指揮系統(tǒng)，是指“由指揮主體、指揮對(duì)象、指揮手段等要素以一定組織形式構(gòu)成的具有組織指揮功能的有機(jī)整體?！?/span>它是作戰(zhàn)指揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。信息化作戰(zhàn)，指揮系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定程度，對(duì)加快指揮速度、提高作戰(zhàn)指揮效能和實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)指揮目的起著決定性的作用。

構(gòu)建“互聯(lián)式”的指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定功能。不同的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)的整體功能有可能成倍地增加。正如拿破侖所說：“兩個(gè)馬木留克兵絕對(duì)打贏三個(gè)法國兵，一百個(gè)法國兵與一百個(gè)馬木留克兵勢(shì)均力敵，三百個(gè)法國兵大都能戰(zhàn)勝三百個(gè)馬木留克兵，而一千個(gè)法國兵則總能打敗一千五百個(gè)馬木留克兵。”這就是系統(tǒng)的整體功能所至。因?yàn)椤霸S多人協(xié)作，許多力量溶合為一個(gè)總的力量，用馬克思的話來說，就造成‘新的力量’，這種力量和它的一個(gè)個(gè)力量的總和有本質(zhì)的差別?！?/span>

指揮系統(tǒng)作為行使“指揮”功能的有機(jī)整體，同樣適用于結(jié)構(gòu)決定功能的基本原則。循此思路，我們可以通過改變指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)來提高指揮系統(tǒng)穩(wěn)定的目的。因此，可以構(gòu)建“互聯(lián)式”的指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，使戰(zhàn)場(chǎng)上各軍兵種的指揮系統(tǒng)綜合成為一個(gè)信息共享的網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)，使盡量多的作戰(zhàn)單元處于同一個(gè)信息流層次，從而減少指揮信息傳遞的中間環(huán)節(jié)和上下交流，形成外形扁平、橫向聯(lián)通、縱橫一體的指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。這種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)式的鏈接方法，在作戰(zhàn)中，加快了信息傳輸速度；提高了指揮機(jī)構(gòu)的生存能力，可以避免指揮的癱瘓；既有利于統(tǒng)一指揮、宏觀決策，也有利于分散指揮、臨機(jī)決策，發(fā)揮各作戰(zhàn)單元的自主性和能動(dòng)性；減少指揮層次，縮短信息流程，提高指揮時(shí)效。不難而知，“互聯(lián)式”的指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，既提高了作戰(zhàn)指揮快速反應(yīng)能力，又增強(qiáng)了指揮系統(tǒng)在戰(zhàn)場(chǎng)上的生存能力。

建立“扁平化”的指揮機(jī)構(gòu)。指揮機(jī)構(gòu)是指揮系統(tǒng)的重要組成部分，是影響和制約作戰(zhàn)指揮效能的根本因素。恩格斯曾說：“為了使軍團(tuán)司令、軍長(zhǎng)和師長(zhǎng)能夠在自己的職權(quán)范圍內(nèi)指揮所屬軍隊(duì)，除英國軍隊(duì)外，所有國家的軍隊(duì)都設(shè)有全由軍官組成的一種專門的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，叫做司令部?！笨梢?，指揮機(jī)構(gòu)的重要性早已被人們所認(rèn)識(shí)。

作戰(zhàn)指揮實(shí)踐表明，軍隊(duì)要有效地實(shí)施作戰(zhàn)指揮，達(dá)成既定的作戰(zhàn)目的，必須有一個(gè)組織嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、精干高效的指揮機(jī)構(gòu)。信息化作戰(zhàn)指揮，對(duì)指揮機(jī)構(gòu)的建立提出了全新的要求。信息、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)大量用于軍事，為指揮機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。為適應(yīng)未來作戰(zhàn)指揮的需要，做到在縱向上，減少指揮層次，縮短指揮信息的流程；在橫向上，發(fā)揮各作戰(zhàn)方向、軍兵種、作戰(zhàn)部隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)的功能；在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，由若干個(gè)職能指揮中心組成；在指揮行動(dòng)上，采取“節(jié)點(diǎn)互訪式”的面對(duì)面指揮，指揮人員在任何一個(gè)指揮點(diǎn)都可以對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)上所有的單元實(shí)施指揮控制。

