上圖 6月10日，江西省宜豐縣新昌鎮(zhèn)金領國際居民小區(qū)，居民在智能垃圾分類設施前投放垃圾并憑積分領取垃圾袋。當?shù)刈匀ツ?月份起逐步推廣使用智能垃圾分類設施，受到社區(qū)居民歡迎。 劉畫梅攝（中經(jīng)視覺）

　　右圖 近日，河北省寧晉縣大陸村鎮(zhèn)金家莊村的垃圾分揀員正在村里回收村民分好類的生活垃圾。趙志軍攝（中經(jīng)視覺）

　　近年來，我國加速推行垃圾分類制度，全國垃圾分類工作由點到面、逐步啟動、成效初顯，46個重點城市先行先試，推進垃圾分類取得積極進展。2025年底前，全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。如何進一步推動垃圾分類工作有效落地？一些讀者來信發(fā)表了自己的看法。

　　實行差別化收費

　　近年來，我國生活垃圾分類治理按下快進鍵，加速推行垃圾分類制度，全國垃圾分類工作由點到面、逐步啟動、成效初顯。但是，在實際推進過程中，生活垃圾分類治理工作仍存在覆蓋范圍狹窄、配套設施有待完善、居民參與度不高和收費機制不成熟等難點。

　　從垃圾分類治理試點實際看，有的時候，居民前端分類，但在中端和末端處理時又被混合起來，使得前期努力化為泡影，居民對生活垃圾分類的積極性受到打擊。其實，垃圾分類處理是一個系統(tǒng)工程，需要完善的制度建設，從環(huán)衛(wèi)、城管等行政管理部門到居民行為約束，多方面形成一個完整的管理鏈條。如何破除垃圾分類管理碎片化狀態(tài)，協(xié)調(diào)好不同環(huán)節(jié)、不同部門是關鍵問題。

　　生活垃圾分類治理體系的形成還需要充分利用經(jīng)濟手段。應該將全成本與受益按照“使用者付費”原則分攤到每個環(huán)節(jié)，建立差別化垃圾收費機制，使垃圾“生產(chǎn)”的每個環(huán)節(jié)都分攤成本，若資源化利用生活垃圾則全鏈條分享利潤。與此同時，通過細致合理的制度設計，明確居民垃圾分類的強制性法律義務和監(jiān)管部門的權利與義務。其實，國外的垃圾分類也是依靠強制性以及市場化經(jīng)濟手段培育起來的。同樣道理，生活垃圾分類治理工作也需要政策手段和經(jīng)濟手段并舉。

　　只有政策和經(jīng)濟手段共同發(fā)力，才能盡快培養(yǎng)起市民垃圾分類的好習慣，促進實現(xiàn)生活垃圾分類減量的目標。（作者：廣西崇左中泰產(chǎn)業(yè)園管委會 盤和林）

　　構建“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”

　　推進垃圾分類，樹立產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思維，以產(chǎn)業(yè)化運營模式構建垃圾分類及無害化處理的“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”是一條可行之路。

　　首先，搞好垃圾分類及無害化處理的頂層設計。既要厘清垃圾分類各個關鍵性環(huán)節(jié)，又要從分工、銜接、合作、共促共贏的思路搞好垃圾分類及無害化處理產(chǎn)業(yè)鏈的科學設計和規(guī)劃，切實把垃圾分類納入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，形成有機銜接、良性循環(huán)的“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　其次，圍繞構建“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”，搞好垃圾分類及無害化處理的市場化運作，吸納民間資本參與到垃圾分類項目中來。在政府部門主導、協(xié)調(diào)下，面向社會招募參與垃圾分類項目的公司，實行公司化運作，既可以采取政府購買服務的方式，推進垃圾分類及無害化處理，也可以通過招投標方式，吸引具有相關資質(zhì)的公司投身于垃圾分類及處理。要為垃圾分類及有效處理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，如提供信貸支持、為有關公司適當減稅降費等，通過政府的有效服務，讓這類公司干得出色、干得安心，并有較好的利潤回報，從而實現(xiàn)垃圾分類及無害化處理可持續(xù)運行。

　　第三，提高居民支持力度。要出臺針對性更強的指導性意見，引導和督促居民在參與垃圾分類工作中發(fā)揮主人翁作用；營造垃圾分類人人有責、家家戶戶都要做好相關工作的社會氛圍，為構建垃圾分類及無害化處理的“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”打好基礎。（作者：天津市寶坻區(qū)檔案館 王宗征）

　　激發(fā)公眾參與感

　　隨著城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，人口增加，垃圾數(shù)量也隨之上升，由于垃圾分類的宣傳力度不大、配套性政策法規(guī)還不夠健全，市民對垃圾分類意識不強、垃圾分類知識不足，行動上的參與度不高，垃圾分類工作成為“短板”。

　　應加強引導和宣傳力度，讓市民知曉垃圾分類。充分利用報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡等媒體資源，普及垃圾分類和可循環(huán)利用科學知識的宣傳教育，對居民開展環(huán)保意識教育，對物業(yè)公司、垃圾清潔人員普及垃圾“可回收、不可回收”分類知識，促進垃圾源頭減量和回收利用，以免出現(xiàn)分類后又被混裝的情況。

　　應完善分類配置，讓垃圾“靶向”歸位。例如，對廢棄家電、家具和電池等有毒垃圾設立專門的收集點。同時，建設垃圾分離站，根據(jù)垃圾分類要求，設置可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾、餐廚垃圾分離倉，在布局合理又不影響居民生活的區(qū)域建設垃圾中轉(zhuǎn)站，采用政府補貼的方式購置分類收集專用垃圾袋、垃圾桶，適時向居民家庭發(fā)放垃圾分類箱，調(diào)動居民參與垃圾分類的積極性。

