèi)確需建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施的，其工程建設(shè)方案以及工程位置和界限應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，但由流域管理機(jī)構(gòu)審批的除外。 

　　第三十一條  在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪要求、河道保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，不得妨礙河道行洪輸水、航運(yùn)暢通，不得危害堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定。 

　　修建前款規(guī)定的工程設(shè)施占用水域的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所占用的水域面積、容量及其對(duì)水域功能的不利影響，由建設(shè)單位或者個(gè)人建設(shè)等效替代水域工程。 

　　經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)施的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、用途確需變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門重新辦理審批手續(xù)。工程設(shè)施主體變更的，承接單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)剿姓鞴懿块T辦理主體變更手續(xù)。 

　　第三十二條　河道管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施施工時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開工前將施工方案報(bào)水行政主管部門備案，并嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，承擔(dān)施工期間和施工范圍內(nèi)的防汛工作。施工圍堰或者臨時(shí)阻水設(shè)施影響防洪安全的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定，限期清除或者采取其他緊急補(bǔ)救措施；施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、清除施工圍堰等設(shè)施，恢復(fù)河道原狀。 

　　對(duì)河道堤防等水工程設(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。 

　　第三十三條  建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得水行政主管部門批準(zhǔn)文件之日起三年內(nèi)開工建設(shè)；逾期未開工建設(shè)的，原批準(zhǔn)文件失效，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以注銷。 

　　第三十四條　河道管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持防汛通道（包括堤頂?shù)缆罚惩?，不得?/span>斷。本條例實(shí)施前已經(jīng)阻斷的，應(yīng)當(dāng)采取措施，恢復(fù)暢通。 

　　第三十五條  除流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的外，從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)： 

　　（一）在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖筑； 

　　（二）在河道灘地存放物料或者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)； 

　　（三）在河道灘地開采地下資源、考古發(fā)掘。 

　　第三十六條　在河道管理范圍內(nèi)開展水上旅游、水上運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合河道保護(hù)規(guī)劃，不得影響河道防洪安全、行洪安全、工程安全和公共安全，不得污染河道水體。 

　　第四章  采砂管理 

　　第三十七條  河道采砂管理實(shí)行縣級(jí)以上地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。 

　　確需開采利用河道砂石資源的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道分級(jí)管理權(quán)限和河道保護(hù)規(guī)劃，會(huì)同國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T編制河道采砂規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 

　　    第三十八條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立河道采砂管理的督察、通報(bào)、考核、問責(zé)制度，健全和完善河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織水利、交通運(yùn)輸、公安、國土資源、漁業(yè)等有關(guān)部門查處非法采砂行為，及時(shí)處理河道采砂管理中的重大問題。  

　　第三十九條  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作，根據(jù)河道采砂規(guī)劃制訂年度河道采砂計(jì)劃，實(shí)施河道采砂許可，查處河道非法采砂行為。 

　　縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法查處無證無照或者證照不全的船舶從事采砂運(yùn)砂作業(yè)，以及在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)非法采砂損害航道通航條件的違法行為。 

　　縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處河道采砂活動(dòng)中的違反治安管理和犯罪行為。 

　　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、漁業(yè)主管部門依法查處因河道非法采砂破壞、損害水生生物資源的違法行為。 

　　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、國土資源等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)。 

　　第四十條  縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)河道的水情、工情、汛情和管理需要，設(shè)定河道禁采區(qū)和設(shè)立禁采期，并予以公告。 

　　下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為禁采區(qū)： 

　　（一）堤防及護(hù)堤地、河道整治工程、水庫大壩、水文觀測(cè)設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍； 

　　（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段； 

　　（三）橋梁、穿河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍； 

　　（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)。 

　　主汛期、超過警戒水位期間應(yīng)當(dāng)確定為禁采期。 

　　第四十一條　河道采砂應(yīng)當(dāng)符合河道采砂規(guī)劃。 

　　    在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并依法申領(lǐng)河道采砂許可證；涉及航道的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門的意見。 