鑒于此，應(yīng)建立扁平化的指揮機(jī)構(gòu)，即將各級(jí)各類指揮機(jī)構(gòu)從縱向上串起來、從橫向上連起來所表現(xiàn)的“扁平化”的組織結(jié)構(gòu)形式。一方面，適應(yīng)了未來作戰(zhàn)行動(dòng)一體化的要求。通過“扁平化”的指揮機(jī)構(gòu)，將各軍兵種各部門的指揮權(quán)限集合起來，實(shí)施集中統(tǒng)一的指揮，發(fā)揮作戰(zhàn)力量的最大作戰(zhàn)效能。另一方面，符合未來優(yōu)化指揮信息流程的要求。通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)狀聯(lián)系，不僅可以使指揮信息總能按最近的路徑傳遞，而且使指揮信息傳遞的穩(wěn)定性大大提高，不管指揮信息發(fā)送者與接收者之間的多少條路徑被敵方破壞，但只要有一條路徑暢通，就能保證指揮信息的順利傳遞，增強(qiáng)了指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

指揮保障，是指“軍隊(duì)為實(shí)施正確、穩(wěn)定和不間斷的指揮而采取的各項(xiàng)保證性措施與進(jìn)行的相應(yīng)活動(dòng)的統(tǒng)稱?！彪S著信息技術(shù)的高速發(fā)展，大量高技術(shù)武器裝備使用于戰(zhàn)場(chǎng)，指揮活動(dòng)對(duì)指揮保障的依賴性空前增強(qiáng)，精確、實(shí)時(shí)、高效的指揮保障是提高作戰(zhàn)指揮速度的必然要求。

精確的指揮信息保障。作戰(zhàn)指揮過程，一定意義上說，就是搜集信息、傳遞信息和利用信息的過程。信息的數(shù)量和質(zhì)量，影響著指揮員對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的感知和認(rèn)識(shí)，關(guān)系到指揮員決心的正確與否；信息的及時(shí)性，制約著指揮的速度，從而影響著作戰(zhàn)指揮的成效。在戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程和作戰(zhàn)行動(dòng)以時(shí)、分、秒計(jì)算的未來信息化戰(zhàn)場(chǎng)上，誰先于對(duì)方獲取有用的指揮信息，誰就掌握了作戰(zhàn)指揮的主動(dòng)權(quán)。在這種條件下，對(duì)指揮信息的時(shí)效性提出了更高的要求，沒有精確、實(shí)時(shí)的指揮信息保障就難以達(dá)成快速指揮。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍就是在得知薩達(dá)姆召集高層會(huì)議的信息后，決定立即以空襲方式實(shí)施“斬首行動(dòng)”，從而拉開了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕。面對(duì)信息量急劇增加的信息化戰(zhàn)場(chǎng)，指揮信息保障要充分發(fā)揮指揮信息系統(tǒng)情報(bào)分系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)指揮信息保障的精確化。一是保障質(zhì)量效能的精確。在數(shù)量上為戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)役指揮、戰(zhàn)斗控制等提供以定性為主、定量為輔的各種信息；在質(zhì)量上提供目標(biāo)研判、態(tài)勢(shì)分析等以定量為主、定性為輔的各種信息。二是保障空間位置的精確。如偵察情報(bào)的分發(fā)，可利用數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)，克服地理空間的限制，以直達(dá)方式準(zhǔn)確傳送至保障對(duì)象。三是保障時(shí)間節(jié)點(diǎn)的精確。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)信息保障在時(shí)間上要求必須十分精確。如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，有近六成的空襲兵器是在起飛后才接收任務(wù)，實(shí)施快速打擊。可見，精確的時(shí)間保障是達(dá)成作戰(zhàn)行動(dòng)快速突然的關(guān)鍵。

實(shí)時(shí)的指揮通信保障。通信聯(lián)絡(luò)是軍隊(duì)的神經(jīng)系統(tǒng)，是構(gòu)筑指揮活動(dòng)的媒介，是保障軍隊(duì)指揮的基本手段。毛澤東同志指出：“使用部隊(duì)也要保持通信聯(lián)絡(luò)?！眲⒉型菊J(rèn)為：“沒有通信聯(lián)絡(luò)就說不上軍隊(duì)指揮。所以指揮員在戰(zhàn)地指揮一排乃至上萬的軍隊(duì)，使之在單一的戰(zhàn)略或戰(zhàn)術(shù)意旨之下協(xié)同動(dòng)作，一定要靠由上而下的命令、由下而上的報(bào)告和由此而彼的友鄰的通報(bào)，適時(shí)傳達(dá)情況和指示，以使指揮正確而順利?！鼻疤K聯(lián)巴格拉米揚(yáng)元帥強(qiáng)調(diào)：“對(duì)任何一個(gè)指揮所來說，主要的問題是通信聯(lián)絡(luò)?！?/span>