　　應實行以獎代管，讓群眾踴躍參與。強化垃圾分類執(zhí)法考核，對垃圾渣土運輸中的違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢。在社區(qū)層面，通過分檔推進度、分級發(fā)物資、分類保經(jīng)費的“三分法”來整體推進垃圾分類工作，形成物業(yè)先行、社區(qū)兜底的全方位工作氛圍；在居民層面，為提高居民垃圾分類的積極性，對居民的垃圾分類工作給予適當獎勵，將垃圾袋、洗手液、衛(wèi)生紙等日用品作為獎品，推行垃圾分類以獎促管，勉勵居民養(yǎng)成垃圾分類的好習慣。（作者：江西吉安縣委宣傳部 殷 姿 ）

　　提高企業(yè)積極性

　　推進垃圾分類，需依靠市場和企業(yè)的作用。因此，建議進一步完善相關扶持政策，從稅費減免、融資支持、科技創(chuàng)新、市場推廣方面加大支持力度，提高垃圾處理企業(yè)的積極性。

　　一是加大稅費減免力度。今年以來，國家部署實施了新一輪減稅降費政策，在不折不扣落實普惠性政策的前提下，建議對垃圾處理企業(yè)探索實行針對性的減免政策，確保能頂格享受稅費減免政策，以刺激垃圾處理企業(yè)發(fā)展活力，推動垃圾處理企業(yè)輕裝前行。

　　二是加強融資支持。資金是企業(yè)生存和發(fā)展的血脈，當前融資難、融資貴等問題仍然普遍存在，嚴重制約了包括垃圾處理企業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)發(fā)展。要積極拓寬垃圾處理企業(yè)融資渠道，鼓勵企業(yè)直接融資，并通過政府主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、股權投資基金、貸款貼息等多元化投資措施給予支持。

　　三是激勵科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。一方面，要加大財政資金對垃圾處理企業(yè)技術創(chuàng)新及技術改造活動的支持力度，分階段、按比例給予獎勵與扶持，引導和激勵垃圾處理企業(yè)積極開展技術研發(fā)創(chuàng)新。另一方面，要鼓勵通過技術入股、有償轉(zhuǎn)讓、職務成果獎勵等方式，支持垃圾處理技術創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

　　四是強化市場開拓與產(chǎn)品推廣應用。垃圾處理產(chǎn)業(yè)具有顯著的公共產(chǎn)品屬性，必須恰當把握政府在市場準入、政府購買服務、公開招投標、外包服務等方面的作用和力度，充分利用市場杠桿，支持垃圾處理企業(yè)開拓市場與推廣產(chǎn)品，引導垃圾處理企業(yè)健康快速發(fā)展，造福社會。（作者：福建省工業(yè)和信息化廳 王光前）

　　管治并舉 精準施策

　　垃圾分類是現(xiàn)代城市文明進步的標志之一，更是考驗一座城市精細化管理水平的一面鏡子。如何通過垃圾分類最大限度地改善生存環(huán)境和質(zhì)量，是當前共同關注的迫切問題之一。

　　近年來，各地對垃圾分類開展了許多探索和實踐，相關工作取得了一定的成績。但是，從現(xiàn)實情況來看，垃圾分類的推進效果并不理想，垃圾分類尚未成為居民的普遍行動和生活習慣，有的盡管分類了，但清運垃圾時又混裝，而且垃圾分類需要調(diào)動大量社會資源，從源頭到中間環(huán)節(jié)再到終端處理，任何一個環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位，都可能前功盡棄。因此，推行垃圾分類需要精準施策，練好“繡花”功。

　　科學決策是前提。各地要根據(jù)實地情況制定垃圾分類的法規(guī)和管理辦法，將垃圾分類管理從單純的“運動式治理”轉(zhuǎn)變?yōu)榕c剛性法規(guī)和監(jiān)管機制相結合的方式。同時，明確垃圾分類的管理責任部門和考核要求，建筑垃圾、工業(yè)垃圾等垃圾分類的辦法和標準，細化垃圾分類的設施投放、垃圾收集、運輸和處置管理辦法，完善垃圾分類的考核辦法。

　　精細管理是基礎。首先，各地要從垃圾分類宣傳開始，讓垃圾分類知識走進學校、走進社區(qū)，增強公眾對垃圾分類的責任感，自覺參與到日常的垃圾分類行動中。其次，要摸清社區(qū)垃圾分布情況，做實做細建檔立卡，實行動態(tài)管理，精準調(diào)配垃圾分類設施設備，更換陳舊破損的設施設備，避免因設施過少造成垃圾泛濫。另外，政府還要加以扶持，讓社區(qū)能充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，實行垃圾分類智能化管理。

　　壓實責任是保障。堅持公開、公平、公正原則，采取行政監(jiān)管、新聞媒體和公眾監(jiān)管等形式，對城區(qū)、街道和社區(qū)的垃圾分類情況予以督察、檢查、抽查、巡查和考核，激勵城區(qū)、街道和社區(qū)重視垃圾分類，努力將垃圾分類做真、做實、做好，形成長效機制。

　　垃圾分類是一項長期的社會工程，各級政府應將垃圾分類作為長期重點工作不斷探索、實踐和完善，抓關鍵、出實招，管治并舉，久久為功。（作者：湖北省秭歸縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局 譚三要）