　　第四十二條　河道采砂實(shí)行一船（機(jī)）一證。河道采砂許可證有效期不得超過一個(gè)可采期。 

　　從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。 

　　禁止偽造、涂改或者以買賣、出租、出借等方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。 

　　第四十三條　因整治河道、航道進(jìn)行采砂的，不受河道采砂規(guī)劃限制。但河道采砂用于興建河道、航道工程建筑物的，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)河道采砂許可證。 

　　第四十四條  從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的要求進(jìn)行采砂作業(yè)，不得危害水工程安全和航運(yùn)安全。 

　　第四十五條  采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具不得在可采區(qū)內(nèi)滯留。 

　　取得河道采砂許可證件的采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)停泊、停放；無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定地點(diǎn)。 

　　第五章  法律責(zé)任 

　　第四十六條  縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　（一）違法實(shí)施行政許可的； 

　　（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的； 

　　（三）不依法履行監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的； 

　　（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。 

　　第四十七條  違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀、掩蓋界樁、標(biāo)識(shí)牌的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處以二百元以上二千元以下罰款。 

　　第四十八條  違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，填堵或者覆蓋河道的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處以五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期未恢復(fù)原狀的，代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，擅自填堵原有河道的溝叉、貯水湖塘洼淀、廢除原有防洪圍堤，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按照等效等量原則進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模沙鞘腥嗣裾?zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未恢復(fù)原狀的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。 

　　第四十九條  違反本條例第二十七條第五項(xiàng)規(guī)定，在堤防或者護(hù)堤地建房的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款。 

　　違反本條例第二十七條第五項(xiàng)規(guī)定，在堤防或者護(hù)堤地墾種、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，處以一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第五十條  違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，在涵、閘、泵站、水電站安全警戒區(qū)內(nèi)捕（釣）魚的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處以二百元以上一千元以下罰款；從事漁業(yè)養(yǎng)殖或者停泊船舶、建設(shè)水上設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，可以處以一千元以上一萬元以下罰款。 

　　違反本條例第二十八第二款規(guī)定，設(shè)置魚罾、魚籪等捕魚設(shè)施，影響行洪、排澇、輸水的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，可以處以二百元以上一千元以下罰款。 

　　第五十一條  違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，未建設(shè)等效替代水域工程，或者違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，未按照防汛指揮機(jī)構(gòu)緊急處理決定處置施工圍堰、臨時(shí)阻水設(shè)施或者施工結(jié)束后未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)清除施工圍堰等設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門代為實(shí)施，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān)。 

　　第五十二條  違反本條例第三十四條規(guī)定，阻斷防汛通道的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門代為實(shí)施，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān)，并處一萬元以上五萬元以下罰款。 

　　第五十三條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，處以一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

　　（一）違反本條例第三十五條第一項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求，在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖筑的； 

　　（二）違反本條例第三十五條第二項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的； 

　　（三）違反本條例第三十五條第三項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的。 

　　第五十四條  違反本條例第四十一條規(guī)定，未經(jīng)許可，或者違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，使用偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，扣押其采砂船舶、機(jī)具或者其中的主要采砂設(shè)備等工具，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的，處以二十萬元以上五十萬元以下罰款，并沒收其采砂船舶、機(jī)具等非法采砂工具和違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　違反本條例第四十四條規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求進(jìn)行采砂作業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。 

　　運(yùn)砂船舶、篩砂船舶在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)和協(xié)助非法采砂船舶偷采砂石的，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為，按照本條第一款規(guī)定處理。 

　　第五十五條  違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，采砂船舶、機(jī)具在禁采區(qū)內(nèi)滯留或者未取得河道采砂許可證在可采區(qū)內(nèi)滯留的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令駛離；拒不駛離的，予以扣押，拖離至指定地點(diǎn)，并可處以三萬元以上十萬元以下罰款。 

　　違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)未在指定地點(diǎn)停泊、停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點(diǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。 

　　第六章  附  則 

　　第五十六條  本省已有地方性法規(guī)對(duì)違反采砂管理的行為以及河道管理范圍內(nèi)其他違法行為的行政處罰，與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。 

　　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的水利工程管理機(jī)構(gòu)，在其管理職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。 

　　第五十七條  本條例所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石，取土的活動(dòng)。 

　　第五十八條  本條例自2018年1月1日起施行。