因此，搞好通信保障對(duì)實(shí)施快速指揮具有重要意義。指揮通信保障是為順利遂行作戰(zhàn)和其他任務(wù)而在通信聯(lián)絡(luò)方面采取的各項(xiàng)保障措施及其所進(jìn)行的相應(yīng)活動(dòng)。其主要目的是保障作戰(zhàn)指揮信息的及時(shí)流通，提高作戰(zhàn)指揮的效能，為及時(shí)控制和協(xié)調(diào)戰(zhàn)場(chǎng)行動(dòng)、實(shí)施快速指揮創(chuàng)造條件。未來戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)指揮極為復(fù)雜，對(duì)通信的傳輸質(zhì)量要求極高，必須構(gòu)建功能強(qiáng)大的通信網(wǎng)才能完成高質(zhì)量的指揮通信保障。依托這種通信網(wǎng)，將戰(zhàn)場(chǎng)上各級(jí)指揮控制機(jī)構(gòu)之間、指揮控制機(jī)構(gòu)與作戰(zhàn)力量之間、作戰(zhàn)力量與支援保障力量之間、各武器平臺(tái)之間，以及偵察情報(bào)系統(tǒng)與各使用情報(bào)系統(tǒng)之間，組成高度一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，任何一方的信息，都能通過這個(gè)傳輸網(wǎng)絡(luò)傳送到其他作戰(zhàn)單元，實(shí)現(xiàn)迅速、穩(wěn)定、可靠、實(shí)時(shí)地完成通信傳輸任務(wù)，從而提高作戰(zhàn)指揮速度。具體來說，主要做好以下幾項(xiàng)工作：一是開設(shè)通信樞紐，建立和保持通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳遞作戰(zhàn)信息。二是組織通信設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、搶修和安全防護(hù)，及時(shí)排除故障，消除襲擊后果，保障通信聯(lián)絡(luò)的暢通和不間斷。三是采取通信保密和抗干擾措施，保證各種通信的信息保密和通暢。

高效的指揮信息系統(tǒng)保障。指揮信息系統(tǒng)是軍隊(duì)指揮的“大腦和神經(jīng)中樞”，它由指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)和情報(bào)分系統(tǒng)組成，可將作戰(zhàn)力量中的各個(gè)要素、戰(zhàn)場(chǎng)上的諸作戰(zhàn)單元充分鏈接在一起，使之統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，發(fā)揮出最佳的整體效能。正如阿努列耶夫少將所言：“軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力的發(fā)揮，從根本上取決于指揮效能，而自動(dòng)化正是提高指揮效能的最有效手段。”要實(shí)施安全、可靠、快速的作戰(zhàn)指揮，離不開高效率的作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)的支持，網(wǎng)絡(luò)一體化作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)是提高提高了作戰(zhàn)指揮效率的關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，在以往的戰(zhàn)爭(zhēng)中，運(yùn)用手工作業(yè)方式，指揮人員要把85%的時(shí)間花在處理大量的信息，真正用于考慮作戰(zhàn)問題的時(shí)間只有15%。而作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化后，指揮人員可用85%的時(shí)間去進(jìn)行創(chuàng)造性的決策活動(dòng)，并將大量縮減完成任務(wù)的時(shí)間。

由于作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)地位的突顯，以及系統(tǒng)本身的高度電子化，容易受電子攻擊和其他形式的侵入破壞與干擾，近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)表明，作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)越來越成為敵方重點(diǎn)打擊的目標(biāo)。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)空襲之前，美軍發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“白雪”的電子戰(zhàn)行動(dòng)，使伊軍防空雷達(dá)一片迷盲，為空襲行動(dòng)撐起了保護(hù)傘。科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍依托其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)攻擊了南聯(lián)盟軍隊(duì)的指揮控制網(wǎng)，企圖癱瘓其指揮信息系統(tǒng)。由此可見，要保證指揮信息系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其對(duì)指揮速度“倍增器”的作用，就必須加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)的保障。一是要建立功能齊全一體化的指揮信息系統(tǒng)。二是要組織指揮信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行。三是要組織指揮信息系統(tǒng)的管理與防護(hù)，防止電子干擾、病毒侵襲和黑客侵入。

在作戰(zhàn)指揮活動(dòng)環(huán)節(jié)中，作戰(zhàn)指揮決策居于核心地位，定下決心在整個(gè)指揮過程中往往占據(jù)較多的時(shí)間，“兩次戰(zhàn)斗之間有較長(zhǎng)的間歇，這種間歇在偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)年代通常為幾晝夜。在這段時(shí)間內(nèi)，每一級(jí)指揮員一般都不少于一至二晝夜的時(shí)間用于定下決心和組織戰(zhàn)斗?！币虼?，在未來作戰(zhàn)節(jié)奏加快，指揮時(shí)間有限的情況下，要提高指揮速度，必然要變革指揮決策的方式方法。

實(shí)現(xiàn)指揮決策非程序化。作戰(zhàn)指揮決策是一個(gè)過程，貫穿在指揮周期各個(gè)環(huán)節(jié)之中。毛澤東同志指出：“指揮員使用一切可能的和必要的偵察手段，將偵察得來的敵方情況的各種材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思索，然后將自己方面的情況加上去，研究雙方的對(duì)比和相互的關(guān)系，因而構(gòu)成判斷，定下決心，作出計(jì)劃”，“當(dāng)執(zhí)行某一計(jì)劃時(shí)，……如果計(jì)劃和情況不符合，或者不完全符合，就必須依照新的認(rèn)識(shí)，構(gòu)成新的判斷，定下新的決心，把已定計(jì)劃加以改變，使之適合于新的情況?！泵珴蓶|科學(xué)地闡明了作戰(zhàn)指揮決策的基本過程，成為作戰(zhàn)指揮活動(dòng)的行動(dòng)指南，規(guī)范了現(xiàn)代作戰(zhàn)指揮的基本程序，即：“了解任務(wù)、領(lǐng)會(huì)意圖、查明和判斷情況，定下決心，制定計(jì)劃、下達(dá)命令，組織協(xié)同和保障，協(xié)調(diào)、控制部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)?！卑凑占榷ǔ绦蛑笓]是機(jī)械化時(shí)代之前作戰(zhàn)指揮的重要特征，尤其是決策活動(dòng)必須按照固定的程序進(jìn)行，才能保證作戰(zhàn)行動(dòng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

信息化作戰(zhàn)，由于作戰(zhàn)節(jié)奏的加快，指揮速度必須跟上快節(jié)奏才能指揮部隊(duì)快速行動(dòng)，因而要求指揮員必須根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)情況的變化進(jìn)行及時(shí)的實(shí)時(shí)決策，從而客觀上要求指揮員在決策時(shí)必須打破傳統(tǒng)的一些固定程序，合并步驟，壓縮過程，進(jìn)行非程序化決策，以實(shí)現(xiàn)指揮速度上以快制慢的作戰(zhàn)指揮目的。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就是較好的實(shí)例，當(dāng)時(shí)參戰(zhàn)的作戰(zhàn)飛機(jī)，通常是采用空中待命的方式，在接到作戰(zhàn)命令或作戰(zhàn)任務(wù)后直接飛向目標(biāo)區(qū)，完成作戰(zhàn)任務(wù)，極大地提高了作戰(zhàn)速度。

實(shí)現(xiàn)指揮決策系統(tǒng)智能化。傳統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮決策主要是依靠指揮人員的聰明才智、指揮經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力，再加上簡(jiǎn)單的計(jì)算進(jìn)行。由于作戰(zhàn)指揮決策是一個(gè)方案選擇的過程，指揮人員的心理素質(zhì)往往影響到?jīng)Q策的質(zhì)量，創(chuàng)造性的指揮活動(dòng)常常在沉重的心理和生理負(fù)擔(dān)下進(jìn)行，加上指揮人員工作方法、組織才能和專業(yè)素質(zhì)的不同，在決策中難免出現(xiàn)各種錯(cuò)誤。這一切都要求盡快實(shí)現(xiàn)指揮決策系統(tǒng)的智能化，以彌補(bǔ)指揮人員在指揮決策中的不足，避免出現(xiàn)決策中的“布利旦效應(yīng)?！?/span>

智能化的指揮決策系統(tǒng)，是指具有一定的人工智能，有理解、判斷、推理和學(xué)習(xí)的能力以及圖像識(shí)別、語音識(shí)別等感官功能的系統(tǒng)。它不僅拓展了指揮人員的眼、耳、手、鼻的功能，可以代替指揮人員完成大部分事務(wù)性指揮工作，而且還拓展了指揮人員大腦的思維功能，能夠代替指揮人員的部分腦力活動(dòng)，甚至能夠部分代替指揮人員根據(jù)不同情況定下決心這一主要?jiǎng)?chuàng)造性職能。1997年，國際象棋大師卡斯帕羅夫與“深藍(lán)”計(jì)算機(jī)博弈，并最終被計(jì)算機(jī)戰(zhàn)勝則是這種創(chuàng)造性職能的生動(dòng)寫照?？梢韵胍?，未來戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，只有實(shí)現(xiàn)指揮決策系統(tǒng)的智能化，將指揮人員的智慧物化到指揮決策手段之中，實(shí)現(xiàn)指揮人員與指揮決策手段在智能上互補(bǔ)，才能使作戰(zhàn)指揮速度產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

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